全國人大環(huán)資委副主任委員張云川在作關于核安全法草案說明時指出，我國核事業(yè)在民用領域的發(fā)展已具有一定規(guī)模，為進一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法律予以規(guī)范。此外，立法也有利于增進社會公眾對核安全的了解和信心，有利于強化核安全監(jiān)管工作。

　　草案明確了放射性廢物處置流程

　　草案包括“總則”、“核設施、核材料安全”、“核事故應急準備與響應”、“信息公開與公眾參與”、“監(jiān)督檢查”、“法律責任”、“附則”七章，共八十六條。

　　草案第二章對放射性廢物處置作出了相應的規(guī)范。首先在處置場的規(guī)劃上，草案明確，低、中水平的由國務院核材料主管部門會同國務院有關部門、省級政府負責選址，高水平的由國務院核材料主管部門會同有關部門負責。

　　而核設施運營單位的職責是將其產生的放射性廢物轉變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物后，自行貯存，并及時交處置場處置。

　　當然，貯存、處置放射性廢棄物的單位也必須具備一定的資質，應向國務院核安全監(jiān)督管理部門申請許可，經批準后方可實施。許可證有效期為10年，屆滿后，經審查批準，可繼續(xù)實施。

　　草案還規(guī)定，對“已達到設計容量的”、“按照設計，服役屆滿的”、“所在地區(qū)的地質構造或者水文地質等條件發(fā)生重大變化，導致不適宜繼續(xù)處置放射性廢物的”處置設施，應依法辦理關閉手續(xù)。

　　根據草案規(guī)定，關閉后，放射性廢物處置單位還要按照批準的安全監(jiān)護計劃，對處置設施進行安全監(jiān)護。經國務院核安全監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門批準后，交由省級政府進行監(jiān)護管理。

　　核設施運營單位拒公開信息最高罰50萬

　　為強化核安全的政府監(jiān)管責任和公眾對核安全的監(jiān)督，草案專設“信息公開與公眾參與”一章，對信息公開作出了具體規(guī)定，并明確公眾參與的內容。

　　草案規(guī)定，國務院應當定期向全國人大常委會報告核安全情況。國務院安全監(jiān)督管理部門應當依法公開核安全行政許可程序及結論，公開核安全有關活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質量等信息。

　　而核設施運營單位應公開本單位核安全管理制度和相關文件、核設施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數據、年度核安全報告等信息。

　　草案同時明確，對依法公開的核安全信息，應當通過政府公告、網站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開。公民、法人和其他組織，還可以依法向國務院核安全監(jiān)督管理部門及核設施所在地省級政府申請獲取核安全相關信息。

　　針對那些未依法公開信息的部門，草案分別作了相應的處罰規(guī)定。

　　對核設施所在地省級政府，由國務院監(jiān)察部門予以警告，可以對直接負責人記過處分，對直接責任人追究相應的行政責任。

　　對核設施運營單位，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，予以公開、公告；無理由拒不公開、公告的，處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　在公眾參與方面，草案還明確，核設施運營單位及核設施所在地省級政府，應當就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會、座談會，或采取其他形式征求利益相關方的意見。

　　核設施所在地省級政府違反上述規(guī)定的，由國務院監(jiān)察部門予以警告，可以對直接負責人記過處分，對直接責任人追究相應的行政責任。

　　核損害賠償主體是核設施運營單位

　　草案在“公民權利義務”中明確，自然人、法人和其他組織在受到核損害后，有獲得賠償的權利。

　　草案明確，核設施運營單位是核損害賠償的責任主體，應當對其核設施和核材料造成的和損害承擔賠償責任。

　　不過，因武裝沖突或暴亂，戰(zhàn)爭，受害人故意或者重大過失致害的，根據草案規(guī)定，不在賠償范圍之內。

　　草案還對賠償中第三方免責問題作出了規(guī)定：“為核設施營運單位、核材料持有單位提供設備、工程以及服務等的有關單位不承擔核損害賠償責任，但有約定的除外?！?/FONT>