精細化管理體系

踐行“六大控制七個零”和“充分準(zhǔn)備、一絲不茍、萬無一失、一次成功”的工程建設(shè)全過程精細化管理理念，落實“標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、一體化、契約化”基本管理原則。

關(guān)注工程一線原創(chuàng)，聚焦工程經(jīng)驗反饋，構(gòu)建知識管理體系，提升工程管理能力，主動優(yōu)化、持續(xù)改善，推進打造中核集團特色現(xiàn)代卓越工程管理標(biāo)桿模式。

文章精選于中核集團《工程管理雙月觀察》

近年來，面對工程項目管理制度不完備、體系不健全、能力不完善、執(zhí)行不到位等問題，中核集團凝練出具有特色的工程項目精細化管理模式，著力提升基礎(chǔ)能力，更加強調(diào)總體設(shè)計、分解與集成相結(jié)合，解決重大項目需求分析不明確、技術(shù)途徑不明朗、項目周期不確定等難題，為重大項目提供資源，滿足各方需要及預(yù)期。

遵循精細化思想

搭建宏觀控制管理系統(tǒng)

科學(xué)有效的管理體系是項目成敗的關(guān)鍵，也是先進技術(shù)發(fā)揮作用的前提。在中核集團重大復(fù)雜項目建設(shè)中，項目最需要的不僅是技術(shù)，更需要綜合集成管理。搭建基于精細化思想的宏觀控制管理系統(tǒng)，有助于提高大型復(fù)雜項目的管理水平。

結(jié)合現(xiàn)代項目管理體系及系統(tǒng)工程體系，對ORTCC模型進行適應(yīng)性剪裁，可得出項目管理宏觀控制管理系統(tǒng)主要構(gòu)成，即項目規(guī)劃系統(tǒng)、項目制度系統(tǒng)、項目培訓(xùn)系統(tǒng)、項目監(jiān)督考核系統(tǒng)、項目管理文化系統(tǒng)。

項目規(guī)劃系統(tǒng)，目的是使項目管理者及早明確總體目標(biāo)、管理總體思路和原則，使項目參與各方在短期內(nèi)快速形成合力，形成統(tǒng)一的管理語言和平臺，保障項目規(guī)劃、決策的科學(xué)性和前瞻性。

項目制度系統(tǒng)，目的是使項目全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)要素統(tǒng)一、簡化，信息協(xié)調(diào)、優(yōu)化，有效保障信息流的通暢，避免出現(xiàn)信息斷裂和信息孤島現(xiàn)象，使整個項目處于統(tǒng)一的計劃和控制系統(tǒng)的掌控之中。

項目培訓(xùn)系統(tǒng)，目的是使項目管理者具備項目經(jīng)理的工作管理能力、團隊管理能力以及自我管理能力，在學(xué)習(xí)項目管理相關(guān)基本知識和管理技能的同時，有助于項目經(jīng)理構(gòu)建全局性戰(zhàn)略視野，更全面準(zhǔn)確地把握項目進展，適應(yīng)企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。

項目監(jiān)督考核系統(tǒng)，目的是對項目管理的總體能力、成熟度進行評價。

項目管理文化系統(tǒng)，目的是在項目的全生命周期中凝心聚力，使團隊成員緊密協(xié)作、積極進取，更高效達到項目目標(biāo)。

基于系統(tǒng)工程方法

構(gòu)建中觀集成管理體系

中核集團工程項目大多屬于大型復(fù)雜項目，通過對項目時間維度的全生命周期過程管理、空間維度的項目各利益相關(guān)者集成管理、目標(biāo)維度的項目管理諸多要素集成管理，把項目集成化管理的三個維度聯(lián)系起來，實現(xiàn)基于霍爾三維結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代項目管理的項目結(jié)構(gòu)分解（PBS）方法的項目中觀集成管理體系。

運用集成體系

完善項目微觀操作平臺

項目微觀操作平臺基于宏觀項目控制系統(tǒng)的五個子系統(tǒng)，運用中觀集成管理體系搭建而成。

1.項目規(guī)劃系統(tǒng)

分層授權(quán)分級管理，健全系統(tǒng)組織管理平臺。在項目管理組織體系方面，將投資管理權(quán)限從原本的總部集權(quán)形式改革為總部、二級單位、三級單位分層授權(quán)、分級管理的形式，強調(diào)“放得下、接得住、批的快、管得好”以及責(zé)權(quán)利對等。從質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保、保密以及廉潔等方面進行系統(tǒng)梳理并有效控制。

提升決策規(guī)避風(fēng)險，完善項目精細管控平臺。在項目管理的規(guī)劃、立項、可行性研究、初步設(shè)計、實施變更、竣工驗收等審批環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加立項前評審、啟動前檢查、實施中協(xié)調(diào)、問題時診斷、培訓(xùn)時推演、驗收前檢查、運行后評價、年度時研討等精細化管控措施，提高項目管理效率。

2.項目制度系統(tǒng)

積極跟蹤持續(xù)改進，優(yōu)化項目基礎(chǔ)管理平臺。對項目管理制度優(yōu)化而言，在積極跟蹤并貫徹國家相關(guān)政策法律法規(guī)的同時，完善健全中核集團內(nèi)部的項目管理制度體系，全面覆蓋項目管理規(guī)劃、立項、可行性研究、初步設(shè)計、調(diào)整變更、竣工驗收、后評價等全過程管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化相關(guān)管理制度，并同步發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見。

打破孤島實現(xiàn)共享，完善項目數(shù)字賦能平臺。以“共性需求共建共享”為原則，以“全過程、全方位精細化管理”為主線，圍繞中核集團總部、專業(yè)化公司/直屬單位、項目單位三大層級的工程項目管理共性需求展開梳理，建立項目管理信息化平臺。實現(xiàn)以項目為中心的跨層級跨環(huán)節(jié)高效協(xié)作，保障關(guān)鍵流程全打通，核心業(yè)務(wù)全在線，業(yè)務(wù)流與信息流合一，加速標(biāo)準(zhǔn)化和集約化進程。

通用標(biāo)準(zhǔn)推陳出新，打造項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)平臺。堅持推行精細化管理理念，總結(jié)良好實踐，強化工程項目管理通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，平行建立以指標(biāo)體系、體系文件、導(dǎo)則程序、指導(dǎo)意見、管理指南等形式為框架的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，加快標(biāo)桿模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程；在規(guī)范管理、六大控制、變更管理、風(fēng)險管理、知識管理、信息溝通、能力建設(shè)、標(biāo)桿工程、標(biāo)桿模式等重點領(lǐng)域制定一批管理標(biāo)準(zhǔn)，搭建貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的共同管理語言平臺。

3.項目培訓(xùn)系統(tǒng)

項目驅(qū)動實踐論戰(zhàn)，創(chuàng)新項目能力建設(shè)平臺。通過對中核集團承接重大項目的成員單位進行多維度深入調(diào)研和分析，對標(biāo)世界一流，以問題為導(dǎo)向，搭建并實施項目管理人才培養(yǎng)與認(rèn)證體系，持續(xù)推進兩層級四層次人才隊伍能力體系建設(shè)。以項目驅(qū)動的培訓(xùn)模式推動復(fù)合型項目管理專家人才的快速成長，強化項目管理人才儲備。

加速知識更新迭代，創(chuàng)設(shè)項目知識共享平臺。強調(diào)重大任務(wù)、重大節(jié)點、重要事件、重要問題的經(jīng)驗反饋，運用PDCA等方法，持續(xù)改進、持續(xù)賦能，通過舉辦專題研討會貫通全系統(tǒng)管理交流“孤島”，推動構(gòu)建貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的工程建設(shè)管理領(lǐng)域經(jīng)驗反饋縱向支撐平臺，聚焦經(jīng)驗反饋的系統(tǒng)性總結(jié)，組辦《工程管理雙月觀察》內(nèi)刊，使工程項目管理手段和方法應(yīng)用充滿活力。

4.項目監(jiān)督考核系統(tǒng)

溝通協(xié)調(diào)項目信息，完善項目風(fēng)險管理平臺。通過總結(jié)風(fēng)險管控經(jīng)驗，建立適合各成員單位工程建設(shè)項目特點的TOP10風(fēng)險管理機制，提前識別風(fēng)險，制定管控措施，為中核集團風(fēng)險管理三年卓越行動計劃的推進與落實提供實踐案例和經(jīng)驗反饋。

萃取經(jīng)驗汲取教訓(xùn)，打造項目考評激勵平臺。建立基于核心項目延伸的全過程重點建設(shè)任務(wù)考核激勵機制，對標(biāo)探索“MKJ+指標(biāo)體系+責(zé)任書”考核模式，預(yù)設(shè)重大節(jié)點，激勵工程管理團隊。對實施過程出現(xiàn)重大偏差和風(fēng)險的項目，結(jié)合監(jiān)督檢查、診斷式督導(dǎo)等監(jiān)督手段的反饋情況，適時納入各單位年度 MKJ 重點任務(wù)考核體系，實施過程管理剛性約束。

統(tǒng)籌共性多方交流，優(yōu)化項目安全質(zhì)量平臺。近年來，中核集團各級項目管理單位通過逐級落實安全責(zé)任制、加大安全質(zhì)量培訓(xùn)力度、落實危險源辨識和風(fēng)險評價措施、加大隱患排查、加強安全質(zhì)量考評與考核、推進工程項目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，已取得卓越成效，安全質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)在業(yè)內(nèi)拔得頭籌。

5.項目文化系統(tǒng)

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動項目黨建聯(lián)建平臺。在中核集團重大工程建設(shè)現(xiàn)場開展黨建聯(lián)建良好實踐，推廣標(biāo)準(zhǔn)做法，宣傳特色亮點。在重大工程建設(shè)現(xiàn)場建立黨建聯(lián)建工作體系，將黨的組織體系與工程管理組織體系深度融合，讓政治領(lǐng)導(dǎo)力打破利益藩籬，讓文化凝聚力突破單位邊界，讓基層組織力穿透合同壁壘，為推進重大工程提供堅強組織保障。

精細引領(lǐng)文化傳承，創(chuàng)建項目精細文化平臺。在推進核工業(yè)項目管理模式優(yōu)化過程中堅持把弘揚“兩彈一星”精神、新時代核工業(yè)精神和核工業(yè)文化貫穿始終。核工業(yè)作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要突出強調(diào)科技創(chuàng)新；作為安全性要求高的行業(yè)，要突出強調(diào)核安全和輻射安全；作為完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，要突出強調(diào)協(xié)同。

中核集團工程項目精細化管理模式，構(gòu)建了全局性、多維度、立體式、穿透式管理架構(gòu)，健全了項目規(guī)范管理規(guī)章制度，打造了四個層級的項目管理人才培養(yǎng)認(rèn)證體系 （CNPMP），使項目整體管理水平顯著提升，項目管理規(guī)范性逐步改善，計劃節(jié)點完成率大幅度提高，預(yù)算執(zhí)行率高指標(biāo)完成國家考核標(biāo)準(zhǔn)，解決了工程項目中工程任務(wù)重、經(jīng)費額度大、技術(shù)難度高、參與單位雜、管理層級多、時間要求緊、人員素質(zhì)低、風(fēng)險預(yù)判難等問題，助力中核集團從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

文｜馮行 何昉 沈迪

作者單位｜中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院有限公司

編輯｜趙宇晗