圖為企業(yè)管理人員正在對放射源庫進(jìn)行巡查

    江蘇省無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局近年來樹立“全面查源”的新思路，升級“以證核源”的檢查流程，拓寬監(jiān)管視野，杜絕企業(yè)瞞報(bào)漏報(bào)，及時(shí)捕獲撲滅苗頭性隱患，形成了具有江陰特色的“互聯(lián)網(wǎng)+四位一體”監(jiān)管模式。

    構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管模式

    江蘇法爾勝材料分析測試有限公司（以下簡稱“法爾勝”）的畢師傅，每天對公司放射源庫房巡查完畢后，立刻通過互聯(lián)網(wǎng)向無錫市江陰生態(tài)環(huán)境局申報(bào)放射源數(shù)量。

    每個(gè)季度，畢師傅還要收集公司15名輻射工作人員的個(gè)人劑量片向?qū)I(yè)檢測機(jī)構(gòu)送檢。在取得檢測報(bào)告后，他要仔細(xì)查看是否有人員劑量超標(biāo)等問題。

    每到年末，這家公司都會(huì)按時(shí)上報(bào)輻射安全年度評估報(bào)告，認(rèn)真做好總結(jié)和各類資料歸檔工作……

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，江陰市有放射源近700枚，數(shù)量占無錫全市近半數(shù)，放射源呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特征，輻射安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。

    為做好放射源監(jiān)管工作，近年來，江陰市生態(tài)環(huán)境局始終將放射源作為輻射監(jiān)管的重中之重，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管手段，樹立“全面查源”的新思路。

    同時(shí)，升級“以證核源”的檢查思路，將同類企業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，根?jù)生產(chǎn)線的條數(shù)來推算需要放射源的數(shù)量，拓寬檢查視野，杜絕企業(yè)瞞報(bào)漏報(bào)行為。

    此外，積極構(gòu)建市局、分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所、企業(yè)“四位一體”的核與輻射安全監(jiān)管模式，形成以企業(yè)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、分局當(dāng)主力、市局抓全面的四級管理機(jī)制。

    “法爾勝公司作為江蘇省生態(tài)環(huán)境廳的試點(diǎn)單位，已使用放射源GPRS定位和在線監(jiān)控技術(shù)2年多了?！睙o錫市江陰生態(tài)環(huán)境局核管科科長徐南軍說，這一公司嚴(yán)格按照監(jiān)管要求操作，有效提升了放射源防盜、防丟失的安保水平。

    法爾勝負(fù)責(zé)人介紹，作為一家移動(dòng)放射源使用單位，受益于嚴(yán)格的輻射管理工作，公司多年來從未發(fā)生輻射安全事故，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

    “‘四位一體’監(jiān)管模式突出發(fā)揮市局和分局的‘戰(zhàn)斗堡壘’作用，針對檢查發(fā)現(xiàn)的輻射隱患問題，集中火力逐一消除?！苯幨猩鷳B(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察局局長唐海剛說。

    實(shí)施在線監(jiān)控，可隨時(shí)查看放射源

    徐南軍告訴記者，江陰市生態(tài)環(huán)境局運(yùn)用江蘇省輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法筆錄錄入等功能，實(shí)時(shí)掌控全年輻射監(jiān)管的總進(jìn)度，力促監(jiān)督檢查率和換證率達(dá)到100%。

    “系統(tǒng)中的執(zhí)法筆錄錄入功能，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法筆錄電子檔案化，方便了調(diào)閱筆錄并督促企業(yè)完成整改任務(wù)。”徐南軍說。

    江陰市生態(tài)環(huán)境局核安全監(jiān)管部門通過運(yùn)用具有放射源劑量實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的放射源傳感網(wǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，使得企業(yè)管理人員在辦公室就可查看放射源是否在位。

    企業(yè)通過這一系統(tǒng)開展放射源自檢，每日一次網(wǎng)上數(shù)量申報(bào)后，主管部門根據(jù)上報(bào)情況，可及時(shí)了解企業(yè)的管理動(dòng)向。

    江陰生態(tài)環(huán)境核管部門始終堅(jiān)持放射源管理“從搖籃到墳?zāi)埂钡睦砟?，對放射源的購買、轉(zhuǎn)移、存放、回收等全程敏感風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加大管控力度。

    同時(shí)，落實(shí)進(jìn)口放射源許可證備案制度，從嚴(yán)審批在用放射源的轉(zhuǎn)讓行為，嚴(yán)格落實(shí)放射源貯存場所人防、技防措施，加大廢源回收督促力度。

    重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營不善的放射源企業(yè)，進(jìn)一步向企業(yè)明確放射源送貯義務(wù)，督促企業(yè)主動(dòng)與江蘇省生態(tài)環(huán)境廳核管中心簽訂廢源收貯協(xié)議，確保每一枚廢舊放射源都及時(shí)得到收貯。

    “在日常管理中，監(jiān)管人員督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)輻射安全日常檢查登記等‘六項(xiàng)’制度，做好每日進(jìn)行一次安全檢查等‘七項(xiàng)’工作，建立健全相關(guān)臺(tái)帳，有效提升了輻射安全監(jiān)管的水平和質(zhì)量?！碧坪傉f。

    實(shí)踐證明，“互聯(lián)網(wǎng)+”放射源監(jiān)管模式具有事半功倍的效果，在監(jiān)管中，一些苗頭性的隱患都被及時(shí)捕獲撲滅，江陰市在輻射監(jiān)管手段技術(shù)創(chuàng)新上先行先試、成效顯著，形成了江陰特色。

    嚴(yán)把“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋

    “江陰市自2018年至今，已對11家單位74枚放射源進(jìn)行了收貯。另外，近6年來江陰市共處置廢源230余枚。江陰核管部門通過抓好回收處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，盤活了安全監(jiān)管這盤棋?！碧坪傉f。

    為精準(zhǔn)打擊違法行為，江陰生態(tài)環(huán)境核管部門每年開展一次放射源安全專項(xiàng)檢查，對全市涉源單位的放射源進(jìn)行徹底梳理，重點(diǎn)檢查許可證審批手續(xù)、輻射操作人員個(gè)人劑量片佩戴、上崗培訓(xùn)情況、輻射監(jiān)測儀器配備、年度評估報(bào)告上報(bào)等關(guān)鍵點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)嚴(yán)厲查處。通過提高執(zhí)法立案率，形成違法必究的監(jiān)管風(fēng)氣，倒逼違規(guī)企業(yè)自覺改正違法行為，自覺健全內(nèi)部管理制度。

    2018年，江陰市生態(tài)環(huán)境局、江陰市公安局開展放射源聯(lián)合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)200多人次，消除輻射安全隱患13處，進(jìn)一步深化了部門聯(lián)動(dòng)，營造了齊抓共管的新格局。

    據(jù)了解，江陰市生態(tài)環(huán)境局積極服務(wù)企業(yè)，已連續(xù)多年邀請有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來江陰舉辦輻射培訓(xùn)班，累計(jì)超過2000名輻射操作管理人員在家門口參加了上崗培訓(xùn)，切實(shí)提高了輻射安全防護(hù)能力，強(qiáng)化了輻射安全與防護(hù)的法律法規(guī)意識(shí)。

    此外，江陰市輻射企業(yè)建立了QQ群，企業(yè)通過這一平臺(tái)與主管部門進(jìn)行咨詢解答、文件傳閱等，有效提高了辦事效率。（中國環(huán)境報(bào)見習(xí)記者韓東良 通訊員程凱 姚奎）