◎ 張紅林 趙軍 石磊

    編者按：

    2月23日，在中核集團黨組書記、董事長余劍鋒，中廣核集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊長利等見證下，中國原子能公司與中廣核鈾業(yè)簽署《天然鈾轉(zhuǎn)化及濃縮加工服務(wù)合同》以及《中廣核核電站換料燃料組件供應(yīng)合同》。

    作為中核與中廣核近年來少見的攜手亮相，為什么是關(guān)于核燃料供應(yīng)？如何理解其對于促進我國核燃料產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、鞏固獨立自主的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深遠意義？

    讀完下文，你對這一消息或許會有更深的認識。

01

— 國際鈾濃縮市場價格需理性看待 —

    美國鈾濃縮供應(yīng)是相對開放的體系，但實際交付價格與所謂的代表國際價格水平的同時期指數(shù)價格并非“同頻共振”，需要更加理性看待國際核燃料市場價格指數(shù)。

    長期以來，美國作為自由市場體系的典型代表，被視為代表國際核燃料市場的風向標，而以UxC或TradeTech咨詢公司給出的核燃料價格指數(shù)則被奉為國際核燃料市場價格水平的指南針。

    國內(nèi)核燃料業(yè)內(nèi)人談及國際市場價格往往是指UxC或TradeTech核燃料價格指數(shù)，并作為國際市場價格水平來衡量評判國內(nèi)核燃料供應(yīng)價格。

    另一方面，美國能源信息署每年發(fā)布美國鈾市場年報，針對天然鈾、鈾濃縮、組件的合同簽訂、價格水平、商業(yè)庫存等市場信息進行公布。

    美國能源信息署統(tǒng)計的價格全面反映了當年美國鈾濃縮服務(wù)實際交易價格，分析表明，這一價格水平與目前國際核燃料價格指數(shù)給出的價格在過去幾年里是割裂的，甚至相去甚遠。

    2019年，UxC現(xiàn)貨及長期合同報價年均分別為46美元/SWU及47美元/SWU，同期另一家指數(shù)商TradeTech給出的價格為45美元/SWU及46美元/SWU，均與美國當年市場實際交易價格110美元/SWU存在一倍以上的差距。

    對于全球鈾濃縮服務(wù)市場而言，主要由大額且長期合同構(gòu)成，但這些交易行為通常不公開，由供需雙方談判確定，這些不公開的交易活動是無法反映到價格指數(shù)中，而一些小額現(xiàn)貨交易活動，以及指數(shù)提供商的買方與賣方的詢價結(jié)果會更多地影響指數(shù)價格水平。

    另外，這些指數(shù)價格的作用，也并沒有在全球?qū)嶋H交易中完全遵循，特別是一些本國或本地區(qū)有保障能力的國家或地區(qū)，例如俄羅斯本土市場、部分前蘇聯(lián)加盟共和國市場、歐共體內(nèi)部市場等，由于國家體制、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全、歷史淵源或政策約束等因素，大部分不參考或不完全參考指數(shù)價格，更多的是追求合理利潤水平下實現(xiàn)供應(yīng)保障能力的可持續(xù)性。

    上述分析也意味著應(yīng)當理性看待我國核燃料供應(yīng)價格與國際市場價格接軌這一問題，需要深入研究分析，至少不應(yīng)是簡單與市場價格指數(shù)直接接軌。

02

— 40億的市場并不大，但需要穩(wěn)定 —

    核燃料供需交易是具有明顯計劃性的特殊市場，需要供需雙方本著相互理解、相互支持的原則，推動形成長期穩(wěn)定可靠的“命運共同體”。

    核燃料產(chǎn)品及服務(wù)有其特殊性，一是高科技和敏感性特點，全世界只有少數(shù)國家能夠提供核燃料加工服務(wù)，特別是鈾濃縮環(huán)節(jié)，只有俄羅斯、歐盟、中國具備大規(guī)模商業(yè)化離心機設(shè)計制造，并提供鈾濃縮服務(wù)，具有“寡頭”性質(zhì)。

    另外，核燃料自身具有專用性和不可替代性，在經(jīng)濟學表現(xiàn)為幾乎沒有“需求彈性”，即使價格上漲或下跌，需求變化不大，基本保持穩(wěn)定，對于供應(yīng)商而言，超額生產(chǎn)的核燃料產(chǎn)品或服務(wù)幾乎沒有任何用途。

    因此，核燃料供應(yīng)體系采取計劃性產(chǎn)能布局、生產(chǎn)組織和供應(yīng)是最簡單和高效的模式，完全市場化的機制可能帶來價格的不確定性、供應(yīng)穩(wěn)定性風險甚至中斷風險，這是核電運營商最擔心也是無法承受的。

    目前全球只有400余臺核電機組，鈾濃縮市場規(guī)模約300億元人民幣左右，國內(nèi)目前則在40億元人民幣上下，市場規(guī)模并不大。盡管市場規(guī)模不大，但為了形成穩(wěn)定、安全、可靠、經(jīng)濟可行的供應(yīng)保障體系，全球在過去半個多世紀以來進行了多種探索和實踐，尋求構(gòu)建穩(wěn)定的全球核燃料供應(yīng)體系，降低政治對于核燃料供應(yīng)保障的影響。

    歐洲原子能共同體成立的初衷就是確保共同體成員國能夠獲得可靠的核燃料供應(yīng)保障，并逐步形成統(tǒng)一的核燃料市場，保障內(nèi)部體系供求穩(wěn)定。此后國際上陸續(xù)提出和探索“多邊核燃料供應(yīng)體系”“核燃料銀行”“鈾濃縮中心”等十幾種方案，有的取得了積極進展。

    當今世界形勢風云變幻，新冠疫情重創(chuàng)全球供應(yīng)鏈體系，中美關(guān)系走向日趨復雜，美國對我核能國際合作的限制甚至制裁不斷升級。2020年7月29日，推出《2020年美國核基礎(chǔ)設(shè)施法案》，提出以國家安全為由拒絕進口俄羅斯和中國核燃料，劍指核燃料供應(yīng)鏈體系，令核燃料穩(wěn)定可靠供應(yīng)再次成為討論焦點。

    我國鈾濃縮具備完全的自我保障能力，是我國核電大規(guī)模發(fā)展和應(yīng)對市場不確定性的堅實保障。在當今全球核燃料供應(yīng)體系和規(guī)則下，國內(nèi)核電供應(yīng)商與燃料供應(yīng)商需要加強戰(zhàn)略溝通，增強戰(zhàn)略互信，理解對方關(guān)切，共同培育和推動形成更加穩(wěn)固可靠、技術(shù)先進、具有成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，并加強資本聯(lián)動，形成核電全壽期核燃料供應(yīng)保障的“命運共同體”。

03

— 產(chǎn)業(yè)爬坡過坎，需加強協(xié)調(diào) —

    建議政府加強行業(yè)引導，促進當前供需雙方有效對接，維護好國家產(chǎn)業(yè)安全。

    目前國內(nèi)鈾濃縮產(chǎn)業(yè)體系及供應(yīng)保障體系仍處于變動期，尚未形成長期穩(wěn)固的狀態(tài)。一方面，我國鈾濃縮產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模日益壯大、技術(shù)不斷提升、成本不斷下降、服務(wù)日益國際化的過程階段，通過“十四五”的穩(wěn)步發(fā)展，有望實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。

    另一方面，相關(guān)核電集團已經(jīng)不再給予國內(nèi)核燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略耐性，而是積極尋求供應(yīng)保障外部化、多元化，謀求短期供應(yīng)價格的降低，進而擠占國內(nèi)核燃料產(chǎn)業(yè)賴以爬坡過坎、量變到質(zhì)變的關(guān)鍵國內(nèi)市場。

    縱觀俄羅斯、歐盟等具備鈾濃縮內(nèi)部供應(yīng)的國家和地區(qū)，均充分發(fā)揮和利用好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)能力，保障本國或本地區(qū)鈾濃縮產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，即使美國也對本土及盟友國家的鈾濃縮供應(yīng)采購比例長期處于高位（約70~80%）。

    當前階段，國內(nèi)鈾濃縮供應(yīng)需要核工業(yè)主管部門加大協(xié)調(diào)力度，加快推進供需雙方有效協(xié)商對接，盡快鎖定供需協(xié)議，并積極推進體制機制創(chuàng)新，維護好國家核燃料產(chǎn)業(yè)安全，促進核燃料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    （文章有刪節(jié)，全文將刊登于《中國核工業(yè)》雜志2021年第3期）