3月5日的十三屆人大四次會議上，國務院總理李克強所做的《政府工作報告》中關于2021年重點工作里提出：在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。這是十年來政府工作報告中首次用“積極”的字眼來形容核電發(fā)展工作安排。

    2012-2020年政府工作報告中關于核電的表述如下：

    “十三五”規(guī)劃中提出的“積極開展內陸核電項目前期工作”，在“十四五”規(guī)劃中未再出現(xiàn)，也就是說內陸核電項目將繼續(xù)被擱置。在碳中和目標的承諾下，不產生碳排放、發(fā)電能力穩(wěn)定的核電，是否又迎來了新機遇？

    一、“十四五”裝機7000萬，沒有內陸核電

    中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布了，其中涉及核電的內容如下：

    “十四五”規(guī)劃中提出深入實施制造強國戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代能源體系

    推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

    沿海核電：“十四五”規(guī)劃圖技術路線上提及的華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程，都是中國擁有自主知識產權的核電型號。積極有序推進沿海三代核電建設。推動模塊式小型堆、60萬千瓦級商用高溫氣冷堆、海上浮動式核動力平臺等先進堆型示范。建設核電站中低放廢物處置場，建設乏燃料后處理廠。開展山東海陽等核能綜合利用示范。核電運行裝機容量達到7000萬千瓦。

    截至2020年12月31日，中國核電“十三五”運行核電機組共49臺（不含臺灣地區(qū)核電信息，已進行首次裝料的核電機組列入運行核電機組進行統(tǒng)計），裝機容量約為5103萬千瓦。在建機組16臺，總裝機容量約1738萬千瓦；另有3臺機組（總裝機361萬千瓦）獲得國務院核準后尚未開工。在運、在建及核準機組總容量達到7202萬千瓦。簡單估算，未來五年，中國將有2000萬千瓦的核電裝機容量投入運營，相當投入運營20臺百萬千瓦級的核電機組。

    根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會在2020年6月發(fā)布的《中國核能發(fā)展報告（2020）》預測，“十四五”及中長期，核能在中國清潔能源低碳系統(tǒng)中的定位將更加明確，作用將更加凸顯，核電建設有望按照每年6～8臺持續(xù)穩(wěn)步推進。這一預測在能源圈有一些爭議，有專家認為這個數(shù)字過于激進。從十四五規(guī)劃的目標來看，如果按照百萬千瓦級別的機組計算的話，年增應該會低于6臺機組。

    在此次發(fā)布的《2035年遠景目標綱要》中，值得業(yè)界關注的一點，是關于推動"海上浮動式核動力平臺等先進堆形示范"的表述。海上浮動式核動力平臺，也稱海洋核動力平臺。是小型核反應堆與船舶工程的有機結合，可為海洋石油開采和偏遠島嶼提供安全、有效的能源供給，也可用于大功率船舶和海水淡化領域。海上浮動式核動力平臺的一大特點，是可以在海洋之中自由穿行，想去哪里就到哪里。海上浮動堆（其實也是小堆）以及模塊化小堆等新的技術選型，讓核電從大變小，這會明顯增加核電的商業(yè)應用場景。

    此外，山東核能供熱為代表的核能供暖等綜合利用，變成了未來核能發(fā)展的一個重要選項。電，已經不再是核電的100%。

    從“建設核電站中低放廢物處置場，建設乏燃料后處理廠”的表述中可以看出來，核燃料后端循環(huán)依舊是被重視的環(huán)節(jié)。

    未來五年，哪些沿海核電有機會成為新增容量？核電那些事進行了預測。

    二、企業(yè)及地方核電方面的碳中和動作

    國網：2030年，公司經營區(qū)域內核電裝機達到8000萬千瓦以上

    國家電網發(fā)布的“碳達峰、碳中和行動方案”中提出，到2030年，公司經營區(qū)域內核電裝機達到8000萬千瓦以上。國家電網經營范圍為除廣東、廣西、云南、貴州、福建外的全國大部分省份。截止目前，除去廣東、廣西、海南的核電，國家電網經營范圍內核電裝機為3142萬千瓦，在建及核準機組為1382.5萬千瓦，共計4524萬千瓦。這也就意味著在國家電網的規(guī)劃中，還需要其經營范圍內新增約3500萬千瓦核電，考慮核電約5年的建設周期，也就意味著這3500萬千瓦機組全部在十四五期間開工。若考慮廣東、廣西、海南的開發(fā)潛力，全國“十四五”期間新開工核電容量還將更高。

    浙江：“十四五”形成3大沿海核電基地

    近日公布的浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要提出：大力發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源、分布式光伏發(fā)電，有序推進抽水蓄能電站和海上風電布局建設，加快儲能、氫能發(fā)展，到2025年清潔能源電力裝機占比超過57%，高水平建成國家清潔能源示范省。未來五年，浙江將全面提升能源安全保障能力。核電：建成三澳核電一期，推進三門核電二三期、三澳核電二期，形成浙北、浙東南、浙南三大沿海核電基地，到2025年核電裝機達1100萬千瓦以上。

    三、核能的發(fā)展面臨著哪些挑戰(zhàn)?

    核電安全是個緊箍咒

    核能是一種低排放、高效率的清潔能源，曾經被視為化石能源最有希望的替代者，我國在2011年日本福島核電事件之前，一直都是有序、積極的推進核電的應用。但自從福島核事故之后，我國在一段時間暫停了核電工程建設。也正是基于安全原因，到目前為止，內陸核電一直還未破冰。

    不過我國運行核電機組一直保持良好的安全業(yè)績,迄今未發(fā)生國際核事件分級(INES)2級及其以上的運行事件。

    公眾認知度有待提升

    自從日本福島核事故后，社會大眾對核安全方面就更加關注，公眾對核電接受度也有所下降，沿海內陸城市對建設核電反對聲也增大了。大眾對核安全的認知也參差不齊，出現(xiàn)了部分非科學、非理性的反核言論，甚至有地區(qū)出現(xiàn)談核色變的現(xiàn)象。這就對我國核電產業(yè)發(fā)展與社會大眾溝通方面需要加強，讓社會大眾能夠接受。

    結  語

    核電是高效、清潔、安全和經濟的能源，具有資源消耗少、環(huán)境影響小和供應能力強等許多優(yōu)點。

    發(fā)展核電要以安全為前提，但也不能因噎廢食。在碳中和目標下，我們可以積極利用核電的優(yōu)勢，在發(fā)電、供暖等各領域挖掘核電的潛力。