編者按

　　2015，中國核電元年，翹首期待又目不暇接。重啟、回歸、并軌、提速，鐫刻著慎行與開放，更飽含著籌謀和希翼：

　　高層“督促”，年內(nèi)核準(zhǔn)、開工和商運(yùn)機(jī)組升至福島核事故之后的峰值。

　　總理“代言”，自主品牌三代核電“出?！?，躋身世界核電第一方陣，成為業(yè)界炙手可熱的合作伙伴。

　　公眾溝通與核安全文化備受關(guān)注，安全透明實(shí)踐上升新高度，轉(zhuǎn)向常態(tài)化機(jī)制。

　　改革與資本運(yùn)作碩果累累，企業(yè)整合鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力，投資多元化破解可持續(xù)發(fā)展的資金瓶頸。

　　電力市場(chǎng)步入新常態(tài)，消納難題、調(diào)峰、降功率等新挑戰(zhàn)迫在眼前。

　　2015，重迎曙光，佇立拐點(diǎn)，步伐穩(wěn)?。?016，承前啟后，行至新起點(diǎn)，后勁更需足。

　　重啟回歸

　　高潮迭起

　　2015年3月10日，遼寧紅沿河核電站二期項(xiàng)目5、6號(hào)機(jī)組獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，中國核電正式按下重啟鍵，進(jìn)入沉寂四年后核準(zhǔn)、開建和投產(chǎn)的高峰。

　　核準(zhǔn)方面，2015年共八臺(tái)機(jī)組拿到“路條”。分別為：紅沿河核電5、6號(hào)，福清核電5、6，防城港核電3、4號(hào)，以及田灣核電5、6號(hào)。

　　新建方面，除防城港核電4號(hào)機(jī)組、田灣核電6號(hào)機(jī)組外，其余核準(zhǔn)的新機(jī)組均開工建設(shè)，共6臺(tái)，我國在建核電機(jī)組變?yōu)?6臺(tái)。

　　投產(chǎn)方面，方家山2號(hào)、陽江2號(hào)、寧德3號(hào)、紅沿河核電3號(hào)、福清2號(hào)、昌江核電1號(hào)共六臺(tái)機(jī)組投入商運(yùn)，在運(yùn)機(jī)組總數(shù)為28臺(tái)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)估算，要完成《核電中長期規(guī)劃》提出的“2020年在運(yùn)裝機(jī)5800萬千瓦、在建3000萬千瓦”目標(biāo)，2015年-2020年平均每年開建和投產(chǎn)機(jī)組均在6臺(tái)左右，因此，2015沒有“拖后腿”。

　　“十三五”開局之年，2016的接力棒分量不輕：防城港1號(hào)機(jī)、陽江3號(hào)機(jī)投運(yùn)為“十三五”揭幕；沿海采用三代技術(shù)的新核電項(xiàng)目“坐等”核準(zhǔn)。其中，CAP1400示范工程已經(jīng)進(jìn)入核準(zhǔn)倒計(jì)時(shí)，很可能于2016年3月開工；采用AP1000技術(shù)的陸豐一期、漳州一期，以及徐大堡一期，可能在三門、海陽示范項(xiàng)目建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展之際，拿到“路條”，而內(nèi)陸核電破冰幾乎無望。

　　壓至年底集中核準(zhǔn)開建，中國核電不負(fù)眾望，打破停滯的同時(shí)，也將發(fā)展節(jié)奏拉回正常軌道，是轉(zhuǎn)折更是起點(diǎn)！

　　華龍出海

　　融合繼續(xù)

　　2015年，核電“走出去”國家戰(zhàn)略在歐洲、南美、亞洲和非洲實(shí)現(xiàn)突破。

　　8月開建的巴基斯坦核電項(xiàng)目、10月敲定的英國布拉德韋爾B項(xiàng)目，以及11月簽署合同的阿根廷項(xiàng)目，均采用華龍一號(hào)技術(shù)。此外，中核與美國泰拉能源簽署行波堆合作文件，與比利時(shí)核研究中心簽署MOX燃料合作備忘錄。中廣核闖入肯尼亞核電市場(chǎng)并簽署肯尼亞核電項(xiàng)目MOU，而且通過羅馬尼亞核電項(xiàng)目將核技術(shù)服務(wù)打進(jìn)歐盟……

　　從華龍一號(hào)落地英國和阿根廷，到與多國達(dá)成共識(shí)，中國核電品牌、技術(shù)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ玫絿H市場(chǎng)認(rèn)可，全面深化、可持續(xù)的合作也不斷升級(jí)。同時(shí)，隨著國內(nèi)示范機(jī)組相繼開建，兩家集團(tuán)最終在12月30日再次握手，合資成立華龍公司，持續(xù)融合與發(fā)展“華龍一號(hào)”技術(shù)，統(tǒng)一管理并實(shí)施技術(shù)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)在國內(nèi)外的經(jīng)營。

　　2015年，華龍一號(hào)收獲里程碑式成果，根據(jù)國家能源局部署，2016年其核心任務(wù)落在“進(jìn)一步融合”上。從2014年兩大集團(tuán)簽署技術(shù)融合協(xié)議，到2015年雙方示范機(jī)組獲準(zhǔn)開建，再到華龍公司成立，“合體”之路充滿期待。

　　作為新時(shí)期“國之重器”，核電出海既是強(qiáng)國標(biāo)志，又可帶動(dòng)國內(nèi)高端裝備制造業(yè)全面升級(jí)和走出去。競(jìng)爭(zhēng)激烈、群雄逐鹿，中國核電如何迎接挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)！

　　改革重組

　　三足鼎立

　　改革傷筋動(dòng)骨，但也創(chuàng)造機(jī)遇。隨著國家核電與中電投合并塵埃落定，中國核電真正進(jìn)入“三足鼎立”時(shí)代。

　　作為核電產(chǎn)業(yè)鏈上三個(gè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)研發(fā)、工程管理和投資運(yùn)營，決定企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，新成立的國家電投以此實(shí)現(xiàn)核電板塊的價(jià)值互補(bǔ)。而國家核電也成為這家總資產(chǎn)超過7000億元的能源央企的核電業(yè)務(wù)整合平臺(tái)，以AP/CAP三代核電技術(shù)為核心的核電產(chǎn)業(yè)鏈已然清晰。尤其是原中電投已有多個(gè)儲(chǔ)備廠址，為AP1000、 CAP1400，甚至CAP1700后續(xù)發(fā)展都創(chuàng)造了條件。

　　此外，作為中國規(guī)?；l(fā)展核電的主流技術(shù)之一，AP1000能否順利批量化建設(shè)飽受爭(zhēng)議，業(yè)界一度擔(dān)心《核電中長期規(guī)劃》能否落實(shí)完成。然而，隨著影響AP1000世界首堆工期延誤的最大難題（泵閥）最終破解，國內(nèi)依托項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)提速，這給各種擔(dān)心收尾的同時(shí)，也為CAP1400盡快核準(zhǔn)開工增加了砝碼。

　　2016年，穩(wěn)妥推進(jìn)并核準(zhǔn)開建的的一批沿海核電新項(xiàng)目中，將包括CAP1400示范工程，以及占據(jù)主流的AP1000機(jī)組，國家電投的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和批量化建設(shè)拉開帷幕，核電產(chǎn)業(yè)第三極將啟動(dòng)追趕模式。

　　同時(shí)，自主三代核電CAP1400進(jìn)入國內(nèi)開建、國外備戰(zhàn)投標(biāo)的關(guān)鍵階段。尤其在耕耘多年的南非和土耳其市場(chǎng)，突破拭目以待。

　　后端升級(jí)

　　大廠成型

　　膠著多年，中法合建的核循環(huán)大廠項(xiàng)目2015年終于浮出水面。隨著兩國企業(yè)簽署合作協(xié)議，以及中核積極參與阿?，m重組，中國核燃料循環(huán)后端發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵升級(jí)期。

　　根據(jù)最新計(jì)劃，核燃料循環(huán)大廠將于2020年開建，2030年建成投運(yùn)，一期貯存能力為3000噸。屆時(shí)，中國形成的商用大規(guī)模核循環(huán)能力，可有效緩解未來十幾年內(nèi)核電站乏燃料在堆貯存壓力，以及為商業(yè)快堆提供燃料。以彼之長補(bǔ)己之短，核燃料后端處理涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程科研、研究平臺(tái)建設(shè)、工程建設(shè)等方面，具有技術(shù)復(fù)雜，投資規(guī)模大、專業(yè)領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，中國在該領(lǐng)域長期存在短板，合作和學(xué)習(xí)不可避免。但是，中國自身已建成實(shí)驗(yàn)快堆和乏燃料核循環(huán)中試廠，核燃料后處理放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施也于2015年完成首次熱試驗(yàn)，后處理已具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)，未來自己建廠也只是時(shí)間問題。

　　作為實(shí)現(xiàn)核燃料閉式循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，后處理關(guān)乎核能可持續(xù)發(fā)展，又是公眾眼中的安全“軟肋”，選址、環(huán)評(píng)和推進(jìn)備受關(guān)注。信息顯示，中核集團(tuán)在二十多個(gè)廠址篩選的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在山東、江蘇、浙江、福建和廣東等核電布局集中的東部沿海地區(qū)開展初選工作。在參與初選的省份看來，核循環(huán)是資金密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。因此，大廠落地，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，更是社會(huì)問題，項(xiàng)目推進(jìn)中的公眾接受環(huán)節(jié)不可忽視。

　　市場(chǎng)挑戰(zhàn)

　　初現(xiàn)端倪

　　電力工業(yè)進(jìn)入新常態(tài)，核電遇到來自市場(chǎng)的新挑戰(zhàn)。2015年3月，電改“9號(hào)文”首個(gè)配套文件——《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》明確指出，核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電。核電的日子也開始“不好過”。

　　參與調(diào)峰、設(shè)備利用小時(shí)數(shù)降低，核電基荷電源角色遭受挑戰(zhàn)。尤其是東北地區(qū)，已經(jīng)成為國家能源局重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。在東北能源監(jiān)管局正在進(jìn)行的“東北地區(qū)核電廠電量消納問題研究”中，遼寧和東北電網(wǎng)影響核電上網(wǎng)、電力電量供需平衡以及調(diào)峰平衡、東北電網(wǎng)“十三五”及未來能夠合理接納的核電裝機(jī)容量等問題的研究，旨在探索核電機(jī)組外送消納的份額及方式，提出促進(jìn)核電消納和發(fā)展的切實(shí)可行的政策建議，為政府部門決策提供參考依據(jù)。而今年早些時(shí)候，國家能源局還曾調(diào)研未開工建設(shè)的遼寧徐大堡核電電量消納問題。

　　發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)的變化同電力需求增長、電源裝機(jī)總量增長及其結(jié)構(gòu)調(diào)整、網(wǎng)間交易電量增長、電網(wǎng)負(fù)荷特性等因素密切相關(guān)。隨著新常態(tài)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激化，以及清潔能源大力發(fā)展，拉動(dòng)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)上升和下降的因素并存，未來核電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)如何變化，如何應(yīng)變市場(chǎng)，成為擺在整個(gè)行業(yè)面前的新問題。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、面對(duì)電改，2016年中國核電該如何應(yīng)變？

　　安全透明

　　全國踐行

　　從年初《核安全文化政策聲明》發(fā)布，到年中全國范圍的公眾開放日活動(dòng)，以及在運(yùn)核電機(jī)組運(yùn)行事件公開，核安全監(jiān)管的透明和公眾溝通的實(shí)施在2015年達(dá)到了前所未有的高度。

　　在主管部門和企業(yè)全程參與下，鈾礦開采、鈾純化轉(zhuǎn)化和濃縮、燃料元件制造、運(yùn)行和建設(shè)中的核電站、后處理工廠，以及核技術(shù)應(yīng)用，第一次近距離走向社會(huì)和公眾。這是中國核工業(yè)創(chuàng)建以來，全產(chǎn)業(yè)首次集體“亮相”和清晰呈現(xiàn)。

　　自福島核事故后，核文化的神秘與公眾的知情訴求之間矛盾凸顯，成為影響中國核能事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵障礙。在信任危機(jī)、談核色變和反對(duì)聲中，核電企業(yè)不斷嘗試創(chuàng)新溝通模式，持續(xù)幾年通過公眾“走進(jìn)來”、核安全知識(shí)“走出去”，以及知識(shí)競(jìng)賽等方式，初步探索出一條雙向、互動(dòng)傳播溝通之路。但是，根深蒂固的“刻板印象”不是幾次講座、幾天開放日就能簡(jiǎn)單改變，溝通工作刻不容緩、持之以恒更必不可少。

　　核電優(yōu)勢(shì)明顯，但飽受質(zhì)疑。解決社會(huì)信任問題，首先要凸顯其清潔、安全和高效的優(yōu)勢(shì)，為民所用。其次，要最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)，即使發(fā)生也要在可控范圍內(nèi)得到有效解決，為民避險(xiǎn)。第三，是不斷總結(jié)和分享經(jīng)驗(yàn)，查遺補(bǔ)漏。解決了老百姓的后顧之憂，發(fā)展方可平坦。

　　立法推進(jìn)

　　刻不容緩

　　2015年，《原子能法》、《核安全法》依舊處于進(jìn)行時(shí)，核能立法缺失與中國核大國地位的不相稱愈加顯眼。行業(yè)疾呼：核能立法經(jīng)迫在眉睫。

　　我國核工業(yè)創(chuàng)建60年，民用核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展30余年，目前核安全法規(guī)體系中有一部法律、七部法規(guī)、二十七部部門規(guī)章以及八十九部導(dǎo)則。但是，原子能法律體系中的母法——《原子能法》立法歷時(shí)30多年依然無果，致使許多本應(yīng)由基本法解決的問題不得不分散地由單項(xiàng)法律、條例和部門規(guī)章去規(guī)范，全局性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性難以充分體現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家撰文指出，《原子能法》長期缺位，不僅使我國的原子能法律體系不完善，也使我國在對(duì)外交往中處境尷尬。

　　母法未落地，但核領(lǐng)域安全管理的頂層法律《核安全法》后來居上，已經(jīng)具備頒布條件。該法對(duì)核安全監(jiān)管的意義在于：利于實(shí)現(xiàn)核能的安全利用，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)核安全的了解和信心，促進(jìn)核能商業(yè)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

　　無法不成方圓，核電大國轉(zhuǎn)向核電強(qiáng)國，立法時(shí)機(jī)早已成熟，技術(shù)層面也不存在障礙，各方應(yīng)求大同存小異，以國家戰(zhàn)略、核能事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重，避免長期無果的意見征求和反復(fù)研討。2016年，期待立法進(jìn)程加快并結(jié)果。

　　地方引“核”

　　提速布局

　　動(dòng)輒幾百億元投資，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)綠色發(fā)展……各種涉核項(xiàng)目，成為地方政府發(fā)展棋盤上的重要一子。

　　2015年新年伊始，河北省的海興核電、滄州核燃料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)入公眾視野。河北省、滄州市將兩個(gè)項(xiàng)目定位為“河北省調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目。”在甘肅省，7月啟動(dòng)建設(shè)的中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園不僅有助于提升我國核循環(huán)產(chǎn)業(yè)能力，還可推進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，中法合作核循環(huán)大廠項(xiàng)目也于2015年9月召開首次國內(nèi)推介，國內(nèi)六省參與廠址初選。

　　在核電大省福建，新項(xiàng)目再度浮出。2015年4月，華能霞浦核電有限公成立，明確霞浦核電項(xiàng)目建設(shè)4臺(tái)百萬千瓦級(jí)壓水堆機(jī)組和1臺(tái)60萬千瓦高溫氣冷堆機(jī)組。由此，福建核電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“多家參與、多樣堆型”的格局，成為核電產(chǎn)業(yè)價(jià)值的新洼地。

　　核電發(fā)展已回歸正軌，廣東、浙江、上海等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的省份，近年先后提出了發(fā)展核產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和規(guī)劃，希望通過核電產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而且，隨著 “一帶一路”等戰(zhàn)略實(shí)施，借“核”發(fā)展前景可觀。

　　上市掘金

　　資本多元

　　核電項(xiàng)目建設(shè)周期長，投資大，尤其是規(guī)模化發(fā)展需要巨額投資以支撐建設(shè)，沒錢真不行！

　　2015年6月10日， A股市場(chǎng)首支純核電股——中國核電掛牌上市，募集過百億主要用于福清核電一期和二期、三門核電一期、海南昌江核電一期、田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組在內(nèi)的沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。12月10日，中核集團(tuán)首次以當(dāng)期最低利率成功發(fā)行50億元超短期融資券，旨在優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本、提高資金保障能力。

　　核電重啟后，需要更多資金實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，上市可將原本市場(chǎng)化程度極低的核電企業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)，使其在管理經(jīng)營、融資和國際并購等方面的能力不斷提升，以獲取更多的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

　　融資之外，是引入多元資本，包括國外資本。11月初，國家核電與浙能電力合資成立“國核浙能核能有限公司”，開展海島核電和海島小堆供熱等項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營管理。12月23日，中廣核與廣西投資集團(tuán)有限公司、泰國國家電力公司子公司RATCH簽署《防城港核電二期項(xiàng)目合資協(xié)議》，三方將合資成立防城港核電二期項(xiàng)目公司，共同開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營該項(xiàng)目。

　　合作，既是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各取所需，更是利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，國內(nèi)國外均如此。隨著核電產(chǎn)業(yè)全球一體化進(jìn)程加快，以及核電出海提速，競(jìng)爭(zhēng)性合作或許是雙贏的最佳途徑。

　　“十三五”開局后，一批新核準(zhǔn)開建的項(xiàng)目需要大量資金，包括已經(jīng)上市的中國核電、中廣核電力，以及積極謀劃上市的國家核電與中國核建，將持續(xù)激活資本市場(chǎng)。