A 中國核電規(guī)模如何？

在運(yùn)核電組數(shù)量前十國家

中國核電站分布

　　核電在建規(guī)模世界第一 中國人準(zhǔn)備好了嗎？

　　南都今日發(fā)布國內(nèi)首部《核能公共政策手冊》：“公眾更需了解核能管理和事故應(yīng)急知識”

　　“南都有數(shù)”很有料

　　從“兩彈一艇”到核電建設(shè)，從國防軍事戰(zhàn)略到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，中國核工業(yè)創(chuàng)建，至今已60周年。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃2014-2020》，到2020年，我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。在建核電世界第一的規(guī)模，以及堪稱世界第一的核電發(fā)展速度，與之不相符的卻是國內(nèi)公眾的疑問。

　　今天，南方都市報(bào)、凱迪網(wǎng)絡(luò)、南方輿情研究院聯(lián)合清華大學(xué)公共管理學(xué)院、中國人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)系、四川大學(xué)-香港理工災(zāi)后重建與管理學(xué)院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)多位專家，專題研究的中國首部《核能公共政策手冊》(以下簡稱《手冊》)，在廣州發(fā)布。

　　《核能公共政策手冊》研究團(tuán)隊(duì)表示，核能公共政策的完善也是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化中的一環(huán)。核能運(yùn)用不僅是一個(gè)工程技術(shù)問題，而是一個(gè)公共政策問題，“在核能開發(fā)運(yùn)用的過程中，公眾不僅要了解最基本科學(xué)技術(shù)知識，更需要了解核能管理和事務(wù)應(yīng)急知識?！薄妒謨浴吩藝鴥?nèi)外的研究發(fā)現(xiàn)，越了解核能知識，并不能讓公眾越支持民用核電，公眾對核能的接受度并不隨技術(shù)進(jìn)步而提高，每一次核危機(jī)帶來的恐懼往往使公眾難以理性評判。目前，我國核電宣傳側(cè)重于核能知識普及，應(yīng)急管理則仍然側(cè)重工程安全的應(yīng)急管理，缺少對公眾應(yīng)急管理知識的宣介及訓(xùn)練，《手冊》認(rèn)為這是中國公眾接受度無法持續(xù)提高的關(guān)鍵。同時(shí)，研究團(tuán)隊(duì)中的中國人民大學(xué)調(diào)研組對核電站附近居民進(jìn)行民意調(diào)查，通過比較居住地與核電站的距離，發(fā)現(xiàn)核電站5公里圈內(nèi)民眾對核能建設(shè)的支持度最高，20公里圈內(nèi)民眾態(tài)度最為消極，30公里圈民眾又呈現(xiàn)積極態(tài)度?！妒謨浴氛J(rèn)為，這一研究成果反映了地區(qū)發(fā)展水平、教育文化程度、經(jīng)濟(jì)收益、核能風(fēng)險(xiǎn)等因素在綜合影響“核能圈”群體。

　　在《核能公共政策手冊》發(fā)布之際，本期南都數(shù)據(jù)版亦擇選其中研究成果，從中國核電站發(fā)展、民眾對核電的接受度、“核能風(fēng)險(xiǎn)說”等方面圖數(shù)呈現(xiàn)，希望一窺現(xiàn)狀。

　　B 核電，你怎么看？

　　各國核電支持率

　　福島核事故大為影響公眾態(tài)度

各國核電支持率

　　注：數(shù)據(jù)來自法國咨詢公司益普索(IPSO S)2011年5月(日本福島第一核電站受地震影響，放射性物質(zhì)泄漏之后)進(jìn)行的全球民意調(diào)查，其中顯示，平均只有38%的受訪者支持核電，但中國人的核電支持度高于平均水平。值得一提的是，中國尚未系統(tǒng)性地開展過公眾核電接受度調(diào)查。

　　做此項(xiàng)調(diào)查時(shí)，調(diào)查者特別詢問受訪者自己的這種態(tài)度是日本福島核事故之后持有的，還是之前就是這種態(tài)度。結(jié)果呈現(xiàn)，距離日本較近的東亞國家都在福島核事故之后，較大幅度地改變了對核電的態(tài)度。其中，52%的中國受訪者改變了態(tài)度(日本也是52%，韓國是66%)。

　　《核能公共政策手冊》稱，一次核事故是影響公眾態(tài)度的最大因素。在可預(yù)見的未來，人們對核電的反對和擔(dān)心，不會伴隨著核能知識的進(jìn)一步擴(kuò)散而逐步消除。

　　核電站“生活圈”居民態(tài)度

　　有研究顯示，對于核電項(xiàng)目，存在著嚴(yán)重的鄰避情結(jié)。但對于家就在核電站周邊的人們而言，他們的態(tài)度如何？中國人民大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)于2014年7-8月間對廣東省臺山核電站(在建)和湖南桃花江核電站(擬建)所在區(qū)域進(jìn)行入戶調(diào)查，通過比較與核電站相距的距離，發(fā)現(xiàn)距離較近(5公里)和距離較遠(yuǎn)(30公里)的人群對核電的支持度，都比距離適中的人群(20公里)高出不少。綜合比較發(fā)現(xiàn)，“20公里圈”是受益較低，風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，所以反對聲音最大。

　　核電接受度的神奇U形曲線

　　“5公里圈”最支持核電站

“5公里圈”因核電收益多

“20公里圈”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對很尷尬

　　注：下圖以“核電項(xiàng)目評分平均分(滿分100分)”來衡量“公眾對核電的接受度”，隨著距離變化，評分呈一條U形曲線。另外，如果以受訪者支持態(tài)度百分比來衡量公眾接受度，結(jié)果顯示也是U形曲線———正面態(tài)度比例隨距離的增加而先減后增，呈“U形”；負(fù)面態(tài)度比例隨距離的增加而先增后減，呈“倒U形”。

　　C 核風(fēng)險(xiǎn)怎么監(jiān)管？

　　按照目標(biāo)，到2020年我國的核電總裝機(jī)量將超過法國和日本，接近美國。如何保證核電安全是重中之重。核電廠運(yùn)營期的核風(fēng)險(xiǎn)包括：人身死亡或傷害、財(cái)產(chǎn)損失、周邊環(huán)境污染破壞?？赡軐?dǎo)致核事故(事件)的因素則有自然災(zāi)害如地震海嘯、人為如操作失誤、技術(shù)不合理等。迄今為止，我國沒有發(fā)生過2級或以上核事件、事故，國家核安全局副局長劉華稱，“綜合來看，我國的核安全水平處于中等偏上?！钡逗四芄舱呤謨浴钒l(fā)現(xiàn)，我國的核應(yīng)急預(yù)案仍存在各級政府和特定部門具體分工不夠清晰，響應(yīng)行動的主體不明確等問題；而除企業(yè)外，其他核應(yīng)急主體活動信息也較少，這說明我國在廣區(qū)域多層次的核事故應(yīng)急能力上仍需提高。僅僅是核電站長期有效安全運(yùn)營，并不足以消除公眾疑慮，核監(jiān)管的透明，以及公眾對核應(yīng)急管理的親身認(rèn)知，更有助于對核能開發(fā)的接受。

　　輻射有多大

　　根據(jù)國際研究，一個(gè)人一年輻射量小于200毫希，人體自身一般可以恢復(fù)，沒什么危險(xiǎn)。大于7000毫希，則死亡。我國核行業(yè)工作人員輻射量0.25毫希/年·人(比國際放射防護(hù)委員會標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán))；秦山核電廠周圍居民實(shí)測輻射量0.01毫希/年·人。對比來看，做一次X光檢查的輻射量是0.2-2毫希。

　　注：截至2015年1月15日，我國已經(jīng)投入運(yùn)行的核電機(jī)組有22臺，總裝機(jī)容量為2010萬千瓦；在建機(jī)組26臺，規(guī)模2800萬千瓦。我國在建核電規(guī)模居世界首位。

　　國務(wù)院去年底頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃2014-2020》指出，到2020年，我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上?！逗四芄舱呤謨浴氛J(rèn)為，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，從現(xiàn)在起至2020年，每年需要建設(shè)5-6臺百萬級核電機(jī)組。

　　數(shù)據(jù)顯示，全球2011年核電發(fā)電量為25840億度，占當(dāng)年全球總發(fā)電量的11.7%。而中國，截至2014年第三季度末，核電累計(jì)發(fā)電量為376.53億度，約占全國累計(jì)發(fā)電量的2.59%。

　　數(shù)據(jù)來源：《核能公共政策手冊》、國家核安全局