本文選登了政府工作報告的相關內容及有關專家解讀，關注兩會熱點，關注我國改革發(fā)展走勢。

　　解讀

從十大關鍵詞看政府工作報告

　　關鍵詞1

　　經濟增長預期6.5%～7%

　　看點：保持經濟增長運行在合理區(qū)間，考慮了結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

　　點評：當前我國經濟增速換擋，結構調整陣痛，新舊動能轉換相互交織，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)更為嚴峻。但經過多年快速發(fā)展，經濟韌性強、潛力足，回旋余地大。全國政協(xié)委員、經濟學家厲以寧說，中國經濟下行壓力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通過改革和進一步發(fā)展，才能“轉”到新常態(tài)所需要的增長上去。

　　關鍵詞2

　　供給側結構性改革

　　看點：減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經濟發(fā)展。

　　點評：“供給側改革要做好減法，更要做好加法?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席茅永紅說，推進供給側結構性改革既要落實好“三去一降一補”重點任務外，更得在改善產品和服務供給上下功夫，充分提高供給體系的質量和效率。

　　關鍵詞3

　　新經濟

　　看點：推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展；運用信息網絡等現(xiàn)代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能。

　　點評：全國政協(xié)委員車黎明表示，通過創(chuàng)新驅動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產業(yè)、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等新經濟亮點頻出，發(fā)展不斷加速，成為中國經濟的新增長點和新引擎，這些新經濟構成的新動能，將對經濟發(fā)展產生持續(xù)利好。

　　關鍵詞4

　　扶貧攻堅

　　看點：完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務；扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

　　點評：拉祜族全國人大代表李松泉說，目前各地精準扶貧加速推進，地方政府“扶貧軍令狀”正在落地。下一步要對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)“偏愛一分，高看一眼”，把脫貧攻堅同加大基礎設施建設、擴大有效供給、化解過剩產能有機結合，確保完成任務。

　　關鍵詞5

　　政府自身建設

　　看點：建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府；推動簡政放權；健全督察問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

　　點評：全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒表示，李克強總理在報告中提到的“簡除煩苛，禁察非法”，出自《后漢書》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅決砍掉。政府要繼續(xù)推動簡政放權，切實轉變政府職能、提高效能。同時，要鼓勵改革創(chuàng)新，對于一些開創(chuàng)性的工作和試點，要有包容態(tài)度，讓干部釋放更大的工作積極性。

　　關鍵詞6

　　反腐倡廉

　　看點：認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

　　點評：全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。既要有腐必反，也要強化權力運行制約和監(jiān)督，鏟除權力腐敗的溫床。要堅持用制度管權管事管人，保證權力在陽光下運行，讓反腐倡廉真正促進經濟社會發(fā)展和民生改善，為全面深化改革攻堅保駕護航。

　　關鍵詞7

　　重拳治污

　　看點：加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；下決心走出一條經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)；加強生態(tài)安全屏障建設；為建設美麗中國貢獻力量。

　　點評：全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治污是環(huán)境保護的關鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實“史上最嚴”的新環(huán)境保護法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面開展環(huán)境保護督查，強化督政問責。

　　關鍵詞8

　　新型城鎮(zhèn)化

　　看點：加快農業(yè)轉移人口市民化；建立健全“人地錢”掛鉤政策；推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；加強城市規(guī)劃建設管理。

　　點評：中國社會科學院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉表示，推進新型城鎮(zhèn)化，解決好“城、房、人”問題，推動棚改，容納更多進城農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務覆蓋面。借助提高城鎮(zhèn)化質量和城鄉(xiāng)一體化的雙輪驅動，把新型城鎮(zhèn)化建設推向更高層次和水平。

　　關鍵詞9

　　民生改善

　　看點：著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質量更加公平的教育；協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革；織密織牢社會保障安全網。

　　點評：盡管財政收入放緩，但民生實事一件不少。全國人大代表姜健表示，國家保障和改善民生的力度近年來逐步加大，在擴大民生基本面的同時，更要提高民政資金的使用效率和精準度，共享社會經濟發(fā)展成果的獲得感會越來越強。

　　關鍵詞10

　　對外開放

　　看點：扎實推進“一帶一路”建設；擴大國際產能合作；促進外貿創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。

　　點評：全國人大代表邵志清表示，“一帶一路”建設是實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的共贏之路，也是促進全球發(fā)展治理的“中國方案”，潛力巨大，成效明顯，要促進全面開放，將合作項目早日落地開花結果。（本文摘自新華網）

　　觀察

為經濟加注“滿滿的正能量”

　　“既要取勢，又要取實”，實干是對信心的有力托舉，全面小康的千鈞重擔，最終要分解到每個人的擔當和作為上，作為觀察中國的重要窗口，全國“兩會”對“中國這艘經濟巨輪將駛向何方”的作答，牽動著會內會外、國內國外的注意力。到代表委員駐地走一走就會發(fā)現(xiàn)，有關經濟形勢未來走向、如何提振發(fā)展信心，是“兩會”最炙熱的話題。

　　你看，政協(xié)和人大的新聞發(fā)布會、首場記者會，“對今年經濟形勢怎么看”就成為“必答題”。代表委員中，像劉世錦、遲福林這樣的經濟學者，像雷軍、李彥宏這樣的企業(yè)家，總是被記者追著采訪經濟問題。乃至文化、教育、體育等界別，也對經濟話題充滿關注。從某種意義上，市場經濟也是信心經濟，預期的向好與向壞，對宏觀經濟的現(xiàn)實走勢有著特別重要的影響。這就不難理解，在世界經濟持續(xù)低迷、“唱衰中國”的論調起伏不斷的大背景下，老百姓和市場都希望能夠準確把握國家經濟形勢和政策走向。

　　今年的政府工作報告，以大篇幅文字詳細分解加強供給側結構性改革、深挖國內需求潛力等任務要求，為增強持續(xù)增長動力、開拓發(fā)展更大空間規(guī)劃了清晰路線圖。

　　人大首場記者會，國家發(fā)改委主任徐紹史花了15分鐘時間談經濟形勢：態(tài)勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，走勢呈現(xiàn)積極變化，趨勢上基本面、基本特征、支撐基礎、前進態(tài)勢都沒有變，應該對中國經濟充滿信心。態(tài)勢、走勢、趨勢的嚴謹分析，解開了不少人的心中疑惑。“只要就業(yè)比較充分、百姓獲得感增強，經濟增速低一點沒什么大不了”，一位人大代表被問及增速問題時，提醒大家應該把注意力多集中到民生改善上。

　　“我們帶著滿滿的正能量而來”，早在“兩會”開幕之前，到京的代表委員就曾這樣表示。“降低小微企業(yè)的稅費成本和融資成本”“堅決落實促進企業(yè)技術創(chuàng)新的普惠性政策，推進產學研合作”“創(chuàng)新公共財政制度、優(yōu)化稅制結構、加快金融改革，啃下結構性改革的‘硬骨頭’”……無論是在議案提案中，還是在小組討論上，為經濟發(fā)展凝聚共識、智慧和力量，成為代表委員不約而同的選擇。人心向背、力量對比決定事業(yè)成敗，代表委員慷慨而激昂的陳言，承載著的既是民意囑托，不也是對經濟發(fā)展的堅定信心？

　　信心不是喊出來的，黨和國家拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解經濟發(fā)展難題，牽動著國內外的目光。習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建工商聯(lián)委員時，強調鼓勵支持引導非公經濟發(fā)展從來沒有動搖，要“讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感”，令民營企業(yè)家備受鼓舞。在參加上海代表團審議時，習近平總書記突出強調了“三個著力”，著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設步伐，著力推進供給側結構性改革，為上海乃至全國擘劃了全年工作的重點內容。政策儲備充裕，正是經濟人士眼中的最大“利好”，也是代表委員眼中最給力的“定心丸”。

　　“把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來”，這是幾天來在會場內外聽得最多的一句話?！凹纫?，又要取實”，實干是對信心的有力托舉，全面小康的千鈞重擔，最終要分解到每個人的擔當和作為上。以人心之勢作引領，有實干之力作托底，我們一定可以走好這復興之路上的“關鍵一程”。（本文摘自《人民日報》）

　　速覽

數(shù)讀政府工作報告

　　居民消費價格漲幅3%左右

　　今年居民消費價格漲幅3%左右的預期目標，與去年持平。居民消費價格漲幅與老百姓密切相關，只有將其控制在合理區(qū)間內，才能夠保持物價穩(wěn)定，保障民生。

　　安排財政赤字2.18萬億元

　　報告明確，適度擴大財政赤字主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。同時，今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

　　今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，在經濟下行壓力較大的背景下，就業(yè)任務艱巨。今年政府工作報告中，新增就業(yè)目標與去年相比未減，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍提出控制在4.5%以內。

　　1000萬以上農村貧困人口脫貧

　　去年，習近平就“十三五”規(guī)劃建議作說明時指出，今后每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。今年作為“十三五”開局之年，1000萬人口脫貧任務自然就成了硬任務。李克強也在報告中說了，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

　　完成鐵路投資8000億元以上

　　這是連續(xù)第二年在政府工作報告中明確，鐵路投資8000億元以上。除此之外，今年報告中還提到，完成公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。

　　單位國內生產總值能耗下降3.4%以上

　　報告明確單位國內生產總值能耗下降3.4%以上的同時，還提出化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

　　減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元

　　今年，國家將“三措并舉”——全面實施營改增、取消違規(guī)政府性基金、免征18項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。用李克強的話說“該減的一定要減下來”。

　　安排1000億元專項獎補資金

　　化解過剩產能的過程中，不可避免會出現(xiàn)職工失業(yè)問題。中央安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置，給行業(yè)職工吃下“定心丸”。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到420元

　　整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補貼再次提高到420元。此外，今年還要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助從人均40元提高到45元。（摘自《光明日報》）