核安全文化自提出以來，對核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，逐漸成為全行業(yè)的價值觀。

    當前我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)快速發(fā)展，核與輻射安全監(jiān)管任務日趨繁重。在我國由核能核技術(shù)利用大國向核與輻射安全監(jiān)管強國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須堅持文化引領(lǐng)，推動文化強核，全行業(yè)包括發(fā)展部門、監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)各負其責，創(chuàng)新核安全文化培育，形成敬畏安全、維護安全、保障安全的良好氛圍。

    文化強核是核行業(yè)的必然選擇

    核安全文化是文化在核行業(yè)的集中體現(xiàn)，伴隨核能發(fā)展而生，深刻影響著核行業(yè)從業(yè)人員的信仰、態(tài)度和行為準則，對推動核能安全高效發(fā)展具有關(guān)鍵性影響。在核行業(yè)堅持文化強核是必然選擇。

    歷史經(jīng)驗表明，人為因素是誘發(fā)核安全事件的主要或根本因素。除自身技能不足外，人因問題產(chǎn)生原因更多在于缺少嚴格遵守法規(guī)程序要求的自律以及在此基礎(chǔ)上為安全使命不懈努力的自覺，其根源就是核安全文化水平不高。

    因此必須通過核安全文化的培育來凝聚培養(yǎng)安全價值觀，養(yǎng)成利于安全的思維方式和對安全的敬畏態(tài)度，形成安全管理的制度和措施，產(chǎn)生有利于安全的良好行為實踐，以有效的安全管理來防范、發(fā)現(xiàn)、解決安全問題，建構(gòu)每一道縱深防御措施的安全保障體系。

    準確把握當今中國核安全文化的豐富內(nèi)涵

    中國核安全文化經(jīng)過30年發(fā)展，逐步將西方核安全文化理念與中國文化理念和實際情況相融合，形成了具有中國特質(zhì)的核安全文化內(nèi)涵。

    2014年發(fā)布的《核安全文化政策聲明》，首次對中國核安全文化進行定義，將各國強調(diào)的核安全文化本質(zhì)要素，明確為“組織和個人以‘安全第一’為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和”。

    中國核安全文化強調(diào)以中國核安全觀以及“法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識”作為核心價值觀，并在發(fā)展和實踐過程中逐步形成以“嚴慎細實”和《核安全文化政策聲明》8項特征作為行為準則，以核工業(yè)精神和工匠精神為精神內(nèi)核的文化特性。

    因此，中國核安全文化是以國際原子能機構(gòu)提出的核安全文化本質(zhì)為核心，在中國化實踐過程中逐步融入中國價值觀念和實踐經(jīng)驗，形成的具有中國特色的核安全文化內(nèi)涵體系。

    在消化吸收國際核安全文化理念的同時，中國也在不斷將中國核安全實踐經(jīng)驗融入核安全文化理念。通過總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗，形成“獨立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管理念和“嚴慎細實”的工作作風，指導核安全監(jiān)管工作；通過分析中國核行業(yè)現(xiàn)狀，明確面向全行業(yè)開展核安全文化宣貫推進專項行動，普及核安全文化理念。同時，針對核電廠、核設備等不同領(lǐng)域?qū)嶋H，逐步明確了有所側(cè)重的核安全文化內(nèi)涵和方向，形成了“四個凡事”核安全文化要求和“精益求精、嚴謹細致、專注敬業(yè)、執(zhí)著堅守”的工匠精神等領(lǐng)域?qū)嵺`。這種既有機統(tǒng)一，又充分兼顧各自特性的探索與實踐，充分體現(xiàn)了中國核安全注重與時俱進、結(jié)合實際的特質(zhì)。

    堅持和培育核安全文化仍然任重道遠

    通過多年的培育推廣，我國在核安全文化建設方面取得豐碩成果，政府對核安全文化建設的舉措持續(xù)增強，全行業(yè)核安全文化建設氛圍全面形成。然而，核安全文化培育是一項長期性工程，當前階段我國核安全文化培育需要從認識、目標和方法上重點加強，從而推進核安全文化培育走向新的發(fā)展階段。

    持續(xù)推進核安全文化，離不開政府的支撐和統(tǒng)籌調(diào)控。核安全文化培育是一項長期性、系統(tǒng)性、全局性的工作，需要從目標、對象、方法等多方面發(fā)力，持續(xù)推動。要深化核安全文化建設目標，既要通過不斷強化法制建設，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，遏制人因事件多發(fā)態(tài)勢，形成“不敢”的行業(yè)環(huán)境，更要依靠核安全文化形成“不想”的自覺氛圍，從思想意識和組織環(huán)境層面杜絕管理風險源頭，筑牢人因防火墻。

    如何正確認識核安全，進而深刻認識法規(guī)制度和崗位職責的重要性，是倡導核安全文化的基礎(chǔ)所在。要通過核安全文化培育，使從業(yè)人員真正認識并理解核安全的使命、目標，個人對核安全的重要作用以及個人差錯對安全可能造成的后果，尤其是錯誤操作和違反制度程序?qū)Π踩赡茉斐傻膰乐睾蠊瑯淞ⅰ安幌搿钡膬r值觀念，摒棄無安全意識、無責任意識、無制度意識等問題，規(guī)避人因風險的產(chǎn)生源頭。

    核安全文化不僅是安全的認識論，更是工作的方法論。避免出現(xiàn)安全問題的良好實踐本身就是核安全文化的一部分，要通過踐行這些實踐，主動找到避免差錯的方法，自覺應用糾正差錯的方法，積極儲備規(guī)避差錯的經(jīng)驗和知識，培養(yǎng)注重安全的行為習慣以及對于安全問題的警覺性，讓維護安全成為從業(yè)人員的“下意識”反應，降低人因失誤概率。

    核安全文化不僅是認識論、方法論，更是組織管理學。要通過核安全文化，形成“自上而下”關(guān)注安全的全員氛圍，建立“自下而上”提出安全關(guān)注問題的暢通渠道，形成全員主動改進的學習環(huán)境，讓安全的監(jiān)視器覆蓋企業(yè)的每一個角落，讓人人都是安全的自覺守衛(wèi)者，讓人因風險無處藏身。