法制辦關(guān)于公布
《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（征求意見稿）》
公開征求意見的通知

         為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，提高法規(guī)審查工作的質(zhì)量，現(xiàn)將《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見?，F(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

        一、征求意見稿的主要內(nèi)容

        電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行或者影響社會正常供電的安全事故，具有網(wǎng)絡(luò)性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，影響面、波及面比較大，不同于一般的工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，電力安全事故在應(yīng)急處置、救援以及調(diào)查處理方面也具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置和救援，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，維護(hù)電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全，有必要專門制定電力事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的行政法規(guī)。電監(jiān)會在深入調(diào)研并廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（送審稿）》（以下簡稱送審稿），報(bào)請國務(wù)院審議。收到送審稿后，我們征求了國務(wù)院有關(guān)部門、部分地方人民政府、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)的意見，會同電監(jiān)會對送審稿作了研究修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿主要規(guī)定了以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

        （一）關(guān)于事故等級劃分。

        根據(jù)事故影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會正常供電的嚴(yán)重程度、造成人員傷亡的數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額等，征求意見稿將電力安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，并對每一等級事故的標(biāo)準(zhǔn)作了明確、具體的規(guī)定。其中，事故影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會正常供電的嚴(yán)重程度，主要依據(jù)事故所造成的不同等級電網(wǎng)的減供負(fù)荷比例、電網(wǎng)容量機(jī)組非計(jì)劃停止運(yùn)行的比例、城市居民用戶停電數(shù)比例、發(fā)電廠一次減少出力占所接入電網(wǎng)負(fù)荷的比例等因素確定。（第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條）

        （二）關(guān)于事故報(bào)告。

        征求意見稿從四個(gè)方面對事故報(bào)告作了規(guī)定：

        一是明確規(guī)定了事故報(bào)告的主體、事故報(bào)告的程序。（第十五條、第十六條）

        二是明確規(guī)定了事故報(bào)告的主要內(nèi)容，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故相關(guān)單位；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生時(shí)減供負(fù)荷或減少出力數(shù)值、停運(yùn)發(fā)電機(jī)組數(shù)量、停電區(qū)域范圍、停電用戶數(shù)、重要電力用戶供電受影響情況；事故原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況及事故控制情況。（第十七條）

        三是對有關(guān)單位和人員在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，保存相關(guān)證據(jù)材料、現(xiàn)場重要痕跡和物證等義務(wù)作了明確規(guī)定。（第十八條）

        四是規(guī)定了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報(bào)告值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。（第十九條）

        （三）關(guān)于事故應(yīng)急救援。

        征求意見稿從四個(gè)方面對事故應(yīng)急救援作了規(guī)定：

        一是明確規(guī)定了事故發(fā)生單位和電力企業(yè)在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急處置措施。（第二十條、第二十一條）

        二是規(guī)定了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；造成大面積停電的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序啟動(dòng)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。（第二十二條）

        三是規(guī)定了現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援的保障措施，包括可以借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資，請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)參與事故救援與處置等。（第二十三條、第二十五條）

        四是規(guī)定電力事故造成人員傷亡或者需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置有關(guān)人員的，事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展救治或者疏散、轉(zhuǎn)移、安置有關(guān)人員。（第二十四條）

        （四）關(guān)于事故調(diào)查處理。

        征求意見稿對事故調(diào)查處理作了四個(gè)方面的規(guī)定：

        一是對造成人員傷亡事故的調(diào)查處理，明確規(guī)定依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。（第二十六條）

        二是明確規(guī)定了組織事故調(diào)查的牽頭單位，即：特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大、較大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；一般事故可以由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托事故發(fā)生單位的上級單位進(jìn)行調(diào)查。（第二十七條）

        三是規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)時(shí)限，即：組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告15日內(nèi)作出批復(fù)。（第三十條）

        四是明確規(guī)定事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)事故防范和整改措施，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（第三十一條）

        此外，征求意見稿還對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員，以及參與事故調(diào)查處理的人員違反本條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。

       二、征求意見的有關(guān)事項(xiàng)

       有關(guān)單位和各界人士對《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（征求意見稿）》如有修改意見，可以于2009年2月1日前通過以下三種方式提出：

        （一）登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

        （二）通過信函郵寄至北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌半娏Π踩鹿蕬?yīng)急救援和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例征求意見”字樣。

        （三）電子郵件發(fā)至：dlsg@chinalaw.gov.cn。

國務(wù)院法制辦公室

二○○九年一月六日

電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例
（征求意見稿）

第一章 總 則

        第一條 為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查和處理，落實(shí)安全責(zé)任追究制度，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，制定本條例。

        第二條 電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行或者影響社會正常供電的安全事故(以下簡稱事故)的應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例。核電廠核與輻射事故的應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和調(diào)查處理不適用本條例。

        第三條 國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，建立健全事故應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，參與、配合事故應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

        第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援各項(xiàng)規(guī)定，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，參與事故調(diào)查處理工作。

        第五條 電力安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)當(dāng)遵守電力安全的各項(xiàng)規(guī)定，防止和避免事故發(fā)生。

        第六條 事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力正常供應(yīng)，減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對社會公共安全的影響，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

        第七條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查清事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施，依法追究責(zé)任。

        第八條 任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援、恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力正常供應(yīng)以及事故調(diào)查處理。

第二章 事故等級

        第九條 根據(jù)事故影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會正常供電的嚴(yán)重程度、造成人員傷亡的數(shù)量或者直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

        第十條 有下列情形之一的，為特別重大事故：

        （一）造成區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上的。

        （二）造成省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值之一的：1、電網(wǎng)負(fù)荷為20000兆瓦以上的，減供負(fù)荷30%以上；2、電網(wǎng)負(fù)荷為5000兆瓦以上20000兆瓦以下的，減供負(fù)荷40%以上。

        （三）造成電網(wǎng)負(fù)荷為5000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停止運(yùn)行。

        （四）造成城市電網(wǎng)減供負(fù)荷或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到下列數(shù)值之一的：

        1、直轄市減供負(fù)荷50%以上，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)60％以上的；

        2、省和自治區(qū)人民政府所在地城市減供負(fù)荷60％以上，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)70％以上。

        （五）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）的，或者造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

        第十一條 有下列情形之一的，為重大事故：

        （一）造成區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上30％以下的。

        （二）造成省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值之一的：

        1、電網(wǎng)負(fù)荷為20000兆瓦以上的，減供負(fù)荷13%以上30％以下；

        2、電網(wǎng)負(fù)荷為10000兆瓦以上20000兆瓦以下的，減供負(fù)荷16%以上40％以下；

        3、電網(wǎng)負(fù)荷為5000兆瓦以上10000兆瓦以下的，減供負(fù)荷20%以上40％以下

        4、電網(wǎng)負(fù)荷為1000兆瓦以上5000兆瓦以下的，減供負(fù)荷50％以上。

        （三）造成電網(wǎng)負(fù)荷為1000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網(wǎng)40%以上60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停止運(yùn)行的。

        （四）城市電網(wǎng)減供負(fù)荷或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到下列數(shù)值之一的：

        1、直轄市減供負(fù)荷20%以上50％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)30％以上60％以下；

        2、省和自治區(qū)人民政府所在地城市減供負(fù)荷40％以上60％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)50％以上70％以下；

         3、地級城市減供負(fù)荷60％以上，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)70％以上。

        （五）接入電網(wǎng)負(fù)荷為2000兆瓦以上的省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)的發(fā)電廠，一次減少出力占電網(wǎng)負(fù)荷12％以上，或者裝機(jī)容量1800兆瓦以上的發(fā)電廠，因一次故障造成全廠對外停電。

        （六）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

        第十二條 有下列情形之一的，為較大事故：

        （一）造成區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷7%以上10％以下的。

        （二）造成省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值之一的：

        1、電網(wǎng)負(fù)荷為20000兆瓦以上的，減供負(fù)荷10%以上13％以下；

         2、電網(wǎng)負(fù)荷為10000兆瓦以上20000兆瓦以下的，減供負(fù)荷12%以上16％以下；

         3、電網(wǎng)負(fù)荷為5000兆瓦以上10000兆瓦以下的，減供負(fù)荷15%以上20％以下；

        4、電網(wǎng)負(fù)荷為2000兆瓦以上5000兆瓦以下的，減供負(fù)荷20%以上50％以下；

        5、電網(wǎng)負(fù)荷為2000兆瓦以下的，減供負(fù)荷40%以上。

        （三）城市電網(wǎng)減供負(fù)荷或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到下列數(shù)值之一的：

        1、直轄市減供負(fù)荷10%以上20％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)15％以上30％以下;

         2、省和自治區(qū)人民政府所在地城市減供負(fù)荷20％以上40％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)30％以上50％以下;

        3、地級城市減供負(fù)荷40％以上60％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)50％以上70％以下;

        4、其他城市減供負(fù)荷80％以上，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)90％以上。

        （四）接入電網(wǎng)負(fù)荷為2000兆瓦以上的省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)的發(fā)電廠，一次減少出力占電網(wǎng)負(fù)荷8％以上12％以下，或者裝機(jī)容量1200兆瓦以上1800兆瓦以下的發(fā)電廠，因一次故障造成全廠對外停電。

        （五）發(fā)電機(jī)組因一次故障造成非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間超過45天。

        （六）供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上、裝機(jī)數(shù)量2臺以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)，發(fā)生全廠對外停止供熱且持續(xù)時(shí)間36小時(shí)以上。

        （七）未構(gòu)成重大以上人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失事故的水電廠大壩垮壩。

        （八）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

        第十三條 有下列情形之一的，為一般事故：

        （一）造成區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷4%以上7％以下的。

        （二）造成省、自治區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值之一的：

        1、電網(wǎng)負(fù)荷為20000兆瓦以上的，減供負(fù)荷5%以上10％以下；

        2、電網(wǎng)負(fù)荷為10000兆瓦以上20000兆瓦以下的，減供負(fù)荷6%以上12％以下；

        3、電網(wǎng)負(fù)荷為5000兆瓦以上10000兆瓦以下的，減供負(fù)荷8%以上15％以下；

        4、電網(wǎng)負(fù)荷為2000兆瓦以上5000兆瓦以下的，減供負(fù)荷10%以上20％以下；

         5、電網(wǎng)負(fù)荷為2000兆瓦以下的，減供負(fù)荷25%以上40％以下。

        （三）城市電網(wǎng)減供負(fù)荷或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到下列數(shù)值之一的：

        1、直轄市減供負(fù)荷5%以上10％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)10％以上15％以下;

        2、省和自治區(qū)人民政府所在地城市減供負(fù)荷10％以上20％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)15％以上30％以下;

        3、地級城市減供負(fù)荷20％以上40％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)30％以上50％以下;

        4、其他城市減供負(fù)荷60％以上80％以下，或者居民停電用戶數(shù)為城市供電總用戶數(shù)70％以上90％以下。

        （四）接入電網(wǎng)負(fù)荷為2000兆瓦以上的省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)的發(fā)電廠，一次減少出力占電網(wǎng)負(fù)荷4％以上8％以下，或者裝機(jī)容量600兆瓦以上1200兆瓦以下的發(fā)電廠，因一次故障造成全廠對外停電。

        （五）發(fā)電機(jī)組因一次故障造成非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間超過30天。

        （六）供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上、裝機(jī)數(shù)量2臺以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)，發(fā)生全廠對外停止供熱且持續(xù)時(shí)間24小時(shí)以上。

        （七）未構(gòu)成較大以上人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失事故的發(fā)電廠灰壩垮壩或者水電廠大壩庫水漫壩。

        （八）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的，或者造成300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

        第十四條 本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

        第三章 事故報(bào)告

        第十五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

        第十六條 電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)接到較大以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，并立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。

        第十七條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

        （一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故相關(guān)單位；

        （二）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

        （三）事故發(fā)生時(shí)減供負(fù)荷或減少出力數(shù)值、停運(yùn)發(fā)電機(jī)組數(shù)量、停電區(qū)域范圍、停電用戶數(shù)、重要電力用戶供電受影響情況；

        （四）事故原因的初步判斷；

        （五）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況及事故控制情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

         第十八條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)證據(jù)，及時(shí)保存相關(guān)的故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)等資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)資料移交事故調(diào)查組。因事故處置、恢復(fù)電力生產(chǎn)和電力供應(yīng)需要改變事故現(xiàn)場、移動(dòng)電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

        第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報(bào)告值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

        第四章 事故應(yīng)急救援

        第二十條 事故造成人員傷亡的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即采取疏散現(xiàn)場人員、停運(yùn)發(fā)電機(jī)組或者電力設(shè)備、禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)施等緊急處置措施，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。

        第二十一條 事故影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和社會正常供電的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修損壞的電力設(shè)備、設(shè)施，盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力正常供應(yīng)；根據(jù)事故具體情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布拉限電、調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力、啟停發(fā)電機(jī)組等指令，調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計(jì)劃，控制事故范圍，保障電力系統(tǒng)正常運(yùn)行。因事故中斷向重要電力用戶供電的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，避免造成更大影響和損失；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自備應(yīng)急電源啟動(dòng)失效的重要電力用戶提供支援。

        第二十二條 事故發(fā)生后，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故造成大面積停電的，國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按程序啟動(dòng)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展社會停電應(yīng)急處置與救援工作。必要時(shí)，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援機(jī)構(gòu)。

        第二十三條 現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，可以借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。

        第二十四條 事故造成重大人員傷亡或者需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置有關(guān)人員的，事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展救治，轉(zhuǎn)移、安置因大面積停電受困人員等工作。

        第二十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援與處置的實(shí)際需要，可以請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)參與事故救援與處置。

        第五章 事故調(diào)查處理

        第二十六條 事故造成人員傷亡的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》組成事故調(diào)查組調(diào)查處理，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)參加事故調(diào)查處理工作。

        第二十七條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大、較大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者授權(quán)其派出機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故可以由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托事故發(fā)生單位的上級單位進(jìn)行調(diào)查。

        第二十八條 事故同時(shí)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失、影響社會正常供電、影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)按照其所具有的最高事故等級的情形確定事故等級。

        第二十九條　事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對電力設(shè)備、設(shè)施以及因電網(wǎng)大面積停電造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

        第三十條 事故調(diào)查報(bào)告送組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)后，組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告15日內(nèi)作出批復(fù)。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)人民政府。

        第三十一條 事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        第三十二條 事故處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的，應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)向社會公布。

        第六章 法律責(zé)任

        第三十三條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處8000元以上4萬元以下的罰款；屬國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

        （一）不立即組織事故搶救的；

        （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

        （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

        第三十四條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處20萬元以上100萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

        （一）謊報(bào)或者隱瞞事故的；

        （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

        （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

         （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

        （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

        （六）事故發(fā)生后逃匿的。

        第三十五條 事故發(fā)生單位對事故負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

        （一）造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰；

        （二）發(fā)生一般事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

        （三）發(fā)生較大事故的，處10萬元以上25萬元以下的罰款；

        （四）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

        （五）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

        第三十六條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

        （一）造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰；

        （二）發(fā)生一般事故的，處1萬元的罰款；

        （三）發(fā)生較大事故的，處2萬元的罰款；

        （四）發(fā)生重大事故的，處5萬元的罰款；

        （五）發(fā)生特別重大事故的，處10萬元的罰款。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致一年中發(fā)生三次以上重大事故的，不得再在相應(yīng)崗位任職。

        第三十七條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

        （一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

        （二）包庇、袒護(hù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

        第三十八條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定。

        第七章 附則

        第三十九條 本條例自 年 月 日起施行。