2012年，根據(jù)全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況報告，我國目前已擁有15臺在運核電機組，總裝機容量約為1250萬千瓦;在建核電機組26臺，裝機容量約2760萬千瓦。二十年間，我國已躍升為世界核電大國。

翻開我國核電建設(shè)的歷史年表，這一躍升時間可以進一步縮短為十年。在經(jīng)歷了建設(shè)初期的緩慢、低潮之后，最近十年，我國核電發(fā)展以安全、高效為原則，審慎、快速地向著高水平，向著核電強國不斷邁進。

核電發(fā)展方針重在安全高效

回顧歷史，政策方針始終是我國核電發(fā)展的風向標。伴隨著每一次核電政策的調(diào)整，核電發(fā)展或止或行，在摸索中前進。核電建設(shè)之初，我國核電發(fā)展始終在安全性和經(jīng)濟性之間反復平衡。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐逐步加快，電力需求形勢日趨緊張，可持續(xù)發(fā)展的任務越來越艱巨，核電需要加快發(fā)展的呼聲逐漸高漲。

在時代進步和經(jīng)濟發(fā)展的要求下，我國核電發(fā)展政策不斷轉(zhuǎn)變。2005年初，制定中的國家中長期科技規(guī)劃透露了這樣的信息：能源發(fā)展戰(zhàn)略有所調(diào)整，我國核電由從前的“適度發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極推進”。自此，我國核電進入了加快發(fā)展的新階段。《國務院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》、《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》、《核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項規(guī)劃》等一系列核電政策密集出臺，對核電行業(yè)快速發(fā)展起到了顯著的推動作用。

2009年，時任國家能源局局長張國寶提出“大力發(fā)展核電”。核電發(fā)展勢頭銳不可當，我國“核電地圖”繼續(xù)加速擴大，業(yè)界對于調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃的呼聲日漸高漲，對于2020年核電裝機容量的預期從4000萬千瓦一度提高至8600萬千瓦。

然而，我國核電規(guī)劃調(diào)整尚未成形，世界核電界就因為日本福島核事故爆發(fā)出現(xiàn)了集體剎車，我國也不例外。

核電項目停止審批、對在建在運核設(shè)施進行安全大檢查……一系列緊急措施的目的只有一個：確保核電安全。安全，始終是核電發(fā)展的首要條件。今年兩會政府工作報告指出，要“安全高效發(fā)展核電”。在經(jīng)歷了“適度”、“積極”、“大力”等種種調(diào)整之后，我國核電政策用最直白的“安全高效”宣告了核電建設(shè)的基礎(chǔ)和本質(zhì)。

目前，國務院常務會議審議并原則通過了 《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，并就上述文件征求社會各界意見和建議。專家認為，我國核電審批即將在“安全高效”方針的指引下，謹慎重啟。

核電項目建設(shè)經(jīng)歷“快車道”

與核電政策調(diào)整相呼應的，就是核電項目的建設(shè)步伐。從時間節(jié)點看，過去十年，也是我國核電重要的“發(fā)展十年”。

目前我國大陸在運、在建的共41臺機組中，只有秦山核電站和大亞灣核電站的共3臺機組是在上世紀90年代建成投產(chǎn)。其余在運機組均在2002年之后建成，而在建機組全部是在近5年內(nèi)開工建設(shè)的。

從1997年到2003年，被稱作是我國核電的“小批量發(fā)展階段”。2002年起，這種“小批量”建設(shè)開始收獲。秦山二期、秦山三期、嶺澳一期和田灣一期在本世紀初紛紛建成投產(chǎn)，使我國的核電裝機從上世紀的200萬千瓦飆升至910萬千瓦。

至今，很多人對核電裝機910萬千瓦這個數(shù)字都印象深刻，那是因為這個紀錄保持了將近5年的時間才得到突破。

1999年，田灣一期開工后的幾年間，我國沒有新的核電站出現(xiàn)。甚至有專家認為，我國核電發(fā)展出現(xiàn)了一個“斷層”。直到2005年核電政策轉(zhuǎn)為“積極”發(fā)展后，中國核電界終于又誕生了 “新鮮血液”——12月15日，嶺澳核電站二期主體工程開工儀式在大亞灣畔舉行。

2010年9月，隨著嶺澳二期1號機組建成投產(chǎn)，我國核電投產(chǎn)裝機終于突破1000萬千瓦，同時我國電力裝機達到9億千瓦。

繼嶺澳二期之后，我國核電產(chǎn)業(yè)被迅速推上“快車道”，秦山二期擴建工程、遼寧紅沿河、福建寧德、福建福清、浙江方家山等一批項目緊隨其后。2008年11月，廣東陽江核電工程一次性獲批6臺機組，創(chuàng)造了我國核電史上核準批量最大的紀錄。

至此，我國核電在最近十年的發(fā)展中掀起了一股建設(shè)高潮，內(nèi)陸布局也登上核電舞臺，湖北、湖南、江西、安徽等多個省份開始了核電建設(shè)的準備工作。

然而，隨著日本福島核事故的爆發(fā)，我國核電建設(shè)也暫停了腳步。去年開始，我國對在建、在運核電站和核設(shè)施進行了安全大檢查，共發(fā)現(xiàn)了14個方面需要整改的問題。有的已經(jīng)完全解決了，有的正在解決中，有的已經(jīng)列入3年改造計劃。

今后我國核電建設(shè)將何去何從?業(yè)界專家認為，暫停、檢查和調(diào)整是為了核電發(fā)展走得更好、更遠，長遠來看，核電仍然是人類解決能源利用瓶頸的有效手段。福島核事故再次為核電安全敲響了警鐘，但人類不能因噎廢食，核電建設(shè)，將在更強有力的安全保障下繼續(xù)前進。

核電技術(shù)水平跨越式提升

最近十年，也是我國核電技術(shù)水平從落后到發(fā)展，技術(shù)路線從五花八門到逐漸清晰，核電自主化程度不斷提高的十年。

我國作為最早掌握核能的國家之一，核工業(yè)發(fā)展較早，但由于種種原因核電發(fā)展一直緩慢，這不僅體現(xiàn)在裝機容量和發(fā)電量上，更表現(xiàn)在技術(shù)層面。

長期以來，我國核電技術(shù)被稱作“五花八門”，機組數(shù)量不多，卻來自多個國家，擁有多種堆型。截至2007年底，我國投運的11臺核電機組中，以壓水堆技術(shù)為主，其中3座國產(chǎn)、2座從俄羅斯引進、4座從法國引進，此外，還有2座重水堆從加拿大引進。

如何加快提升我國核電技術(shù)水平，促進我國核電自主化發(fā)展?2003年9月，國務院核電自主化工作領(lǐng)導小組成立。此后，我國開始加速建設(shè)中國自主品牌的核電機組。

2010年，嶺澳核電二期和秦山核電二期擴建工程分別有一臺機組投運。這兩臺投運機組所采用的都是“二代加”技術(shù)，實現(xiàn)了“自主設(shè)計、自主制造、自主建設(shè)、自主運行”，設(shè)備國產(chǎn)化率大大提高，為核電大發(fā)展時期我國進一步掌握三代核電技術(shù)、培養(yǎng)核心人才、推動核電產(chǎn)業(yè)自主化打下了堅實基礎(chǔ)。

與此同時，在世界核電復蘇的刺激下，第三代、第四代核電技術(shù)受關(guān)注度不斷高漲。我國做出了令世界矚目的舉動——在建設(shè)二代改進型核電機組的同時，引進發(fā)展世界先進的第三代核電技術(shù)。

2009年4月，全球首臺第三代AP1000核電機組在浙江三門開工建設(shè)。負責AP1000技術(shù)引進的國家核電技術(shù)公司董事長王炳華當時感慨到：“在第三代核電的基礎(chǔ)上做大做強，搶占這輪核電發(fā)展的制高點，是我國發(fā)展核電的正確選擇?！贝送?，我國也開始進入第四代核電發(fā)展的行列。2010年7月，我國第一座快中子反應堆——中國實驗快堆(CEFR)首次成功臨界，業(yè)內(nèi)稱這是中國核電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新成果，意味著我國第四代先進核能系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)了重大突破。由此，中國成為繼美、英、法等國之后，世界上第八個擁有快堆技術(shù)的國家。一年之后，快堆成功實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，我國在占領(lǐng)核能技術(shù)制高點、建立可持續(xù)發(fā)展的先進核能系統(tǒng)上又跨出了重要一步。