國(guó)家核安全局近日印發(fā)印發(fā)《紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報(bào)告》的函，詳情如下：

    遼寧紅沿河核電有限公司：

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2021年3月22日至27日對(duì)你公司紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行了綜合檢查。

    現(xiàn)將檢查報(bào)告印送給你公司，請(qǐng)采取有效措施，落實(shí)檢查報(bào)告中提出的各項(xiàng)要求，確保紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組運(yùn)行準(zhǔn)備工作充分和運(yùn)行安全。

國(guó)家核安全局

2021年4月7日

（此件社會(huì)公開）

    遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報(bào)告

    檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）

    受檢單位名稱：遼寧紅沿河核電有限公司

    檢查日期：2021年3月22日至27日

    一、檢查依據(jù)

    （一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

    （二）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》；

    （三）《中華人民共和國(guó)核安全法》；

    （四）《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；

    （五）《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》及其實(shí)施細(xì)則；

    （六）《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；

    （七）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套文件；

    （八）《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》；

    （九）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；

    （十）《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》；

    （十一）《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》；

    （十二）《關(guān)于印發(fā)〈福島核事故后核電廠改進(jìn)行動(dòng)通用技術(shù)要求（試行）〉的通知》（國(guó)核安發(fā)〔2012〕98號(hào)）；

    （十三）遼寧紅沿河核電廠5、6號(hào)機(jī)組初步安全分析報(bào)告（PSAR）；

    （十四）遼寧紅沿河核電廠5、6號(hào)機(jī)組環(huán)境影響報(bào)告書；

    （十五）遼寧紅沿河核電廠二期工程設(shè)計(jì)和建造階段質(zhì)量保證大綱；

    （十六）遼寧紅沿河核電廠5、6號(hào)機(jī)組調(diào)試大綱；

    （十七）遼寧紅沿河核電廠在役檢查大綱；

    （十八）核電廠建造、安裝和調(diào)試適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

    （十九）國(guó)家核安全局發(fā)布的核安全審評(píng)原則和管理要求等。

    二、檢查內(nèi)容

    （一）質(zhì)量保證大綱實(shí)施；

    （二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備；

    （三）系統(tǒng)調(diào)試；

    （四）運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備；

    （五）輻射防護(hù)；
   
    （六）應(yīng)急準(zhǔn)備；

    （七）實(shí)物保護(hù)和燃料貯存；

    （八）放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)；

    （九）消防設(shè)施；

    （十）建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問題落實(shí)情況；

    （十一）建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況；

    （十二）其他，如福島改進(jìn)項(xiàng)。

    三、檢查組織

    2021年3月22日至27日，國(guó)家核安全局組織檢查組（名單見附件1）對(duì)遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行了綜合檢查。檢查組聽取了遼寧紅沿河核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)運(yùn)單位）關(guān)于遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組項(xiàng)目總體進(jìn)展、質(zhì)量保證大綱的實(shí)施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)施土建安裝、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)與核燃料貯存、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、放射性廢物管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)、許可證條件落實(shí)情況、核安全監(jiān)督檢查管理要求落實(shí)情況、5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前自查情況等方面的工作匯報(bào)。

    在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，檢查組對(duì)遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組的質(zhì)量保證大綱實(shí)施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對(duì)建造、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)文件、程序、報(bào)告和記錄進(jìn)行了抽查；對(duì)建造事件、重要不符合項(xiàng)處理結(jié)果進(jìn)行了抽查。與有關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行了對(duì)話訪談。對(duì)遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆廠房、核輔助廠房、電氣廠房、應(yīng)急控制中心、運(yùn)行支持中心、實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)、三廢系統(tǒng)、電廠輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、取水構(gòu)筑物等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)5號(hào)機(jī)組的役前檢查項(xiàng)目中的28項(xiàng)開展了獨(dú)立監(jiān)督抽檢，復(fù)核焊縫射線底片質(zhì)量和評(píng)定結(jié)果13項(xiàng)、渦流檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析結(jié)果3項(xiàng)，超聲波檢驗(yàn)抽檢4項(xiàng)，液體滲透檢驗(yàn)抽檢8項(xiàng)，監(jiān)督抽檢過程和結(jié)果未見明顯異常。營(yíng)運(yùn)單位及相關(guān)單位（名單見附件2）對(duì)檢查給予了積極配合，檢查達(dá)到了預(yù)期目的。

    四、檢查情況

    （一）質(zhì)量保證

    根據(jù)核安全法規(guī)的有關(guān)要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及組織機(jī)構(gòu)；生效實(shí)施了各階段質(zhì)量保證大綱，并出版適用于5、6號(hào)機(jī)組工程領(lǐng)域管理程序40份；營(yíng)運(yùn)單位按照程序進(jìn)行了人員培訓(xùn)和授權(quán)，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行了審查和控制，組織開展了管理部門審查和質(zhì)保監(jiān)查。

    （二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備

    遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組核島、常規(guī)島及附屬設(shè)施構(gòu)筑物施工完成，冷卻劑系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施、核輔助系統(tǒng)、電氣儀控系統(tǒng)和廢物處理等系統(tǒng)的設(shè)備已安裝完成；役前檢查工作按計(jì)劃實(shí)施；構(gòu)筑物和核安全設(shè)備的建造質(zhì)量受控。

    （三）系統(tǒng)調(diào)試

    遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組首次裝料前需完成調(diào)試試驗(yàn)共638項(xiàng)，已完成635項(xiàng)，調(diào)試試驗(yàn)結(jié)果滿足驗(yàn)收準(zhǔn)則要求，剩余3項(xiàng)中，2項(xiàng)為階段性狀態(tài)相關(guān)調(diào)試試驗(yàn)，1項(xiàng)按計(jì)劃實(shí)施。首次裝料后的需生效發(fā)布的調(diào)試試驗(yàn)規(guī)程共275份，已生效發(fā)布230份，剩余45份按計(jì)劃編寫。

    （四）運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備

    根據(jù)核安全法規(guī)要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了運(yùn)行領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)，明確了關(guān)鍵崗位職責(zé)；5號(hào)機(jī)組現(xiàn)有高級(jí)操縱員41人、操縱員18人，生產(chǎn)管理類文件95份、運(yùn)行規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)文件1413份已生效發(fā)布，滿足5號(hào)機(jī)組運(yùn)行需求；5號(hào)機(jī)組首次裝料前所需臨時(shí)運(yùn)行移交系統(tǒng)共306個(gè)，已全部完成移交。

    （五）輻射防護(hù)

    營(yíng)運(yùn)單位為5、6號(hào)機(jī)組設(shè)立了輻射防護(hù)組織機(jī)構(gòu)并配備了經(jīng)過授權(quán)的輻射防護(hù)人員；輻射防護(hù)領(lǐng)域管理程序可以覆蓋5、6號(hào)機(jī)組。電廠輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已調(diào)試完成，控制區(qū)出入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已投入使用。

    （六）應(yīng)急準(zhǔn)備

    營(yíng)運(yùn)單位建立了應(yīng)急響應(yīng)組織，能夠滿足5號(hào)機(jī)組的應(yīng)急管理要求；應(yīng)急人員資質(zhì)和培訓(xùn)授權(quán)滿足管理程序要求；應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序完備；應(yīng)急設(shè)施設(shè)備處于可用狀態(tài)；5號(hào)機(jī)組首次裝料前場(chǎng)內(nèi)綜合應(yīng)急演習(xí)已實(shí)施。

    （七）實(shí)物保護(hù)和燃料貯存

    營(yíng)運(yùn)單位建立了實(shí)物保護(hù)組織機(jī)構(gòu)和管理制度；5號(hào)機(jī)組控制區(qū)、保護(hù)區(qū)實(shí)體屏障和實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)以及保衛(wèi)控制中心已投入運(yùn)行，要害區(qū)的實(shí)體屏障和實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)按計(jì)劃進(jìn)行投運(yùn)準(zhǔn)備；燃料組件已全部貯存于核燃料廠房。

    （八）放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)

    營(yíng)運(yùn)單位放射性廢物領(lǐng)域管理程序覆蓋5、6號(hào)機(jī)組；放射性廢物管理的組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)明確；三廢處理系統(tǒng)已完成調(diào)試；流出物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已投入運(yùn)行。

    （九）消防設(shè)施

    營(yíng)運(yùn)單位制定了消防管理和技術(shù)程序；消防水生產(chǎn)系統(tǒng)、穩(wěn)壓系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)等已投入運(yùn)行；5號(hào)機(jī)組防火邊界已安裝完成；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)正在按計(jì)劃調(diào)試，部分核輔助廠房滅火系統(tǒng)正在按計(jì)劃安裝調(diào)試。

    （十）建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問題落實(shí)情況

    遼寧紅沿河核電廠5、6號(hào)機(jī)組建造許可證條件已按要求落實(shí)或在長(zhǎng)期執(zhí)行中；5號(hào)機(jī)組裝料前調(diào)試報(bào)告和役前檢查結(jié)果報(bào)告正在審評(píng)，5、6號(hào)機(jī)組最終安全分析報(bào)告等運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件審評(píng)要求已得到落實(shí)或按計(jì)劃落實(shí)。

    （十一）歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況

    自遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組核島澆筑第一罐混凝土以來，國(guó)家核安全局和生態(tài)環(huán)境部東北核與輻射安全監(jiān)督站組織對(duì)5號(hào)機(jī)組進(jìn)行了22次例行和非例行核安全檢查，提出了120項(xiàng)管理要求，116項(xiàng)已整改落實(shí)，4項(xiàng)正在按計(jì)劃落實(shí)。

    （十二）其他

    遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組重大設(shè)計(jì)改進(jìn)項(xiàng)的設(shè)計(jì)、施工和調(diào)試均按相關(guān)要求開展，并根據(jù)同類型機(jī)組共性問題的經(jīng)驗(yàn)反饋要求開展了相關(guān)排查和處理工作。

    五、檢查結(jié)論和改進(jìn)要求

    通過檢查，檢查組認(rèn)為遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組建造階段質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，與核安全有關(guān)的活動(dòng)處于受控狀態(tài)。首次裝料前調(diào)試項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，調(diào)試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的移交工作已經(jīng)完成，運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足安全要求。輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)、放射性廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和消防等方面工作有序開展。

    檢查共形成12個(gè)方面的檢查意見，并形成82個(gè)檢查記錄單，提出12項(xiàng)整改要求。檢查組認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)單位在按計(jì)劃完成5號(hào)機(jī)組運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作，及運(yùn)行許可證頒發(fā)前須完成的檢查記錄單中的承諾和整改要求，并經(jīng)核電廠調(diào)試啟動(dòng)委員會(huì)和生態(tài)環(huán)境部東北核與輻射安全監(jiān)督站確認(rèn)后，遼寧紅沿河核電廠5號(hào)機(jī)組運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作是可以接受的。

    （一）針對(duì)地震和極端氣象工況下取水構(gòu)筑物上部結(jié)構(gòu)的響應(yīng)對(duì)最終熱阱的潛在影響問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成分析評(píng)價(jià)或明確工程措施，以確保最終熱阱系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能夠符合《核電廠最終熱阱及其直接有關(guān)的輸熱系統(tǒng)》（HAD102/09）的要求。

    （二）針對(duì)二期工程取水圍堰拆除工作及攔污網(wǎng)施工對(duì)5號(hào)機(jī)組重要廠用水取水安全產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前評(píng)估施工對(duì)取水安全的影響，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取合理應(yīng)對(duì)措施。

    （三）針對(duì)5號(hào)機(jī)組主控室緊急操作盤柜內(nèi)空氣采樣管所用非金屬材料未執(zhí)行低煙無鹵阻燃特性驗(yàn)證的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成空氣采樣管低煙無鹵阻燃特性的整體驗(yàn)證工作，以確保其滿足《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102）的要求。

    （四）針對(duì)5號(hào)機(jī)組尚有部分役前檢查項(xiàng)目未完成、役前檢查結(jié)果報(bào)告與在役檢查大綱規(guī)定檢查項(xiàng)目不一致的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成剩余役前檢查項(xiàng)目，排查役前檢查結(jié)果報(bào)告與在役檢查大綱的差異，并完善役前檢查結(jié)果報(bào)告。

    （五）針對(duì)部分調(diào)試試驗(yàn)報(bào)告先決條件不明確、試驗(yàn)程序規(guī)定不清晰等問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前對(duì)調(diào)試試驗(yàn)報(bào)告相關(guān)問題進(jìn)行全面排查梳理并開展調(diào)試試驗(yàn)報(bào)告有效性評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)論補(bǔ)充到裝投料前調(diào)試報(bào)告。

    （六）針對(duì)5號(hào)機(jī)組首次裝料前調(diào)試試驗(yàn)尚有3項(xiàng)未完成、計(jì)劃裝料前處理的二類遺留項(xiàng)和不符合項(xiàng)尚余331項(xiàng)未關(guān)閉的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)制定后續(xù)工作計(jì)劃并加以實(shí)施，在5號(hào)機(jī)組首次裝料前完成相關(guān)調(diào)試試驗(yàn)；在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成二類遺留項(xiàng)和不符合項(xiàng)的處理。

    （七）營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前，完成剩余的45份調(diào)試試驗(yàn)規(guī)程編制，并生效發(fā)布。

    （八）針對(duì)紅沿河核電廠二期工程實(shí)物保護(hù)實(shí)體屏障個(gè)別位置存在缺陷、保護(hù)區(qū)和要害區(qū)邊界個(gè)別位置缺少入侵探測(cè)裝置的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)采取人防、技防等補(bǔ)償措施，并在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成實(shí)體屏障及實(shí)物保護(hù)設(shè)備的封閉投運(yùn)。

    （九）針對(duì)核電廠配套設(shè)施（BOP）廠房部分房間火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)尚未開展系統(tǒng)調(diào)試、核輔助廠房個(gè)別區(qū)域滅火系統(tǒng)暫未投運(yùn)的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成相關(guān)安裝調(diào)試工作，確保符合《核動(dòng)力廠防火與防爆設(shè)計(jì)》（HAD102/11）要求。

    （十）針對(duì)部分調(diào)試試驗(yàn)報(bào)告修改記錄不完整、調(diào)試試驗(yàn)異常未記錄等問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前全面梳理排查調(diào)試試驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)格按照調(diào)試大綱和質(zhì)量保證大綱要求，采取有效措施，完善記錄試驗(yàn)要素，確保試驗(yàn)記錄的可追溯性。

    （十一）針對(duì)非能動(dòng)應(yīng)急高位冷卻水源系統(tǒng)部分部件不滿足設(shè)計(jì)質(zhì)保等級(jí)和抗震等級(jí)規(guī)范的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)全面梳理排查，在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前深入查找問題原因并采取有效糾正措施，確保設(shè)備性能滿足設(shè)計(jì)要求。

    （十二）針對(duì)5號(hào)機(jī)組核島廠房部分防水擋板未安裝、部分廊道蓋板未密封的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)舉一反三，全面梳理排查，在5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成相關(guān)防水淹設(shè)施的安裝工作，確保滿足《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動(dòng)通用技術(shù)要求（試行）》的規(guī)定。

    對(duì)檢查組提出的檢查記錄單和整改要求，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實(shí)，并將改進(jìn)措施和落實(shí)情況按要求和承諾的時(shí)間提交國(guó)家核安全局和生態(tài)環(huán)境部東北核與輻射安全監(jiān)督站。

    抄送：生態(tài)環(huán)境部東北核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心，中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，上海核安全審評(píng)中心。