今年5月31日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五” 規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》，并同意公布《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》。報告顯示：我國核電的發(fā)展保持著良好的安全紀(jì)錄。中國為什么要發(fā)展核能？發(fā)展核電的戰(zhàn)略意義在哪？近日，中國工程院原副院長杜祥琬院士在天津舉行的中國工程科技論壇上作了《對我國核能發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考》的報告，提出“人類不可能棄核，發(fā)展核能既是戰(zhàn)略必爭，又是百年大計，需夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的觀點，得到潘自強等14位中國工程院院士和全國近百名核能專家的贊同。本版特刊發(fā)報告原文，略作刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加。

　　發(fā)展核能不可“大躍進”

　 核電在戰(zhàn)略上具有競爭力，根本原因在于，它有著不可替代的優(yōu)點：它是高能量密度的能源；輸出功率穩(wěn)定高效；它是比較清潔、低碳、環(huán)境友好的能源；這些優(yōu)點的展現(xiàn)又是以核電可以做到安全為基礎(chǔ)和前提的。我國發(fā)展核能和可再生能源是為了逐步替代化石能源，而高比例的替代要求其最終必然發(fā)展到一個相當(dāng)大的規(guī)模。同時，核能是一個科學(xué)技術(shù)要素很多的產(chǎn)業(yè)，其安全和規(guī)模化的發(fā)展必將帶動多方面的科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的進步，對國家來說，這是一個爭占科技優(yōu)勢制高點的大戰(zhàn)略，也是創(chuàng)新型國家的重要標(biāo)志之一。

　 至2010年底，全球共有441座運行的核裂變反應(yīng)堆，總裝機3.75億千瓦，年發(fā)電量占全球電力的15%。30個擁有核電的國家累計已有1.4萬堆年的運行經(jīng)驗。我國已運行15臺核電機組，裝機1257萬千瓦，幾代核電人的卓越努力，使之保持著良好的安全記錄。這既是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是信心的根據(jù)之一。核電目前在我國電力中所占的比例不足2%，有著很大的發(fā)展?jié)摿Γ谶@個戰(zhàn)略必爭的領(lǐng)域，保持指導(dǎo)思想和方針政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性是十分重要的。實踐證明，裂變核電站是可以做到安全的。

　 歷史地看，我國核能事業(yè)還很年輕，處在發(fā)展的初級階段。需要清醒地認(rèn)識到，我國核能基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)儲備不足，對長遠發(fā)展目標(biāo)和路線圖的論證還不夠深入，全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的發(fā)展尚未協(xié)調(diào)配套，核能發(fā)展的法制建設(shè)和管理體制有待改進完善。在堅定發(fā)展核能的同時，需強化風(fēng)險意識，努力夯實各方面的基礎(chǔ)，有一個“百年大計、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的心態(tài)和安排?！安灰筌S進”的意見是對的，其實，各行各業(yè)乃至國民經(jīng)濟全局都應(yīng)避免違反科學(xué)規(guī)律的躍進。在我國的發(fā)展史上，未曾有過因頭腦冷靜穩(wěn)步發(fā)展造成的失誤，倒是有狂熱的“大躍進”使國家損失慘重的深刻教訓(xùn)。我國核能迄今的發(fā)展是比較健康的。

　 發(fā)展核能的幾點建議

　 發(fā)展核能是國家行為，需更好地理順和完善管理體制和機制。發(fā)展核能的根本目的是造福人民，有關(guān)的科學(xué)普及工作和公眾參與需要制度化、常態(tài)化，這對贏得公眾的信心和支持是十分重要的。為此，需認(rèn)真做好一系列工作：

　 切實落實安全大檢查提出的各項整改措施，提升核安全文化素養(yǎng)和水平；研究和制定更高的核安全標(biāo)準(zhǔn)，從選址、設(shè)計、堆型選擇、建造、運行、管理等各環(huán)節(jié)確保運行安全，提高預(yù)防或緩解事故的能力，使放射性釋放的潛在風(fēng)險切實可控。

　 科學(xué)制定我國核能發(fā)展戰(zhàn)略，并在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下調(diào)整和制定核能發(fā)展規(guī)劃及實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的路線圖和具體措施。中國工程院核能研究課題組建議，在2015年裝機約達4000萬千瓦規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2020年我國核電運行裝機達6000萬千瓦—7000萬千瓦，在建約3000萬千瓦，可供研究和決策參考。對進一步實現(xiàn)更大規(guī)模核電的目標(biāo)和時間表，有關(guān)單位和專家已有一些定量的研究和建議，盡管各家的估算存在著差異，卻有一個共同點，即規(guī)模與時間表要和鈾資源的可供性相匹配。獲取鈾資源有幾種途徑，完全可以通過科學(xué)調(diào)研與分析，對技術(shù)可行性、市場可能性、供應(yīng)安全性、經(jīng)濟性及提高鈾資源利用率的途徑，得到更中肯的認(rèn)識，并使相應(yīng)的研發(fā)投入和政策措施的制定，也建立在更充分的科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。

　 沿海和內(nèi)陸核電站都要做到安全，對內(nèi)陸核電站確定嚴(yán)格的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，且對排放約束更嚴(yán)是必要的。在場址的選擇上需作更充分的論證，特別是對避開地震帶和保持水源的穩(wěn)定可供性應(yīng)予以高度重視。歐美60%的核電機組建在內(nèi)陸，美國104座運行中的反應(yīng)堆，100個在內(nèi)陸，我國可充分借鑒其經(jīng)驗。

　 關(guān)于核能長遠發(fā)展的技術(shù)路線，涉及到熱中子堆以后如何發(fā)展的問題。我國目前啟動了實驗快堆的研究，但快堆的發(fā)展戰(zhàn)略尚不清晰，商用快堆采取何種技術(shù)路線，后處理技術(shù)如何選擇，其他堆型（包括裂變—聚變混合能源堆、小型核反應(yīng)堆、核動力堆等）前景如何……這些問題，宜多做研究，多進行論證。與此相關(guān)的是，需加強與核能有關(guān)的基礎(chǔ)性研究，如與反應(yīng)堆質(zhì)量和壽命有關(guān)的材料學(xué)研究、核反應(yīng)堆新概念、新技術(shù)、新工藝研究、從海水中提取鈾的研究等。我國未來的核能規(guī)?？赡苁鞘澜缟献畲蟮?，它必須建立在最先進而又可靠的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上。

　 高放廢物的分離—嬗變技術(shù)和核廢物的最終處置問題，需早做研究和工程技術(shù)上的準(zhǔn)備。高放廢物的地質(zhì)處置，需保持長期與生物圈隔離，避免對環(huán)境的危害。在已有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強研究和部署。

　 二是試驗配套能力得到逐步加強。國家能源大型風(fēng)電并網(wǎng)系統(tǒng)研發(fā)（實驗）中心已具備完善的風(fēng)電機組型式試驗、風(fēng)電機組/風(fēng)電場并網(wǎng)檢測能力，可開展功率特性、噪聲、電能質(zhì)量、低電壓穿越、電網(wǎng)適應(yīng)性等7大類共計45個子項的檢測，成為國內(nèi)最權(quán)威的風(fēng)電檢測機構(gòu)。目前，中心累計已完成72個機型的風(fēng)電機組低電壓穿越型式試驗，19個機型的風(fēng)電機組低電壓穿越能力一致性評估，37個機型的風(fēng)電機組電能質(zhì)量測試，13個機型的風(fēng)電機組功率調(diào)節(jié)能力測試，8個機型的風(fēng)電機組功率特性測試。

　 三是積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。截至今年6月，中國電科院牽頭制定、修訂風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)38項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)4項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項；參與制定風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)6項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)1項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項。上述標(biāo)準(zhǔn)，為我國風(fēng)電科學(xué)有序并網(wǎng)、保障整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提供了堅強支撐。

　 未來我國風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模將越來越大，8個風(fēng)電基地也將逐步建成，風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)研究任重道遠。中國電科院將充分發(fā)揮公司直屬科研機構(gòu)的科技支撐和引領(lǐng)作用，結(jié)合社會經(jīng)濟和電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略需求，進一步加強風(fēng)電并網(wǎng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究，積極開拓創(chuàng)新，提升我國風(fēng)電及并網(wǎng)的技術(shù)水平，為未來風(fēng)電健康持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。