科工法[2006]1191號(hào)

國防科工委關(guān)于印發(fā)《核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ六年十二月二十日

核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一條 為了加強(qiáng)核電廠消防安全監(jiān)督管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)），制定本規(guī)定。

　　第二條 核電廠設(shè)計(jì)、建造以及運(yùn)行過程中的消防安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 核電廠消防安全工作，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，遵循縱深防御、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第四條 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡稱國防科工委）對全國核電廠消防安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)管理部門（以下簡稱省主管部門）依照本規(guī)定，協(xié)助國防科工委對本行政區(qū)域內(nèi)的核電廠消防安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 核電廠營運(yùn)單位（以下簡稱營運(yùn)單位）應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國消防法》以及本規(guī)定，建立健全本單位的消防安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施，維護(hù)核電廠消防安全。

　　營運(yùn)單位的法定代表人對本單位的消防安全管理工作負(fù)責(zé)。營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職消防安全管理人員。

　　第六條 核電廠消防設(shè)計(jì)、變更、驗(yàn)收實(shí)行許可管理。

　　第七條 營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將核電廠消防設(shè)計(jì)的內(nèi)容，納入核電廠工程總體設(shè)計(jì)規(guī)劃。

　　本規(guī)定所稱核電廠消防設(shè)計(jì)包括核電廠消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、廠房的防火分區(qū)、耐火極限、火災(zāi)探測、火災(zāi)報(bào)警、滅火裝置以及消防裝備等消防規(guī)劃和消防設(shè)計(jì)。

　　本規(guī)定所稱核電廠工程包括核島、常規(guī)島工程以及配套工程。

　　第八條 核電廠消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和核電廠工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防設(shè)計(jì)的規(guī)定，采用成熟、先進(jìn)的消防設(shè)計(jì)技術(shù)。

　　由國外合作方設(shè)計(jì)的核電廠工程，可采用國外合作方的消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但其規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不能低于我國相關(guān)規(guī)定的要求。

　　第九條 核電廠消防設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。

　　營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定申請取得初步設(shè)計(jì)許可和施工設(shè)計(jì)許可。未取得初步設(shè)計(jì)許可的，營運(yùn)單位不得組織開展核電廠施工設(shè)計(jì)；未取得施工設(shè)計(jì)許可的，營運(yùn)單位不得組織開展核電廠工程主要消防系統(tǒng)的施工。

　　第十條 申請初步設(shè)計(jì)許可的營運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)向國防科工委提交以下文件、材料：

　?。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)許可申請書；

　?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)專門文件。

　　第十一條 申請施工設(shè)計(jì)許可的營運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)向國防科工委提交以下文件、材料：

　?。ㄒ唬┦┕ぴO(shè)計(jì)許可申請書；

　?。ǘ┦┕ぴO(shè)計(jì)專門文件。

　　第十二條 經(jīng)國防科工委許可的核電廠消防設(shè)計(jì)，任何單位、個(gè)人不得擅自做出對該項(xiàng)設(shè)計(jì)的消防安全功能有實(shí)質(zhì)性影響或功能性改變的變更。確需變更的，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，申請取得核電廠消防設(shè)計(jì)變更許可（以下簡稱變更許可）。

　　第十三條 申請變更許可的營運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)向國防科工委提交以下文件、材料：

　?。ㄒ唬┫涝O(shè)計(jì)變更申請書；

　?。ǘ┫涝O(shè)計(jì)許可文件；

　?。ㄈM變更的消防設(shè)計(jì)；

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)提交的其他文件、材料。

　　第十四條 營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備一定消防資質(zhì)條件的施工安裝單位，依照核電廠消防設(shè)計(jì)許可文件的規(guī)定，組織核電廠消防工程施工。

　　第十五條 營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)與核電廠工程施工安裝單位簽訂書面協(xié)議，明確核電廠工程施工現(xiàn)場的消防安全管理責(zé)任。

　　第十六條 核電廠消防工程竣工后，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織自驗(yàn)收。

　　對于含有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的核電廠工程，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)委托具備一定資質(zhì)條件的建筑消防設(shè)施檢測單位對建筑自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行檢測后，組織自驗(yàn)收，并編寫自驗(yàn)收報(bào)告；對于核島、常規(guī)島等廠房自動(dòng)消防設(shè)施，難以委托建筑消防設(shè)施檢測單位進(jìn)行技術(shù)測試的，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)試程序要求進(jìn)行自驗(yàn)收，并編寫自驗(yàn)收報(bào)告。

　　核電廠消防工程未經(jīng)自驗(yàn)收或者自驗(yàn)收不合格的，營運(yùn)單位不得將核電廠投入試運(yùn)行。

　　第十七條 核電廠消防工程自驗(yàn)收合格的，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定申請取得核電廠工程消防驗(yàn)收許可。未取得核電廠工程消防驗(yàn)收許可的，營運(yùn)單位不得將核電廠投入正式使用。

　　第十八條 申請核電廠工程消防驗(yàn)收許可的營運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)向國防科工委提交下列文件、材料：

　?。ㄒ唬?yàn)收申請書；

　?。ǘ┫莉?yàn)收專項(xiàng)報(bào)告；

　?。ㄈ┫涝O(shè)計(jì)許可文件；

　?。ㄋ模┫老到y(tǒng)自驗(yàn)收報(bào)告；

　?。ㄎ澹┦┕ぐ惭b單位的資質(zhì)證書；

　?。┫喇a(chǎn)品（含防火阻燃材料）的檢測報(bào)告和消防安全質(zhì)量驗(yàn)收合格報(bào)告；

　　（七）申請核島、常規(guī)島工程消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收的，還應(yīng)當(dāng)提交火災(zāi)危害性分析報(bào)告、核電廠最終安全分析報(bào)告。

　　第十九條 國防科工委收到核電廠工程初步設(shè)計(jì)許可、施工設(shè)計(jì)許可、變更許可以及消防驗(yàn)收許可申請后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)作出許可決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國防科工委應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)，向提出申請的單位頒發(fā)許可文件；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知提出申請的單位，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十條 核電廠建設(shè)及運(yùn)行期間，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核電廠消防安全管理，落實(shí)核電廠消防安全責(zé)任制，確定本單位和所屬部門、崗位的防火安全責(zé)任人。

　　第二十一條 營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，并與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門以及地方公安消防機(jī)構(gòu)建立火災(zāi)救援協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　第二十二條 營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作，定期組織開展消防演習(xí)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)。

　　第二十三條 國防科工委，省主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，組織對營運(yùn)單位核電廠消防安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；營運(yùn)單位的上級(jí)管理單位應(yīng)當(dāng)對營運(yùn)單位開展核電廠消防安全管理工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向被檢查的單位通報(bào)，并責(zé)令其限期整改。

　　第二十四條 監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┫腊踩芾碇贫?、防火大綱、消防質(zhì)量保證大綱、消防安全操作規(guī)程的制定和實(shí)施情況；

　?。ǘ┫乐蛋嗲闆r和消防安全設(shè)施運(yùn)行記錄情況；

　?。ㄈ┫腊踩O(shè)施定期檢查、測試、維修保養(yǎng)制度的建立和落實(shí)情況，消防器材配置及有效使用情況；

　?。ㄋ模┫佬袆?dòng)卡的制定情況、有效性及可實(shí)施性；

　?。ㄎ澹缁痤A(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織消防演練情況；

　?。臉I(yè)人員的消防安全意識(shí)、消防安全教育和培訓(xùn)情況；

　?。ㄆ撸┫腊踩攸c(diǎn)部位的確定和管理情況，火災(zāi)隱患的整改情況；

　?。ò耍┮兹家妆ｋU(xiǎn)物品及其存放場所防火防爆措施的落實(shí)情況；

　?。ň牛┲攸c(diǎn)部位每日防火巡查的實(shí)施情況和巡查記錄情況；

　?。ㄊ┫罊n案的建立、健全情況。

　　第二十五條 營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查意見的要求采取整改措施，消除隱患或不安全因素，并將整改情況書面報(bào)告國防科工委，省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門以及上級(jí)管理單位。

　　第二十六條  核電廠發(fā)生火災(zāi)時(shí)，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火預(yù)案的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。當(dāng)火災(zāi)導(dǎo)致核電廠進(jìn)入核事故應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，現(xiàn)場撲救工作由核電廠核事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

　　屬于一般火災(zāi)事故的，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地的省主管部門，并抄報(bào)國防科工委；屬于重大、特大火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)生后立即報(bào)告國防科工委。

　　第二十七條　營運(yùn)單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定，有下列行為之一的，國防科工委應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款：

　?。ㄒ唬┖穗姀S工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)許可，擅自施工的；

　?。ǘ┖穗姀S工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)許可，擅自變更，并對核電廠消防安全功能有實(shí)質(zhì)性影響或功能性改變的；

　　（三）核電廠工程未經(jīng)消防自驗(yàn)收或者自驗(yàn)收不合格，核電廠擅自投入試運(yùn)行的；

　?。ㄋ模┖穗姀S工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，核電廠擅自投入正式使用的；

　?。ㄎ澹┥米越档拖兰夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料，或者使用不合格的裝修、裝飾材料施工，導(dǎo)致安全隱患的。

　　第二十八條 營運(yùn)單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位給予警告，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十九條 營運(yùn)單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 國防科工委，省主管部門核電廠消防安全監(jiān)督管理人員，違反本規(guī)定，在核電廠消防安全監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 核電廠退役過程中的消防安全監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本規(guī)定自2007年2月1日起施行。