從十七屆五中全會及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”，到“安全高效發(fā)展核電”首次寫入政府工作報(bào)告，安全被認(rèn)為是中國核電可持續(xù)發(fā)展的必要前提。如果安全已能保證，該如何實(shí)施高效發(fā)展?在4月3日第十二屆中國國際核工展期間舉行的“后福島時(shí)代核能安全與發(fā)展”高峰論壇上，中廣核集團(tuán)副總經(jīng)理張煒清針對中國安全高效發(fā)展核電做出了一番解讀，他指出，“可以對中國核電安全給個(gè)說法”，而且“是考慮如何高效發(fā)展核電的時(shí)候了”，同時(shí)，“‘回歸理性、科學(xué)求實(shí)’是中國核電進(jìn)步的關(guān)鍵”。

       據(jù)張煒清介紹，福島核事故后，國家核安全局、能源局和地震局聯(lián)合對我國運(yùn)行和在建核電廠進(jìn)行了嚴(yán)格的安全大檢查。其評估結(jié)果顯示：我國核電廠安全狀況既能滿足許可證審評時(shí)期核安全法規(guī)的要求，也基本能滿足我國現(xiàn)在核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力，安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)，核電廠安全是有保障的;對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故應(yīng)對措施的完整性、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)防洪水位、地震海嘯潛在影響等局部問題采取必要改進(jìn)措施后，我國核電將更加安全?？傮w而言，我國核電站安全水平不低于國際上絕大多數(shù)運(yùn)行機(jī)組。

       除了核安全大檢查的結(jié)論，張煒清結(jié)合了國內(nèi)核電站的運(yùn)行業(yè)績，包括中廣核強(qiáng)化核安全的行動以及持續(xù)推行的技術(shù)創(chuàng)新和管理改進(jìn)情況指出，可以給中國核電下一個(gè)安全的結(jié)論。

       安全有了，該如何衡量高效?如何實(shí)現(xiàn)高效?高效的支撐條件又是什么?面對業(yè)內(nèi)專家的疑問，張煒清從六個(gè)維度做出了解釋，包括一定規(guī)模、合理節(jié)奏、有序推進(jìn)和技術(shù)升級、穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)能力、安全與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)體系建設(shè)。
如何理解一定的規(guī)模?張煒清認(rèn)為，核電發(fā)展規(guī)模的設(shè)定，一方面要滿足國家電力供給、節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整總目標(biāo)，另一方面要與能力和資源的增長速度相匹配，以核電批量建設(shè)有效牽引核電裝備、科研、人才隊(duì)伍等產(chǎn)業(yè)能力的穩(wěn)定成長，加快向核電強(qiáng)國邁進(jìn)。

       據(jù)了解，目前中國電力結(jié)構(gòu)中核電裝機(jī)占比1.14%(2011年全國電力裝機(jī)10.5億千瓦，核電在運(yùn)1189萬千瓦)，美國為20%，法國為74%，俄羅斯為17%，英國為18%，韓國為32%，印度為3%。

       “核電只有達(dá)到相當(dāng)規(guī)模才具有戰(zhàn)略價(jià)值。保守測算，要落實(shí)節(jié)能減排‘雙目標(biāo) ’，到2020年，我國核電在運(yùn)裝機(jī)應(yīng)達(dá)到8000萬千瓦以上，在建5000萬千瓦以上。”張煒清坦言。

       福島事故發(fā)生后，我國放緩了核電發(fā)展節(jié)奏，業(yè)內(nèi)在期待《核安全規(guī)劃》出臺的同時(shí)，也對未來的建設(shè)規(guī)模和速度產(chǎn)生猜測。

       在張煒清看來，應(yīng)該保持合理的建設(shè)速度和合理的建設(shè)布局。在速度上，根據(jù)現(xiàn)有綜合能力狀況，每年至少開工建設(shè)6-8臺核電機(jī)組;在布局上，加快沿海省份核電發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)中部省份核電建設(shè)。
      “對于內(nèi)陸核電建設(shè)問題，我們認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)中部省份核電建設(shè)，國家對內(nèi)陸與沿海核電的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求并無本質(zhì)差別，隨著中部崛起，內(nèi)陸建設(shè)核電站勢在必行。應(yīng)繼續(xù)以基本完成前期準(zhǔn)備工作的‘兩湖一江’為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)陸核電前期準(zhǔn)備，力爭‘十二五’期間示范工程開工建設(shè)。”張煒清說。

       就技術(shù)升級，張煒清表示，應(yīng)當(dāng)以滿足市場和用戶需求為前提，與打造核電強(qiáng)國的目標(biāo)相匹配，結(jié)合國內(nèi)核電發(fā)展和國際市場開發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一方面，在三代技術(shù)得到驗(yàn)證之前，結(jié)合福島核事件的經(jīng)驗(yàn)反饋，通過持續(xù)改進(jìn)，不斷推進(jìn)核電設(shè)計(jì)安全指標(biāo)向三代水平邁進(jìn)。另一方面，大力推進(jìn)三代技術(shù)吸收消化、技術(shù)改進(jìn)和再創(chuàng)新，2014—2015年完成EPR和AP1000首堆項(xiàng)目的第一個(gè)燃料循環(huán)運(yùn)行;‘十二五’末開工建設(shè)國產(chǎn)三代示范項(xiàng)目工程，‘十三五’投入商運(yùn)，為自主三代堆型在‘十三五’期間批量發(fā)展和走向國際市場創(chuàng)造條件。同時(shí)，抓緊推進(jìn)先進(jìn)小型堆和海上浮動核電站的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，做好四代堆以及更先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)安排。

       張煒清提到的第四個(gè)方面是穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)能力。他的解釋是，依托項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)能力，特別是裝備制造業(yè)的能力，同時(shí)避免產(chǎn)能過?；虻退降闹貜?fù)建設(shè);在三代技術(shù)得到驗(yàn)證之前，規(guī)劃內(nèi)的核電關(guān)鍵材料和裝備的國產(chǎn)化比例達(dá)到95%—100%;三代技術(shù)裝備的國產(chǎn)化比例達(dá)到30%，三代技術(shù)得到驗(yàn)證后，相關(guān)材料裝備的國產(chǎn)化比例在2020年末達(dá)到60%。

       就安全與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，張煒清指出，首先要完成在運(yùn)、在建項(xiàng)目近中遠(yuǎn)期的安全改進(jìn)，其次要處理好先進(jìn)性與成熟性、經(jīng)濟(jì)性與安全性的辯證關(guān)系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)我國核電技術(shù)由二代改進(jìn)型向三代技術(shù)的提升。

       “從上網(wǎng)電價(jià)看，核電電價(jià)可以做到不高于所在區(qū)域的煤電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，目前大亞灣、嶺澳一期、嶺澳二期電站每千瓦時(shí)分別為人民幣0.420元、0.429元、0.430元，均低于廣東省火電廠脫硫標(biāo)桿電價(jià)(0.521元/千瓦時(shí))，體現(xiàn)了核電良好的經(jīng)濟(jì)性?！睆垷樓逯赋龊穗姷慕?jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。此外，他還算了一筆環(huán)保賬，按每千瓦時(shí)發(fā)電煤耗300克標(biāo)煤計(jì)算，1億千瓦核電每年可以提供折合2.25億噸標(biāo)煤的一次能源，可以代替3.15億噸煤炭。在40年壽期內(nèi)，可以代替126億噸煤。同時(shí)1億千瓦核電每年還可減排7.41億噸二氧化碳。

     最后，張煒清強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基礎(chǔ)體系建設(shè)的重要性，主要涉及核燃料、核電技術(shù)研發(fā)、裝備制造及供貨、工程建設(shè)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)以及整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)鏈的中長期目標(biāo)等。