近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)公開了國家核安全局關(guān)于印發(fā)《陽江核電廠6號機組運行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告》的函（國核安函[2019]20號），稱已組織檢查組于2019年4月1日至4日對陽江核電廠6號機組運行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護設(shè)施情況進行了綜合檢查，并公開了檢查報告全文。

報告由檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查組織、檢查情況、檢查結(jié)論和改進要求幾部分組成，在檢查情況中，提及“歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況”：陽江核電廠6號機組核島澆筑第一罐混凝土以來，國家核安全局和華南核與輻射安全監(jiān)督站組織對陽江核電廠6號機組進行了16次例行核安全檢查，共提出了110項管理要求，已全部按要求完成整改。

最后，報告在“檢查結(jié)論和改進要求”部分總結(jié)：通過檢查，檢查組認為陽江核電廠6號機組設(shè)計和建造階段質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)正常，與核安全有關(guān)的活動處于受控狀態(tài)。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的缺陷處理及移交工作按計劃實施。首次裝料前調(diào)試項目按計劃進行，調(diào)試異常處理受控。放射性廢物管理、輻射防護、實物保護和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的工作有序開展。裝料和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足基本安全要求。

附件：

陽江核電廠6號機組運行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告

檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）

受檢單位名稱：陽江核電有限公司

檢查日期：2019年4月1日至4日

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（二）《中華人民共和國放射性污染防治法》；

（三）《中華人民共和國核安全法》；

（四）《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》及其實施細則；

（五）《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則；

（六）《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》及其實施細則；

（七）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》及配套文件；

（八）《放射性廢物安全管理條例》；

（九）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；

（十）《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》；

（十一）《核動力廠運行安全規(guī)定》；

（十二）《關(guān)于印發(fā)〈福島核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求（試行）〉的通知》（國核安發(fā)〔2012〕98號）；

（十三）陽江核電廠5、6號機組最終安全分析報告（FSAR）；

（十四）陽江核電廠5、6號機組環(huán)境影響報告書；

（十五）陽江核電廠設(shè)計和建造階段質(zhì)量保證大綱；

（十六）陽江核電廠運行階段質(zhì)量保證大綱；

（十七）陽江核電廠5、6號機組調(diào)試大綱；

（十八）陽江核電廠在役檢查大綱、維修大綱等；

（十九）核電廠建造、安裝和調(diào)試適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二十）國家核安全局發(fā)布的核安全審評原則和管理要求等。

二、檢查內(nèi)容

（一）質(zhì)量保證；

（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備；

（三）系統(tǒng)調(diào)試；

（四）生產(chǎn)準(zhǔn)備；

（五）輻射防護；

（六）應(yīng)急準(zhǔn)備；

（七）實物保護和燃料貯存；

（八）環(huán)境保護設(shè)施；

（九）許可證條件、申請文件及審評問題落實情況；

（十）歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況；

（十一）其他專題。

三、檢查組織

2019年4月1日至4日，國家核安全局組織檢查組（名單見附件1）對陽江核電廠6號機組運行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護設(shè)施情況進行了綜合檢查。檢查組聽取了陽江核電有限公司（以下簡稱營運單位）關(guān)于項目總體進展、執(zhí)照申請、質(zhì)量保證、建安質(zhì)量、役前檢查、調(diào)試工作、生產(chǎn)準(zhǔn)備、實物保護和燃料貯存、輻射防護、應(yīng)急準(zhǔn)備、環(huán)保設(shè)施、經(jīng)驗反饋落實，以及福島核事故后改進行動等情況的工作匯報。

在聽取匯報的基礎(chǔ)上，檢查組對6號機組的質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備的缺陷處理、役前檢查實施、調(diào)試試驗及系統(tǒng)移交、生產(chǎn)準(zhǔn)備、環(huán)境保護設(shè)施“三同時”、許可證條件和最終安全分析報告承諾的落實等方面的工作進行了重點檢查。對建造、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)文件、程序、報告和記錄進行了抽查；對建造事件、重要不符合項和異常處理結(jié)果進行了抽查；與有關(guān)技術(shù)和管理人員進行了對話；對核電廠主控室、反應(yīng)堆廠房、燃料廠房、核輔助廠房、應(yīng)急指揮中心、環(huán)境實驗室，以及反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)、化學(xué)與容積系統(tǒng)、應(yīng)急柴油發(fā)電機組、取排水工程等進行了現(xiàn)場查看。營運單位及相關(guān)單位（名單見附件2）對檢查給予了積極配合，檢查達到了預(yù)期目的。

四、檢查情況

（一）質(zhì)量保證

營運單位根據(jù)核安全法規(guī)的有關(guān)要求建立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及組織機構(gòu)；生效實施各階段質(zhì)量保證大綱，并出版覆蓋設(shè)計、采購、建安、調(diào)試、運行、維修、輻射防護等活動和管理職責(zé)的管理程序1188份；設(shè)立獨立的質(zhì)量保證部門，開展了質(zhì)保監(jiān)督監(jiān)查和管理部門審查。

（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備

陽江核電廠6號機組反應(yīng)堆廠房、燃料廠房、核輔助廠房等已施工完成；反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)、核輔助系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施等已完成安裝；福島事故后改進項已按階段實施；役前檢查工作已完成；建安過程中產(chǎn)生的不符合項按程序要求進行處理。構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的土建安裝質(zhì)量受控。

（三）系統(tǒng)調(diào)試

截至2019年4月8日，陽江核電廠6號機組首次裝料前所需臨時運行移交（TOTO）系統(tǒng)171個，已移交164個；需完成的540項調(diào)試試驗，已完成532項，調(diào)試試驗報告出版531項；調(diào)試異常處理受控。

（四）生產(chǎn)準(zhǔn)備

營運單位根據(jù)核安全法規(guī)及FSAR等執(zhí)照申請文件的要求，建立了適用于生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的組織機構(gòu)，明確了各級職責(zé)權(quán)限及授權(quán)要求；營運單位現(xiàn)有操縱人員274人（高級操縱員186人，操縱員88人），其中5、6號機組高級操縱員35人、操縱員26人，再培訓(xùn)工作按計劃開展；6號機組裝料相關(guān)運行程序共530份，已全部生效；安全相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備定期試驗按要求開展。

（五）輻射防護

根據(jù)《電離輻射防護與輻射安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(GB18871-2002)及FSAR等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件的要求，營運單位建立了輻射防護管理體系，設(shè)立了獨立的輻射防護部門，配備了專職的輻射防護人員，并建立了個人劑量檔案管理體系；輻射控制區(qū)按承諾將在裝料前建立。

（六）應(yīng)急準(zhǔn)備

根據(jù)《核電廠應(yīng)急管理條例》及其實施細則、《陽江核電廠場內(nèi)應(yīng)急計劃》等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件的要求，營運單位建立了場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)體系；核應(yīng)急組織機構(gòu)健全，應(yīng)急人員配置和培訓(xùn)授權(quán)滿足相關(guān)法規(guī)要求，程序文件完備；應(yīng)急指揮中心、環(huán)境實驗室等已投入使用；裝料前綜合核應(yīng)急演習(xí)在5號機組裝料前已完成。

（七）實物保護和燃料貯存

根據(jù)《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則、《核設(shè)施實物保護》和FSAR等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件的要求，營運單位建立了實物保護組織機構(gòu)，相關(guān)系統(tǒng)已投入使用；燃料組件已全部貯存于核燃料廠房。

（八）環(huán)境保護設(shè)施

營運單位已按法規(guī)要求和FSAR的規(guī)定建立了放射性廢物管理、流出物和環(huán)境監(jiān)測組織機構(gòu)，并制定了相應(yīng)的管理程序；三廢處理系統(tǒng)首次裝料前需要完成的試驗已完成；流出物實驗室、環(huán)境實驗室和廠區(qū)輻射與氣象監(jiān)測系統(tǒng)已投入運行；滿足環(huán)保“三同時”要求。

（九）許可證條件、申請文件及審評問題落實情況

營運單位已按建造許可證要求，落實全部7項許可證條件；6號機組運行許可證申請相關(guān)文件提出的審評承諾項已得到落實或建立了跟蹤機制。

（十）歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況

陽江核電廠6號機組核島澆筑第一罐混凝土以來，國家核安全局和華南核與輻射安全監(jiān)督站組織對陽江核電廠6號機組進行了16次例行核安全檢查，共提出了110項管理要求，已全部按要求完成整改。

五、檢查結(jié)論和改進要求

通過檢查，檢查組認為陽江核電廠6號機組設(shè)計和建造階段質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)正常，與核安全有關(guān)的活動處于受控狀態(tài)。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的缺陷處理及移交工作按計劃實施。首次裝料前調(diào)試項目按計劃進行，調(diào)試異常處理受控。放射性廢物管理、輻射防護、實物保護和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的工作有序開展。裝料和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足基本安全要求。

檢查共形成10個方面的檢查意見，并提出以下4項整改要求。檢查組認為，營運單位在按計劃完成首次裝料前的相關(guān)工作和下述整改要求，并經(jīng)核電廠調(diào)試啟動委員會確認后，陽江核電廠6號機組首次裝料前的準(zhǔn)備工作是可以接受的。

（一）針對主控室文件配備不完整和放置不規(guī)范、部分應(yīng)急通訊設(shè)備不可用的問題，營運單位應(yīng)在首次裝料前完成排查，確保主控室配備滿足要求。

（二）針對部分程序與上游文件不完全一致、部分程序不完善的問題,如《CPR1000機組反應(yīng)堆壓力容器堆芯區(qū)域自動超聲檢驗程序》中的堆芯高通量區(qū)域的檢驗范圍與《陽江核電廠在役檢查大綱》（13版）相關(guān)內(nèi)容不一致、《現(xiàn)場管理》程序未覆蓋6號機組等, 營運單位應(yīng)及時進行程序修訂和升版,確保程序的準(zhǔn)確性和完整性。

（三）針對營運單位未按承諾定期開展取水明渠測量、清淤工作的問題，營運單位應(yīng)全面評估定期清淤對冷源安全的影響，結(jié)合實踐經(jīng)驗制定合理可行的保障措施，并在機組首次臨界前提交相應(yīng)論證報告和方案，以保證陽江核電廠冷源安全。

（四）針對部分設(shè)備標(biāo)識不規(guī)范、不完善的問題，如個別防火蓋板缺少防火標(biāo)識、部分安全級機柜未按相應(yīng)設(shè)備顏色標(biāo)識等，營運單位應(yīng)在首次裝料前完成處理，加強現(xiàn)場管理。

對檢查組提出的整改要求，營運單位應(yīng)高度重視、認真落實，并將改進措施和落實情況在6號機組運行許可證頒發(fā)前提交國家核安全局和華南核與輻射安全監(jiān)督站。

抄送：華南核與輻射安全監(jiān)督站，核與輻射安全中心，中機生產(chǎn)力促進中心，中國廣核電力股份有限公司，中廣核工程有限公司。