福島核事故后四年多來，全球核電逐漸復蘇，核電安全性進一步提高，以俄羅斯、法國、美國等為代表的核電強國在堅持發(fā)展核電的同時，紛紛走出國門，推銷各自的核電技術(shù)，國際核電市場競爭日趨激烈。同時，一些新興核電國家正在積極開發(fā)、逐步完善本國的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架，推進核電項目建設。針對新興核電國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)相對薄弱、缺乏與核電發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設施和能力等，為幫助和支持新興核電國家逐步建立并完善本國的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，滿足核電發(fā)展需要，國際原子能機構(gòu)(IAEA)制定發(fā)布了關(guān)于《國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)》導則。核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括核電項目建設與運營必需的所有活動和安排，主要體現(xiàn)在硬實力和軟實力兩方面。核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的開發(fā)和建立是一個持續(xù)的過程，需要考慮核電項目建設、運營、退役、乏燃料與放廢安全管理全過程的要求，整個過程可能持續(xù)100年的時間。
      導則文件共分為三章。主要介紹了正式?jīng)Q定發(fā)展核電之前的考慮和研究，決定建設核電站之后的準備工作，包括招標準備，建設和運營;國家發(fā)展核電的主張/態(tài)度、核安全、項目管理等19個領(lǐng)域。
      我國核電企業(yè)應積極參與新興核電國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的開發(fā)，以探尋合作機會、為我國核電“走出去”拓展商機。
IAEA核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)情況
1. 開展綜合評估
      為幫助新興核電國家逐步建立、健全核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架，滿足核電發(fā)展需要，按照導則指引，IAEA 做了大量促進工作，開展核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)綜合評估屬于其中主要工作之一。近年來，IAEA 分別針對約旦、孟加拉國、白俄羅斯、印度尼西亞、波蘭、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、越南、南非等國核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)狀況開展了綜合評估。新興核電國家普遍認為，IAEA 所開展的評估活動積極有效，為本國核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)和建立發(fā)揮了重要作用。按照計劃要求，根據(jù)第一輪評估建議和意見以及新興核電國家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)推進進程，IAEA 將繼續(xù)開展第二輪綜合評估和后續(xù)跟蹤活動。
2. 開展培訓研討活動
      新興核電國家發(fā)展核電，建立可持續(xù)的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架和人力資源能力也是IAEA 和核工業(yè)界普遍關(guān)注和重點支持的內(nèi)容。IAEA 多次組織相關(guān)活動，吸引了多國代表參加。核電發(fā)展計劃人力資源開發(fā)國際會議于2014 年在IAEA 召開，吸引了65 個國家、5個國際組織的300名代表參會。
      為促進新興核電國家核電發(fā)展能力建設，由IAEA 組織協(xié)調(diào)、韓國電力公司(KEPCO)作為主辦方，分別于2013 年和2014 年在韓國舉辦了為期四周的“核電發(fā)展能力建設培訓班”，有來自16 個新興核電國家的19 位專業(yè)技術(shù)人員參加培訓。
      “國際核領(lǐng)導力培訓”分兩期于2014 年6 月和10 月在美國舉辦，為期共8 周，有11 個新興核電國家的11 名高層管理人員參加培訓，主要來自核電站營運、核安全監(jiān)管和政府機構(gòu)。
      由IAEA 組織的“中小型壓水堆運行原理技術(shù)會議”，于2014 年5 月在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行，來自阿爾及利亞、孟加拉、印度尼西亞、約旦、肯尼亞、馬來西亞和泰國的10 名核工程師參加會議，主要內(nèi)容涉及30 萬千瓦級壓水堆通用設計特點以及安全與技術(shù)領(lǐng)域。會議期間，主辦方還特意安排與會者參觀了恰?，敽穗娀?。來自眾多新興核電國家的代表參觀我國自主設計、建造的30 萬千瓦級核電機組尚屬首次，這同時也為我國該機型的出口起到了品牌推廣作用。
3. 多國積極參與
(1)新興核電國家為本國核電發(fā)展做先期準備
      IAEA 幫助新興核電國家建立健全核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架，首先吸引了幾乎所有計劃發(fā)展核電的國家積極響應。新興核電國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)薄弱，管理和專業(yè)技術(shù)人員不足，缺乏核電建設和運營管理的經(jīng)驗和實踐。積極參與IAEA 主導的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)，有利于學習和積累核電發(fā)展管理經(jīng)驗和技術(shù)知識，培育專業(yè)技術(shù)隊伍，建立有效的核法律體系和安全監(jiān)管機制，了解不同堆型的適應性、項目融資條件和范圍、相機探尋與核電國家合作可能性，為啟動本國的核電項目做好先期準備。
(2)核電強國為擴大核電出口市場尋找機會
      新興核電國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的開發(fā)，為核電強國提供了擴大核電出口的機會，世界核電強國普遍高度關(guān)注，如美國、俄羅斯、法國、日本、加拿大、韓國等紛紛參與其中;參與方式多樣，主要是按照IAEA“國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)”導則，為新興核電國家高層管理和專業(yè)技術(shù)人員開設專題培訓、派專家提供技術(shù)服務、幫助選址和可行性研究、提供專項資金支持等。核電強國參與核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)，其深層次的目的是通過廣泛參與，擴大影響，使其核電技術(shù)得到新興核電國家的認可和接受，以此爭取和擴大核電出口機會。