新華網(wǎng)北京５月２０日電（記者 陳思武）國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)評級２０日表示，經(jīng)過多年高速發(fā)展，中國電力供給已不再緊張，發(fā)電設(shè)備閑置時數(shù)已達(dá)到２０多年來的最高水平，電力行業(yè)的政策焦點(diǎn)正從“保證電力供給”轉(zhuǎn)為“高效、清潔發(fā)展”。

    惠譽(yù)表示，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)改變的新常態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)對ＧＤＰ增長貢獻(xiàn)率已超過第二產(chǎn)業(yè)，其單位ＧＤＰ耗電量僅為第二產(chǎn)業(yè)的約２０％，這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變將降低國內(nèi)電力消費(fèi)強(qiáng)度。

    惠譽(yù)企業(yè)評級團(tuán)隊聯(lián)席董事黃筱婷表示，這意味著再用社會用電量的指標(biāo)來衡量新常態(tài)之下的中國經(jīng)濟(jì)走向或許并不可靠。

    據(jù)國家能源局統(tǒng)計，今年４月份全社會用電量增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長１．３％，但仍是８個月以來的次低。數(shù)據(jù)顯示，受電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等因素影響，從２０１２年開始，中國電力消費(fèi)增速已連續(xù)３年低于同期ＧＤＰ增速。

    惠譽(yù)同日發(fā)布的中國電力行業(yè)藍(lán)皮書指出，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以服務(wù)和消費(fèi)拉動為主的更可持續(xù)發(fā)展模式，電力需求增長未來十年將放緩，但清潔能源的裝機(jī)量將繼續(xù)快于整體裝機(jī)量增長，從而實(shí)現(xiàn)將清潔能源裝機(jī)容量占比從去年底的３３％到２０２０年約占４０％的目標(biāo)。不過由于中國煤炭資源豐富，燃煤發(fā)電廠預(yù)計仍將是中國主要的電力來源。

    能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，火電仍占中國去年發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的６７％，水電占２２％，風(fēng)電占７％，太陽能和核能各占２％。環(huán)保部的數(shù)據(jù)則顯示，在中國重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)中，供電、供暖行業(yè)的氮氧化物、二氧化硫和粉塵排放量占比分別超過６０％、４０％和２５％。

    惠譽(yù)預(yù)計，“十二五”期間中國單位ＧＤＰ能耗下降１６％，今年用電量６．１５萬億千瓦時的目標(biāo)應(yīng)能完成，但也面臨著高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)陸移動，污染問題西進(jìn)的挑戰(zhàn)。從２０１４年到２０２０年，中國太陽能裝機(jī)容量將以２５％的年均增長率領(lǐng)跑新增裝機(jī)量，核電、風(fēng)電裝機(jī)量年均增長率也將分別達(dá)到２０％和１３％，火電則增長最慢，其次為水電。

    惠譽(yù)指出，華能、大唐、華電、國電和中電投等五大發(fā)電集團(tuán)將繼續(xù)作為重要政策工具，幫助中國實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化的目標(biāo)。從２００３年至２０１４年間，這五大集團(tuán)的裝機(jī)量增長了３．４倍，明顯快于行業(yè)平均增長２．５倍的水平，而在此期間持續(xù)的資本支出也使它們的總債務(wù)在２００８年至２０１３年間則翻了一番。