碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的提出，為推動氣候環(huán)境治理和我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，指明了道路方向，意味著我國將更加堅定地貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)民眾低碳消費和生活方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；也將引領(lǐng)全球在“后疫情時代”實現(xiàn)綠色、低碳復(fù)蘇，對推進(jìn)全球應(yīng)對氣候變化合作行動、構(gòu)建人類命運共同體，具有非常重要的意義。

國際能源署的研究表明，核能是世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最大的低碳能源選項，在過去的半個世紀(jì)中核能貢獻(xiàn)了一半的低碳電力，幫助全球降低了二氧化碳的長期排放增速，也在歐美等發(fā)達(dá)國家碳達(dá)峰過程中發(fā)揮了重要作用。從我國當(dāng)前的發(fā)展階段來看，推進(jìn)能源革命，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景也同樣離不開核能。

截至2020年底，全球在役核電總裝機(jī)容量約4億千瓦，發(fā)電占比10.4%。通過對全球核電的分析可以看出，核電發(fā)電量占比在每個國家情況不太一樣，世界平均水平10.4%，排名第一的法國占比70%，中國只有4.78%，中國核電發(fā)電量占比遠(yuǎn)低于世界水平，還有很大的發(fā)展空間。我國核電發(fā)展在近些年取得了世人矚目的成就，實現(xiàn)了核電的起步和規(guī)?；l(fā)展，目前我國在運機(jī)組48臺，排名世界第三；在建11臺，排名世界第一。

2021年政府工作報告首次用“積極”的字眼來形容核電發(fā)展工作安排?！赌茉醇夹g(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》也提出:到2030年，能源技術(shù)水平整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，進(jìn)入世界能源技術(shù)強國行列?！赌茉瓷a(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》提出了實施非化石能源跨越發(fā)展行動。

核電企業(yè)發(fā)展方向

我們對核能中長期發(fā)展趨勢有這么幾個基本判斷，一是國家積極有序發(fā)展核電，將核電作為碳達(dá)峰主力能源發(fā)展，核能利用在我國能源體系中戰(zhàn)略地位愈加明顯；二是核能技術(shù)創(chuàng)新在核大國間競爭全面加劇，加快核科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新是發(fā)展必由之路；三是市場多元化需求推動核能技術(shù)多用途推廣；四是作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可帶動多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)融合成為促進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑；五是作為“一帶一路”的重要載體，已贏得良好口碑，核能“走出去”仍有市場空間。

在發(fā)展方向方面，我國核電戰(zhàn)略目標(biāo)是致力于成長為世界核電運營管理的領(lǐng)跑者。具體目標(biāo)是到2050年我國核電建設(shè)成為核電管理、體系、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和人才的重要輸出地，成為世界核電運營管理的領(lǐng)跑者。

核電企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

經(jīng)過分析研判，我國核電企業(yè)普遍面臨五個方面的挑戰(zhàn)，為迎接挑戰(zhàn)，必須制定相應(yīng)的策略。

面臨市場化電量規(guī)模擴(kuò)大、電價持續(xù)下行的雙重挑戰(zhàn)

中國經(jīng)濟(jì)和電力供求關(guān)系進(jìn)入了新常態(tài)，競價上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實施，使核電設(shè)備利用小時數(shù)下降，降低了核電利用水平，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2020 年全國核電設(shè)備平均利用小時數(shù)7089 小時，設(shè)備平均利用率81.14%，紅沿河、昌江、防城港等核電機(jī)組設(shè)備利用率較低，部分機(jī)組設(shè)備利用率低于70%。2020 年核電設(shè)備利用小時為7184 小時，同比提高95 小時。核電與其他形式電源在電力市場競爭激烈，市場電量比例逐步上升。部分核電企業(yè)2020 年市場電量為20%左右，個別省份（福建）接近50%。核電交易電價既低于核電標(biāo)桿電價，也低于煤電標(biāo)桿電價，企業(yè)盈利能力下降。隨著電力體制改革深入，各核電廠參與市場化電量的份額逐年增加。市場化電量的平均交易電價減少約5~8分/千瓦時。

應(yīng)對措施：

一是組織購售電合同談判，保持基礎(chǔ)電量消納規(guī)模最大化；二是穩(wěn)定市場化電價；三是主動爭取部分直接交易電量參與售電市場交易，尋求更優(yōu)的交易價格。

核電發(fā)展面臨公眾接受度挑戰(zhàn)

公眾擔(dān)憂、恐核心理是核電發(fā)展的制約因素，福島核事故的發(fā)生，極大地刺激了公眾的恐核心理，核電“鄰避效應(yīng)”日益凸顯。2015 年8 月，中科院核能安全技術(shù)研究所所做的2600 余份有效調(diào)查問卷中，60%的受眾表示未被告知核電的安全性。在受訪的人群中，表示支持核電發(fā)展的人并不希望核電站建在自己家門口。近年發(fā)生的廣東江門“反核燃料廠事件”、江蘇連云港“反核廢料事件”等說明民用核設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”依然嚴(yán)峻。公眾對核電的理解及支持已經(jīng)成為核電可持續(xù)發(fā)展的一個重要制約。

應(yīng)對措施：

一方面積極開展環(huán)?？破招麄?，提升公眾認(rèn)知和認(rèn)同，營造與周邊公眾良性互動的氛圍；另一方面是與地方共同建設(shè)“零碳未來城”，打造“零碳能源、綠色發(fā)展”國家級高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力巨大，核電多元化發(fā)展需求增加

能源領(lǐng)域碳排放是全球碳排放的主力，推動能源體系革命性變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳轉(zhuǎn)型，是保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的根本途徑和戰(zhàn)略選擇。目前到碳達(dá)峰只有不到10年，從碳達(dá)峰到碳中和也只有30年，時間緊、壓力大，“十四五”必須取得實質(zhì)性進(jìn)展，才能保障碳達(dá)峰及后續(xù)的碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)?！笆奈濉笔锹鋵崱半p碳”目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期，這期間國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力巨大，核電作為碳達(dá)峰到碳中和主要能源之一，多元化發(fā)展壓力巨大。

應(yīng)對措施：

一是推進(jìn)屋頂光伏和光伏車棚等非核清潔能源建設(shè)；二是積極開展核能供熱/供冷/供汽、制壓縮空氣、制氫等核能多用途利用；三是加大市場營銷力度，穩(wěn)步開拓國內(nèi)外核電行業(yè)增量市場。

核電人才競爭激烈，人才引進(jìn)培養(yǎng)需多元創(chuàng)新

目前，除中核、中廣核之外，國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)或多或少涉足核電產(chǎn)業(yè)，其中，國家電投相對靠前，擁有了自己的三代非能動系列技術(shù)，華能控股建設(shè)了高溫堆，大唐、華電、國家能源集團(tuán)也參股投資了不少核電項目?？梢哉f，五大發(fā)電集團(tuán)對核電表現(xiàn)出了極大的興趣。華能、大唐、華電、國家能源集團(tuán)經(jīng)十幾年的努力，開發(fā)了不少核電廠址，但是目前國內(nèi)核電專業(yè)人才數(shù)量有限，集中在幾家早期核電基地，未來核電人才競爭激烈。

應(yīng)對措施：

一是實施年輕人才引進(jìn)計劃，拓寬年輕人才儲備渠道，完善相應(yīng)機(jī)制，二是設(shè)置“優(yōu)才通道”、建立領(lǐng)軍人才、高層次人才選拔機(jī)制，采用多種形式，加速中青年人才培養(yǎng)。

貿(mào)易戰(zhàn)和單邊主義導(dǎo)致部分關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口困難

2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)年度報告顯示，當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)摩擦形勢嚴(yán)峻，大國競爭呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，我國企業(yè)已經(jīng)成為被制裁的焦點。核電企業(yè)一些關(guān)鍵設(shè)備過去依賴進(jìn)口，短期內(nèi)很難改變。

應(yīng)對措施：

一是開展各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，同時聯(lián)合一流高校、科研院所，開展科技創(chuàng)新；二是圍繞“卡脖子”問題，加大科研投入力度，開展重大科研攻關(guān)。

核電企業(yè)未來升級方向

未來我國核電企業(yè)間競爭會更加激烈，核電傳統(tǒng)經(jīng)營模式將面臨極大挑戰(zhàn)，未來核電企業(yè)需要在三個方面不斷升級。

一是核電企業(yè)在“十三五”的基礎(chǔ)上，賦予“核電發(fā)展”新的內(nèi)涵，更好地為實現(xiàn)中國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。推動數(shù)字型管理建設(shè)，搶占智慧核電的高地。調(diào)動一切內(nèi)外部資源，推動核電新廠址開發(fā)，推動建設(shè)“零碳城市”。

二是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力實現(xiàn)核電管理世界領(lǐng)先。通過“數(shù)據(jù)貫通、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理、數(shù)字電廠建設(shè)”，扎實推進(jìn)建設(shè)智慧文檔利用平臺，實現(xiàn)“最多點一次”，實現(xiàn)數(shù)字備件，將可預(yù)知備件的需求從源頭進(jìn)行精細(xì)化管控，實現(xiàn)“誰購買誰鎖定”，實現(xiàn)倉儲配送一體化服務(wù)，通過信息化手段將電廠倉庫、無人倉庫配送柜和配送三者有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“上門領(lǐng)用”向“配送上門”轉(zhuǎn)變。

三是升級產(chǎn)業(yè)，以多元發(fā)展助力公司發(fā)展。推進(jìn)核能供暖示范項目建設(shè)，力爭“十四五”期間多個項目實現(xiàn)正式供暖；推動廠區(qū)光伏項目建設(shè)，力爭“十四五”期間完成多個核電基地廠區(qū)現(xiàn)有資源的開發(fā)；提出能源綜合管理一體化解決方案設(shè)想，開展“5G+綜合智慧能源管理”項目研究。