電力需求放緩、核電廠建設(shè)拖延？核能專家史蒂夫.托馬斯為中國核能發(fā)展把脈。

　　一座AP1000核電站正在浙江省三門縣建設(shè)中。中國核能發(fā)展步伐放緩，裝機(jī)容量5800萬千瓦的核電發(fā)展目標(biāo)也似乎難以實(shí)現(xiàn)。（圖片來源：中國能源建設(shè)集團(tuán)）

　　2016年對于中國核電產(chǎn)業(yè)來說是步履維艱的一年。目前，僅有一處新電廠開始動工建設(shè)。而且現(xiàn)在看來，2020年達(dá)到運(yùn)行裝機(jī)容量5800萬千瓦的核電發(fā)展目標(biāo)也似乎難以實(shí)現(xiàn)。

　　中國目前在建核電機(jī)組裝機(jī)容量1930萬千瓦，在運(yùn)機(jī)組裝機(jī)容量3140萬千瓦。如果新核電廠需要5年或者更長的時間才能完工，那么離上述目標(biāo)至少還存在700萬千瓦的差距。

　　在2008-2010年期間所有開建的核電廠中，除了6座進(jìn)口核反應(yīng)堆，其他都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。而這6座反應(yīng)堆中有4座為日本東芝公司旗下西屋電氣（總部位于美國）設(shè)計(jì)的AP1000反應(yīng)堆，另外2座則為法國跨國核電集團(tuán)阿海琺（AREVA）設(shè)計(jì)的歐洲壓水反應(yīng)堆（EPR）。

　　這幾座核電廠原定將于2017年完工，但現(xiàn)在將至少延期三年才能竣工，這種情況在中國核電發(fā)展史上還屬首次。中國必然會對這些核電廠的設(shè)備供應(yīng)商及技術(shù)大感失望。

技術(shù)難關(guān)

　　EPR和AP1000反應(yīng)堆在建設(shè)過程中都出現(xiàn)了許多問題。兩座EPR反應(yīng)堆的進(jìn)度推遲了3到4年，其中原因無從得知。同樣地，位于芬蘭和法國的兩座本應(yīng)分別于2009年和2012年建成的EPR反應(yīng)堆要到2018年才能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

　　核電站項(xiàng)目延期，絕大多數(shù)都不存在明顯導(dǎo)致進(jìn)度推遲的問題，只是為了保證質(zhì)量以及建設(shè)規(guī)劃等原因，使設(shè)計(jì)變得復(fù)雜，從而加大了建設(shè)的難度。

　　上文提到的4座AP1000反應(yīng)堆的建設(shè)周期也將延長3到4年。承建商中國國家核電技術(shù)公司（SNPTC）此前并沒有任何反應(yīng)堆的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。從公開的信息來看，中國AP1000反應(yīng)堆確實(shí)遭遇了西屋電氣不斷更改設(shè)計(jì)等一系列問題。最突出的，是防止事故的關(guān)鍵部分反應(yīng)堆冷卻劑泵（RCP）和爆破閥也問題頻出。

　　然而，盡管從來沒有料想過這樣的情形，但中國預(yù)計(jì)將成為世界上第一個完成AP1000和EPR反應(yīng)堆設(shè)計(jì)施工的國家。在正式投產(chǎn)之前，中國政府需要進(jìn)行運(yùn)行程序的測試和論證，整個過程可能需要一年的時間。由供貨商開發(fā)出來的程序通常是標(biāo)準(zhǔn)化的，但必須通過國家安全監(jiān)管部門的許可，而且國家監(jiān)管部門還可以提出其他具體的要求。

　　2014年，國家核安全局（NNSA,中國核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的一名高級官員不滿地表示，只有極少數(shù)的測試程序是針對AP1000開發(fā)的，而且（西屋電氣）還沒有提交任何驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以供評估。他還表示EPR項(xiàng)目也面臨同樣的問題。

　　在第一座西屋電氣公司設(shè)計(jì)的AP1000反應(yīng)堆建成、通過驗(yàn)收測試、并且其安全可靠性得到驗(yàn)證之前，中國很有可能不會再建設(shè)其他AP1000項(xiàng)目（包括中國基于AP1000開發(fā)的CAP1400核電機(jī)組項(xiàng)目）。并且，中國也沒有新建其他EPR反應(yīng)堆的計(jì)劃。

　　事實(shí)上，國有企業(yè)中國廣核集團(tuán)（CGN）和中國核工業(yè)集團(tuán)（CNNC）并沒有選擇EPR，而是分別選擇了ACP1000和ACPR1000這兩種在阿?，m較老的M310基礎(chǔ)上開發(fā)的百萬千瓦級中型反應(yīng)堆。

挑戰(zhàn)重重

　　國內(nèi)電力需求增長放緩已經(jīng)使得中國的電力產(chǎn)能過剩。如今，核電正面臨著以廉價能源為燃料的燃煤電廠的競爭。不僅如此，在冬季，與熱電聯(lián)產(chǎn)電廠相比，核電廠更加沒有優(yōu)勢。這些以煤炭和燃?xì)鉃橹饕剂系碾姀S在發(fā)電的同時又可以為居民區(qū)和工廠供暖。

　　2015年，核能僅占中國電力總供給的3%。無論核電站的建設(shè)速度如何合理，核電在中國電力供應(yīng)中的占比也不太可能會超過10%。

　　今年第一季度，遼寧省（紅沿河3號機(jī)組）的一個反應(yīng)堆僅運(yùn)行了987個小時，設(shè)備利用率只有45%。而福建（福清）和海南（昌江）的反應(yīng)堆都已經(jīng)暫時關(guān)閉。

　　另外，面對核電建設(shè)的宏偉目標(biāo)，中國的核能監(jiān)管部門肩負(fù)重任，首當(dāng)其沖的便是中國國家核安全局。除了要監(jiān)管36座現(xiàn)役核電廠和20座在建核電廠之外，該局還要作為首要監(jiān)管部門對6座新核電站的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估。即便是在上世紀(jì)60-70年代，核電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時期，負(fù)責(zé)對核電廠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控的美國核管理委員會也沒有承受過如此繁重的工作任務(wù)。

　　一般來說，安全部門都不愿評論他們的國際同行。但是，2014年，一名法國安全監(jiān)管部門的高級官員形容中國國家核安全局“力有不逮”，而且表示中國的監(jiān)管配置“并不充足”。2015年，中國國家核電技術(shù)公司（SNPTC）的一名高級官員稱：“我們最致命的弱點(diǎn)是管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠高?！币岣咧袊С秩绱舜笠?guī)模建設(shè)項(xiàng)目的能力，暫時停止訂購新的核電廠和設(shè)備也許是必要的。

前途未卜

　　到2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦的目標(biāo)已經(jīng)無法達(dá)成。如中國或世界其他地區(qū)過去所立下的核能發(fā)展目標(biāo)一樣，這一目標(biāo)也將會被悄悄地調(diào)低。中國核電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是任何國外同行都沒有遇到過的，那就是是核電成本降低到可以和其他形式的電能，尤其是可再生能源相競爭。

　　如果做不到這一點(diǎn)，中國將無力承擔(dān)新建核電廠的巨額開支，而核電將維持其在電力系統(tǒng)中的微小比重。

　　這樣一來，中國的核電輸出戰(zhàn)略就會岌岌可危。自2013年以來，中國已經(jīng)將注意力轉(zhuǎn)向核能出口市場，并且與其他競爭者相比展現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢。中國政府可以整合全國的資源，提供一整套設(shè)備、建筑專家、融資、培訓(xùn)。這是包括俄羅斯在內(nèi)的其他對手都無法企及的。

　　另外，中國近年來積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這使得中國能夠提供物美價廉的設(shè)備。中國成功叩開英國核電市場的大門是這一戰(zhàn)略的重要組成部分。成功說服英國這樣一個老牌核電國家相信中國的核電廠是值得投資的，光是這一點(diǎn)就足以為中國的技術(shù)背書。

　　然而，盡管占據(jù)諸多優(yōu)勢，中國核電出口幾無成功先例。某種程度上，這可能是因?yàn)樾陆ê穗姀S市場本身很小。這類市場通常在金融風(fēng)險較高的發(fā)展中國家，而且這些國家往往已經(jīng)自己嘗試過啟動核能項(xiàng)目并最終以失敗告終。

　　很明顯，中國核能出口戰(zhàn)略的背后存在政治因素考量。中國希望藉此提升在技術(shù)進(jìn)口國的影響力?？墒牵绻澜绾四苁袌鰺o法盡快好轉(zhuǎn)，中國政府可能會決定大力支持其他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險小卻同樣能提高影響力的技術(shù)。而當(dāng)國內(nèi)的核能市場不景氣時，中國會更輕易地做出這樣的決策。

作者：史蒂夫•托馬斯，格林威治大學(xué)能源政策榮譽(yù)教授