2022年8月25日至26日，中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇——第五屆核能公眾溝通交流大會在山東榮成召開。大會圍繞“雙碳”目標下我國核能公眾溝通的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)等展開深入交流，收到良好效果。為廣泛推廣公眾溝通和科普宣傳的有效實踐，有序推進跨省協(xié)調(diào)、科普宣傳、公眾參與、輿情應對等工作；推動公眾“廣泛知曉”核能，進而實現(xiàn)“科學認知”，再到“獲得支持”；通過核能綜合利用項目公眾溝通的啟示，開啟綜合利用新篇章，助推涉核項目落地，現(xiàn)對公眾溝通大會上交流的優(yōu)秀文章進行摘錄刊發(fā)，以饗讀者。

國家電投始終堅持和貫徹總體國家安全觀、核安全觀，高度重視公眾溝通工作，不斷創(chuàng)新工作方法，堅持“中央督導、政府主導、企業(yè)作為、社會參與”的公眾溝通機制，有序、有力推進跨省協(xié)調(diào)、科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應對等各項工作。

以情暖鄰

海陽核電圍繞“有責有愛”，以“安鄰、睦鄰、暖鄰、虛心、熱心、”作為實際行動?！鞍侧彙薄訌姲踩芾恚ＷC核安全；“睦鄰”——信息及時公開，確保權威信息及時發(fā)布；“暖鄰”——承擔社會責任，在建期間首個發(fā)布社會責任報告；對待質(zhì)疑虛心—查找不足積極改進；熱心——幫助項目單位解決困難，取得擁護。用心溝通、坦誠交流、獲得認同、凝聚力量，為核電、為項目發(fā)展贏得輿論支持。

映山紅——山核情愛心助學：連續(xù)十三年組織開展“映山紅——山核情”愛心助學活動，累計募集助學金近91萬元，資助貧困學子1178人次。

“希望小屋”關愛項目：主要針對省內(nèi)貧困家庭無獨立居住和學習環(huán)境的8—14歲兒童，依托原有住房打造獨立學習生活空間，并配套愛心志愿者結(jié)對幫扶。

常態(tài)化開展周邊慰問活動：十余年來，春節(jié)、七一之際，山東核電組織開展核電區(qū)周邊村莊慰問活動，走訪慰問老黨員、困難群眾、幫扶家庭，為他們送上大米、食用油、喜旺禮盒、“暖核一號”新春福包、掛歷等慰問品。

“線上+線下”，拓寬公眾科普深度

為做好公眾溝通工作，海陽核電面向不同受眾量身打造溝通方案，注重線上線下相結(jié)合。線下聚焦機關單位、學校社區(qū)，抓住關鍵人員，夯實周邊地區(qū)科普基礎。同時，推出了三節(jié)“特色課”，開展“四走進”活動，打造了五大“品牌”，實現(xiàn)“一傳十、十傳百的”裂變式傳播，不斷擴大受眾面和“朋友圈”，為地方核能發(fā)展營造良好的氛圍。

同時，積極促進信息公開和公眾參與。秉持根據(jù)國家相關法規(guī)要求，依法依規(guī)開展公眾參與和信息公開，秉承開放透明的態(tài)度，進一步提升公眾對海陽核電項目的認知程度，充分保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。海陽核電定期在地方政府網(wǎng)站、權威媒體發(fā)布企業(yè)發(fā)展情況、項目建設情況及核安全相關信息，并邀請公眾代表到現(xiàn)場深度參觀。

政府主導，跨省協(xié)作，有效防范“鄰避效應”

廉江核電項目所在湛江地區(qū)具有文化習俗特殊性和地處粵、桂兩?。?區(qū) ）交界地區(qū)的特殊性。國家電投合理施策，獲得廣東、廣西省大力支持，形成了上下聯(lián)動、縱向銜接、橫向?qū)拥墓姕贤己镁置妗?/p>

相關部委督導，奠定工作基調(diào)。國家相關部委在推動廉江核電項目公眾溝通工作，以及公眾溝通方案的審定、過程的監(jiān)督和指導發(fā)揮了關鍵作用。明確“兩廣”經(jīng)濟社會發(fā)展均需核電保障，要求兩廣落實國家核電發(fā)展總體政策，支持廉江核電項目建設。

地方政府主導，建立協(xié)調(diào)機制。廣東省政府大力推進項目建設，確定公眾溝通方案；省有關部門具體指揮調(diào)度，將項目列入廣東省“百日攻堅、百大項目”清單，為推動項目建設提供了強有力的支撐；廣東地方政府主要領導多次率隊拜會廣西地方政府主要領導，促成獲其對項目的認可、配合跨省公眾溝通工作。

核電企業(yè)作為，溝通注重實效。國家電投集團積極作為，成立4個跨省科普工作組，分赴廣東、廣西區(qū)域開展“摸情況、做科普、處關系、交朋友”工作，不斷夯實跨省協(xié)調(diào)群眾基礎。

輿論引導：從“被動管控”向“多層互動”轉(zhuǎn)變

積極改善涉核宣傳的大環(huán)境。主動加強與主流媒體、新媒體的合作，正確定位涉核宣傳的方向和尺度，從國家層面發(fā)揮主流媒體作用，加大正面宣傳力度。就核電項目而言，在可能出現(xiàn)爭議的核電項目公示前，政府、企業(yè)應和主流媒體一道，提早介入，主動探求輿論動向，以足量、優(yōu)質(zhì)的信息來影響公眾，糾正畸變輿論，使公眾意見歸于理性。

充分發(fā)揮新媒體的作用。善于運用微信、微博等新媒體平臺，通過全媒體渠道和社交平臺，進行靶向發(fā)布與互動引導，提高公眾溝通的針對性、時效性和廣泛性。

建立重大輿情監(jiān)測和報告機制。重點做好移動APP、地方論壇等輿情關注，即時發(fā)布信息、答疑解惑，做到有效疏導和及時預警。在輿情發(fā)生的第一時間，要積極回應公眾的質(zhì)疑和誤解，將可能出現(xiàn)的不實信息誤導影響有效化解。要依法加強涉核言論的監(jiān)督，嚴防對涉核項目的妖魔化炒作，對蓄意捏造、推動或擴大涉核危機行為要依法懲處，避免造成不良社會影響。

扎根地方，服務地方，融入民眾，合作共贏

公眾溝通已不是單純的科普和交流，為實現(xiàn)核電與地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展，必須走上合作共贏的道路。

榮成核電一家親：一是提供就業(yè)機會，截至2022年8月，雇傭當?shù)貏趧沼霉そ?000人次；二是帶動經(jīng)濟發(fā)展，截至2022年8月，累計納稅2.6億元，與榮成市本地企業(yè)累計簽訂合同232個；三是投入城市建設，為城市建設注入新鮮活力；四是改善周邊環(huán)境：兩臺“國和一號”機組相當于造林30萬公頃，減排1800萬噸溫室氣體，將極大改善周邊環(huán)境。

海陽“暖核一號”：是由國家電投自主開發(fā)的具有完全自主知識產(chǎn)權的核能零碳供熱技術，是我國首個核能綜合利用技術品牌。該技術依托海陽核電三代非能動百萬千瓦級核電機組，實現(xiàn)了大型核電機組熱電聯(lián)產(chǎn)，具有安全、經(jīng)濟、清潔、高效的特點。

“暖和一號”讓核以“暖”的方式走入尋常百姓家，打破了“核”的神秘感，增強了“核”的親密感，進一步密切了核能與公眾的聯(lián)系，增強公眾對核能的了解度和接受度。開創(chuàng)了“核電廠+政府平臺+供熱公司”的核能供熱商業(yè)新模式。由核能清潔熱源置換傳統(tǒng)熱源，兼容原有商業(yè)模式，實現(xiàn)當?shù)孛癖?、地方政府、熱力公司、核電企業(yè)的多方共贏。

總之，依托政府，逐級開展，主動作為，長期堅持，攜手共進，才能開創(chuàng)公眾溝通的良好局面。首先，取得政府的支持是第一位，合作共贏，村、鎮(zhèn)、縣、市、省一個都不能少。其次，公眾溝通必須作為重點工作長期堅持，切勿忽冷忽熱、臨時抱佛腳。第三，核電行業(yè)需要整體思維，共同做好公眾溝通和科普，才能全力打造核能行業(yè)良好發(fā)展局面。 

（作者：王俊  作者單位：國家電投集團）