今年4月15日開(kāi)始的全國(guó)核電安全大檢查已于8月5日結(jié)束。歷經(jīng)4個(gè)多月時(shí)間，國(guó)家民用核設(shè)施綜合檢查團(tuán)走遍了國(guó)內(nèi)每一座在運(yùn)在建核電站，而接下來(lái)要等待的是最終檢查報(bào)告和下一步要出臺(tái)的核電發(fā)展安全規(guī)劃以及新核電項(xiàng)目審批的“開(kāi)閘”日期。

       本報(bào)記者從多方了解到，自3月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至今，業(yè)內(nèi)對(duì)“國(guó)四條”的落實(shí)、進(jìn)展、影響甚為關(guān)注，對(duì)我國(guó)核電發(fā)展速度及規(guī)模的猜測(cè)頗多。

       政策何時(shí)能清晰？

       隨著全國(guó)核電大檢查的結(jié)束，外界的目光再次聚焦到核電的發(fā)展規(guī)劃上來(lái)。

       日前，有媒體稱，未來(lái)10年內(nèi)我國(guó)核電新增裝機(jī)容量將大減，遠(yuǎn)低于之前規(guī)劃的裝機(jī)容量。

       據(jù)了解，對(duì)于核電的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，目前成文的也只有國(guó)務(wù)院2007年批準(zhǔn)的《國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》。當(dāng)時(shí)提出的目標(biāo)是：到 2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，并有1800萬(wàn)千瓦在建項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建；2010年待批的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 將目標(biāo)又調(diào)高至8600萬(wàn)千瓦；而中國(guó)工程院今年2月發(fā)布的《中國(guó)能源中長(zhǎng)期(2030、2050)發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出，2020年我國(guó)核電總裝機(jī)規(guī)?？? 能實(shí)現(xiàn)達(dá)到7000萬(wàn)千瓦目標(biāo)。

       目前，算上不久前剛投運(yùn)的嶺澳二期2號(hào)機(jī)組，國(guó)內(nèi)在運(yùn)機(jī)組已達(dá)到14臺(tái)，裝機(jī)容量超過(guò)1100萬(wàn)千瓦；在建機(jī)組減少至27臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模近3000萬(wàn)千瓦。 很明顯，4000萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)肯定會(huì)隨著在建項(xiàng)目的推進(jìn)而達(dá)到。但是，對(duì)于7000萬(wàn)千瓦和8600千瓦的預(yù)期，到底會(huì)打折多少？

       “核電發(fā)展規(guī)劃大起落的說(shuō)法依據(jù)不夠充分。”一位業(yè)內(nèi)專家向本報(bào)記者表示。

       據(jù)記者了解，眼下決策部門(mén)正在進(jìn)行的核電領(lǐng)域安全規(guī)劃包括了核電安全規(guī)劃和核安全規(guī)劃，前者是國(guó)家能源局著手進(jìn)行，后者由核安全局負(fù)責(zé)進(jìn)行。而據(jù)媒體報(bào)道，這二者各有側(cè)重，但也有交叉和分歧的地方。

       “現(xiàn)在唯有等待所有安全規(guī)劃完成，待提交至國(guó)務(wù)院，才能明確政策，但是到底何時(shí)會(huì)最終結(jié)束，尚不能確定?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士告訴記者,“核電企業(yè)以 及整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)鏈都高度關(guān)注規(guī)劃的制定，一個(gè)清晰的政策雖然需要時(shí)間程序但拖的時(shí)間不宜長(zhǎng)，因?yàn)檫@影響的不僅僅是核電行業(yè)?！?/p>

       解凍項(xiàng)目審批待何時(shí)？

       按照國(guó)務(wù)院“國(guó)四條”所決定的，在核電安全規(guī)劃出臺(tái)前暫停審批新項(xiàng)目。外界猜測(cè)，既然核電大檢查已經(jīng)結(jié)束，而且檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大隱患問(wèn)題和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，那么核電安全規(guī)劃將在短期內(nèi)出臺(tái)。

       一位參與此次核電安全大檢查的專家此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，檢查報(bào)告涉及多個(gè)部門(mén)，撰寫(xiě)與定稿需要幾個(gè)部門(mén)共同來(lái)完成，要參考各方意見(jiàn)，所以無(wú)法確定報(bào)告公布的具體時(shí)間。

       而目前同樣沒(méi)有時(shí)間表的，還有核電安全規(guī)劃的出臺(tái)和核電項(xiàng)目的恢復(fù)審批。

       環(huán)保部核安全和環(huán)境專家委員會(huì)委員郁祖盛接受媒體采訪時(shí)表示，核電安全規(guī)劃與核安全規(guī)劃估計(jì)會(huì)合并為一部，樂(lè)觀預(yù)計(jì)明年一季度最終公布。

       這是否意味著，新項(xiàng)目解凍也就在半年左右的時(shí)間？

       國(guó)家核電技術(shù)公司專家委員會(huì)高級(jí)工程師沈文權(quán)曾在2011中國(guó)清潔電力論壇暨清潔能源博覽會(huì)上表示，我國(guó)可能在1-2年內(nèi)沒(méi)有新的核電項(xiàng)目獲批，這是國(guó)內(nèi)核電優(yōu)化改進(jìn)的機(jī)遇期。

       然而記者發(fā)現(xiàn)，科技部日前公布的《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要完成CAP1400標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)并建設(shè)示范電站，并在2015年底具備倒送電和主控室部分投運(yùn)條件，而高溫氣冷堆要在2013年前后示范電站建成并試運(yùn)行。

       “高溫氣冷堆按照進(jìn)度應(yīng)該是今年3月份拿到路條開(kāi)工建設(shè)，但是福島事故后的‘國(guó)四條’讓該項(xiàng)目停了下來(lái)。如果要在2013年前后建成并運(yùn)行示范電站，就必 須盡快開(kāi)工?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士透露，“高溫氣冷堆的開(kāi)工，或許意味著新項(xiàng)目審批大門(mén)的打開(kāi)。但是，影響高溫氣冷堆項(xiàng)目推進(jìn)速度有很多因素，比如，到底讓不讓 華能有控股資質(zhì)等問(wèn)題?！?/p>

       核電發(fā)展繼續(xù)承壓？

       相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國(guó)已核準(zhǔn)13個(gè)核電項(xiàng)目共34臺(tái)機(jī)組，目前建成投產(chǎn)3臺(tái)，在建27臺(tái)。今年投入商運(yùn)的兩臺(tái)機(jī)組包括已經(jīng)投運(yùn)的嶺澳二期2號(hào)機(jī)和將要投運(yùn)的秦山二期4號(hào)機(jī)。

       “‘十二五’期間在建核電的陸續(xù)投運(yùn)將對(duì)緩解電力緊缺起到積極作用?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō)道，“但是，福島核事故影響的長(zhǎng)期化以及國(guó)內(nèi)新增核電項(xiàng)目的不確定性，將給整個(gè)核電行業(yè)發(fā)展帶來(lái)壓力?！?/p>

       除了石島灣的高溫氣冷堆項(xiàng)目在等國(guó)家政策“放行”外，內(nèi)陸首批核電站，包括湖北咸寧項(xiàng)目、湖南桃花江項(xiàng)目及江西彭澤項(xiàng)目自從拿到國(guó)家能源局“小路條”后， 一直在進(jìn)行前期工作。公開(kāi)信息顯示，目前總投資700億元的湖北咸寧大畈核電項(xiàng)目前期工程基本建成；湖南除了桃花江項(xiàng)目，小墨山項(xiàng)目累計(jì)完成投資2億元； 彭澤帽子山核電站也已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作。

       據(jù)了解，獲得“小路條”后的前期工作包括設(shè)計(jì)、“五通一平”、關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)等。以設(shè)備采購(gòu)為例，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)AP1000核電廠中，各類型設(shè)備總計(jì)在4萬(wàn)臺(tái)套 左右。除五大主設(shè)備外，還包括各類泵超過(guò)180多臺(tái)、核級(jí)閥門(mén)1400多臺(tái)、各類電纜達(dá)366千米、大型變壓器11臺(tái)，各類干式變壓器20多臺(tái)，另外，還 包括大量的中壓開(kāi)關(guān)柜和低壓開(kāi)關(guān)柜以及龐大的DCS系統(tǒng)。

       “前期工作投資如此大，如果擱淺時(shí)間太長(zhǎng)或者放棄，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

       而前述業(yè)內(nèi)專家也向本報(bào)記者概括了目前國(guó)內(nèi)核電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，其中包括公眾對(duì)核電的接受性比預(yù)期的嚴(yán)峻、政府決策部門(mén)政策不夠清晰。核電集團(tuán)關(guān)注安全管理和內(nèi)部改革，地方政府和居民咨詢權(quán)及知情權(quán)意識(shí)明顯上升等。