管理措施之一——健全的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)對核電廠實行全壽期監(jiān)督管理，即從選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運(yùn)行、直到退役和廢物處理處置的各個環(huán)節(jié)。

　　我國民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督管理主要由國家核安全局負(fù)責(zé)。

管理措施之二——制定和完善核安全防護(hù)法規(guī)體系

　　國家有關(guān)部門發(fā)布實施核電廠廠址選擇、設(shè)計、運(yùn)行、質(zhì)量保證、輻射防護(hù)和廢物管理等安全規(guī)定以及輻射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)等，形成一整套比較完整的核安全、輻射防護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

管理措施之三——實行核設(shè)施安全許可證制度

　　核電廠在不同階段，其營運(yùn)單位要向國家核安全主管部門提交相應(yīng)的報告。經(jīng)審評，在條件完全符合國家有關(guān)規(guī)定后才頒發(fā)許可證。營運(yùn)單位只有獲得這些許可證后才能開展相應(yīng)的工作。

管理措施之四——嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系

　　核電廠有嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系。對選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運(yùn)行直至退役等各個階段的每一項具體活動都有單項的質(zhì)量保證大綱，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　另外，還實行內(nèi)部和外部監(jiān)查制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量保證大綱的實施情況，確認(rèn)起到應(yīng)有的作用。例如，在建造階段，要對設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造，對施工進(jìn)行監(jiān)理。在運(yùn)行階段，要進(jìn)行預(yù)防性檢修、在役檢查和定期試驗，以保證機(jī)組的系統(tǒng)和設(shè)備的狀態(tài)符合技術(shù)規(guī)范。

管理措施之五——對參與單位和人員嚴(yán)格要求

　　國家對參與核電廠建設(shè)的單位，甚至小到零部件制造單位，都要經(jīng)審查合格后，方可開展相應(yīng)的活動。

　　國家對參加核電廠工作的人員的選擇、培訓(xùn)、考核和任命有嚴(yán)格的規(guī)定。以操縱員為例，要求選擇基本素質(zhì)好、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗的人員，經(jīng)過課堂、核電廠模擬機(jī)和核電廠實際運(yùn)行培訓(xùn)，再通過國家級的考試，領(lǐng)到操縱員執(zhí)照后，才能上崗。上崗工作以后，還要定期考查和再培訓(xùn)，保證在工作崗位上的人員都合格。

管理措施之六——極其嚴(yán)密的安全保衛(wèi)系統(tǒng)

　　核電廠安全保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是：保障核材料的合法使用，防止丟失或被竊；保衛(wèi)核設(shè)施，防止人為的破壞；阻止非法入侵。

　　核電廠的安全保衛(wèi)工作采取技術(shù)防范與人員防范相結(jié)合的方式，其基本原則是“縱深防御”和“均衡防御”相協(xié)調(diào)。

　　安全保衛(wèi)工作采用分區(qū)管理模式。核電廠設(shè)置三道實體屏障，劃分四個不同等級安全保衛(wèi)區(qū)域。在區(qū)與區(qū)之間的周界上，設(shè)置功能完備的實物保護(hù)系統(tǒng)，包括出入控制系統(tǒng)、周界監(jiān)測系統(tǒng)和中央控制系統(tǒng)。

　　此外，核電廠還有完善的安全保衛(wèi)政策、程序體系和快速有效的突發(fā)事件處置和應(yīng)急機(jī)制。在現(xiàn)場應(yīng)急和突發(fā)事件處置指揮部的指揮下、常駐電廠的武警部隊、公安民警、保衛(wèi)干部和治安隊伍，形成統(tǒng)一的特勤力量，按預(yù)先編制的反恐預(yù)案和突發(fā)事件處置流程快速響應(yīng)，確保核電廠安全保衛(wèi)的有效性。

管理措施之七——良好的安全文化

　　在切爾諾貝利核電廠事故后，國際原子能機(jī)構(gòu)提倡在核能界推行安全文化。

　　國際上核電運(yùn)行的經(jīng)驗表明，絕大部分事件是人為失誤造成的；人的主觀能動性有益于安全保障。在安全問題上，僅僅強(qiáng)調(diào)按程序辦事，遵章守紀(jì)還不夠，核電企業(yè)還必須有人人關(guān)注安全、時時注意安全、事事將安全放在第一位的氛圍。核電企業(yè)的文化環(huán)境是保證安全的關(guān)鍵要素，這就是要倡導(dǎo)的安全文化。

　　安全文化就是嚴(yán)格的規(guī)章制度加上良好的行為規(guī)范。它包括對決策層、管理者和個人這三個不同層次的要求。個人的安全文化素養(yǎng)要求包括：謙虛好學(xué)的探索態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、合作的精神和互相交流的工作習(xí)慣。此外，還有對責(zé)任心、充分的理解能力、良好的技能和健康的心理素質(zhì)等方面的要求。

　　我國核電廠在推進(jìn)安全文化建設(shè)方面做了不少工作，積累了很多有價值的經(jīng)驗。（國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會辦公室、國家原子能機(jī)構(gòu)秘書局）