1月31日，國資委發(fā)布公告：“經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國核工業(yè)集團有限公司與中國核工業(yè)建設(shè)集團有限公司實施重組，中國核工業(yè)建設(shè)集團有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國核工業(yè)集團有限公司，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)?！惫鎯?nèi)容簡短，不足百字，但將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，中核集團與中核建設(shè)集團的垂直整合，無形中讓國內(nèi)核電工程領(lǐng)域的新勢力有了更多市場機會，核電站建設(shè)成本有望逐步降低；另一方面，“雙核”重組聯(lián)動，中國核電“走出去”的步伐會更快、更高效，這必將影響全球核電競爭格局。

    國內(nèi)核電工程領(lǐng)域或?qū)⒅饾u進(jìn)入群雄逐鹿階段

    “雙核”重組對國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上企業(yè)的影響程度是不一樣的。

　　首先，在核電站投資運營領(lǐng)域，中核集團、國家電投、中廣核“三足鼎立”的態(tài)勢不會發(fā)生明顯改變。盡管“雙核”重組會顯著增強中核集團的綜合實力，其資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍都會有較大幅度的擴張，但在國內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的核電站投資方幾乎都已確定的條件下，未來10年內(nèi)，這三家企業(yè)的在運、在建核電機組的裝機容量會基本保持不變。所以，國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)鏈上電站投資運營環(huán)節(jié)的現(xiàn)有格局將會延續(xù)。當(dāng)然，未來如果中核建設(shè)集團掌控的高溫氣冷堆技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用上實現(xiàn)突破，中核集團在核電站投資運營方面就有可能形成較大優(yōu)勢。
　　
    其次，在核電站投資運營格局保持不變的條件下，“雙核”重組不會對核電站設(shè)計、核電設(shè)備制造這兩個環(huán)節(jié)的企業(yè)產(chǎn)生重要影響。核電站設(shè)計機構(gòu)和核電設(shè)備制造企業(yè)是為核電站投資運營企業(yè)提供服務(wù)和產(chǎn)品的，既然“雙核”重組不會顯著改變其三大客戶之間的關(guān)系，那么這次重組或許也就不會對其造成不利影響。
　　
    再次，核電工程建造領(lǐng)域的新勢力迎來了難得發(fā)展機遇，國內(nèi)核電工程建造環(huán)節(jié)的競爭性將顯著增強，核電站建設(shè)成本或?qū)虼硕饾u下降。長期以來，中核建設(shè)集團都是我國核電工程建造領(lǐng)域的絕對主導(dǎo)者，是全球領(lǐng)先的核電工程建造企業(yè)。盡管近些年中國能建、中國電建、中國建筑在核電工程建設(shè)市場的占有率持續(xù)提高，但它們主要從事常規(guī)島和輔助系統(tǒng)建造。在核電站的中樞——核島的建設(shè)和安裝上，中核建設(shè)集團依然遙遙領(lǐng)先競爭對手。國內(nèi)在建的20臺核電機組中，除陽江核電站5、6號機組，榮成石島灣核電站2號機組，防城港核電站3、4號機組等少數(shù)機組的核島建設(shè)安裝工程由中國能建、中國建筑負(fù)責(zé)實施之外，其他在建機組的核島建造工程依然由中核建設(shè)集團承擔(dān)。可以預(yù)見，中核建設(shè)集團與中核集團重組后，在安全性能夠得到確保的條件下，國家電投和中廣核或許會更傾向于將其投資的核電站建造工程發(fā)包給中能建、中電建、中國建筑等獨立的第三方核電工程建造企業(yè)。核電工程建造領(lǐng)域新勢力的逐步壯大，會持續(xù)增強這一環(huán)節(jié)的競爭性，從而推動核電站建設(shè)成本不斷降低。
　　
    重在改變?nèi)蚝穗姼偁幐窬?BR>　　
    2011年日本福島核泄漏事故發(fā)生后，全球核電發(fā)展陷入低谷。近年來，盡管依然還有少數(shù)國家和地區(qū)在推行去核電，但整體上，世界核電已逐步進(jìn)入新一輪重啟復(fù)蘇周期。其中，日本恢復(fù)重啟部分核電機組，英國已啟動建設(shè)新機組，巴基斯坦、越南等一批無核電發(fā)展中國家正在建設(shè)、計劃建設(shè)或擬建核電機組。根據(jù)世界核能協(xié)會(WNA)公布的數(shù)據(jù)，截至2018年1月1日，全球在運核電機組447臺，在建機組58臺，已獲批準(zhǔn)且建設(shè)資金已到位(或有鄭重承諾)、大部分將在未來8~10年內(nèi)投運的計劃建設(shè)機組157臺，有明確計劃或廠址建議、大部分將在未來15年內(nèi)投運的擬建機組351臺?？傆嫵^500臺的計劃建設(shè)和擬建核電機組，將會形成數(shù)萬億元的市場規(guī)模。
　　
    “雙核”重組將會大幅提升我國核電企業(yè)在國際市場上的競爭力，強力助推中國核電“走出去”。2年多前，我國就已將具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”出口至巴基斯坦卡拉奇核電站“落地生根”。但相比俄羅斯國家原子能集團公司(Rosatom)等全球核電巨頭，我國核電企業(yè)在海外市場開拓方面仍然處在追趕階段。未來一段時間，除中國外，計劃建設(shè)和擬建核電機組增速最快的是無核電發(fā)展中國家和新興市場國家，由于核電站設(shè)計和建設(shè)經(jīng)驗匱乏，會讓這些國家主要采取工程總承包(EPC)的方式發(fā)包其核電站建設(shè)項目。
　　
    在工程總承包(EPC)競爭中，主要的決定因素是總包企業(yè)的技術(shù)水平、供應(yīng)鏈整合能力、融資成本、施工管理水平等。中核集團與世界級核電巨頭相比，在技術(shù)水平上各有千秋，供應(yīng)鏈整合能力略有不足，融資成本不相上下，施工管理稍落下風(fēng)，畢竟中核集團在國內(nèi)投資運營的核電站都是由中核建設(shè)集團承建的。因此，中核集團要以工程總承包(EPC)的方式大量承接海外核電項目，不管是采用E+P+C(設(shè)計+采購+施工)模式，還是采用E+P+CM(設(shè)計+采購+施工管理)模式，都需要迅速提升其供應(yīng)鏈整合能力和工程建造水平。
　　
    在短期內(nèi)，中核建設(shè)集團與中核集團重組后，前者在核電工程建造領(lǐng)域30多年積累的經(jīng)驗，或許能夠讓后者獲得足以改變世界核電競爭格局的核心能力。另外，從長期來看，核電新技術(shù)的應(yīng)用需要基礎(chǔ)設(shè)計、設(shè)備制造、工程管控等環(huán)節(jié)相互配合，共同優(yōu)化。目前三代核電設(shè)計工作還在不斷優(yōu)化之中，“雙核”重組使我國有條件建立更加高效的核電站基礎(chǔ)設(shè)計—設(shè)備制造—工程管理協(xié)同創(chuàng)新體系，從而持續(xù)提升“華龍一號”的產(chǎn)業(yè)化能力及其質(zhì)保體系。這將會成為中國核電產(chǎn)業(yè)由大變強的重要推進(jìn)器。

    【專家簡介】李鵬飛，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員。主要研究領(lǐng)域為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，研究方向涵蓋新產(chǎn)業(yè)及新技術(shù)應(yīng)用。