今年以來，我國核電在經(jīng)歷日本福島核事故沖擊造成的停頓以后，逐步走向重啟的態(tài)勢日益明顯。在我國核電發(fā)展進程中，如何有效地進行公眾核電科普宣傳教育，架起我國核電安全高效發(fā)展的橋梁，值得深入思考和行動。

      業(yè)界普遍認為，加強公眾核電科普宣傳教育，讓核電真正走進公眾，讓公眾真正了解核安全，對于新建（在建）核電項目能起到“鳴鑼開道”作用，對于已經(jīng)運行的核電項目能起到“保駕護航”作用，對于中國核電安全高效發(fā)展能起到“搖旗吶喊”的作用。

      事實上，日本福島核事故后在我國曾經(jīng)出現(xiàn)的“搶鹽風波”，折射出當前國內(nèi)公眾核電知識的匱乏和公眾核電科普宣傳的不足，也凸顯了老百姓對“核”的無端恐慌心態(tài)和渴望得到正確的核電科普教育的期待，彰顯了加強公眾核電科普宣傳的緊迫性。

      國家核應急委曾做過一項民意調(diào)查：如何拉近核電與公眾之間的距離，讓公眾對復雜的核安全、核應急知識較為容易地掌握？在“核電專家的公開講座”、“舉辦大型科普展覽”、“近距離接觸核電站”、“納入國民日常教育”四個選項中，大部分人選擇了“國民日常教育”。

      我國的公眾核電科普宣傳教育，經(jīng)過20多年來的努力和積累，已經(jīng)取得一些成效，但面對新形勢、新局面，仍有包括健全完善法規(guī)體系、加強科普培訓、進行開放式宣傳等多個方面工作亟待完善。

健全完善法規(guī)體系

      我國實行三級管理核應急體制，即國家、核電站所在省級地方政府和核電廠，而承擔核電站周邊主要應急工作的縣級地方政府卻不在條例規(guī)定之內(nèi)。一旦發(fā)生事故，當?shù)卣疅o法在第一時間內(nèi)得到相關信息處理情況，可能會因延誤時間而帶來失控。根據(jù)日本核應急情況，核應急響應一般在30公里半徑內(nèi)。因此應突出核電廠所在地方政府在應急體系中的法律地位和經(jīng)費保障功能，核電廠附近公眾科普宣傳教育工作，在法規(guī)、政策、措施中也應有明確具體的實施措施。

加強特殊人群科普培訓

      目前，我國的省級和縣級核應急委員會，一般都由同級政府一把手出任主任委員，由相應的同級政府部門一把手擔任委員。隨著政府換屆和正常的干部交流，一些不熟悉核技術和核應急工作的領導干部，被充實到各級核應急委員會和相應的專業(yè)行動組。這些人是核應急的“骨干人群”，也是平時公眾核電科普宣傳教育的“特殊人群”。其次，核電站附近煙羽區(qū)范圍內(nèi)的縣、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、村民組長這支公眾核電科普宣傳教育隊伍，加上核電站所在地教育系統(tǒng)教師、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)師，也是公眾核電科普宣傳教育的“特殊人群”。此外，省、市、縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員更是當?shù)毓娦刨嚨摹熬⑷巳骸薄?/P>

      要十分重視這些“特殊人群”在公眾核電科普宣傳中的影響力，每年重點進行核電科普知識的培訓。這樣就能起到以點帶面、事半功倍的作用。

開展開放式直觀性宣傳

      核電站對普通公眾來說是十分神秘、封閉的，一般情況下很難近距離直接接觸，這也在一定程度上加深了公眾對核電的誤解。因此，核電企業(yè)應適度開放，對于一些非要害區(qū)有選擇性地開放，讓公眾能夠得到體驗式的參觀。為更好地做好公眾參觀接待，核電企業(yè)也應規(guī)范接待管理，配備專門的人員和設備。同時針對不同的接待人群制定不同的接待方案，產(chǎn)生有針對性的培訓效果。如：針對少年兒童參觀者就要培養(yǎng)他們的感知認知能力，寓教于樂、學教結(jié)合；對普通成人公眾就要用通俗易懂的語言介紹核電發(fā)電原理并著重宣傳核電的安全性能；對于文化層次較高的參觀者則要深入詳細的介紹核電站的工作原理、核電的安全保障措施及核電站的管理水平、運行業(yè)績、環(huán)境保護與監(jiān)測等情況，并對其提出的問題給予正確合理有說服力的回答，實現(xiàn)良好互動。同時，堅持“公眾開放日”活動，從原先的“管理區(qū)”深入至“二道崗”、“保護區(qū)”參觀，切實讓公眾感到“與核為鄰”是安全放心的。

共建核電和諧家園

      核電廠址的選擇是十分苛刻與嚴格的，而廠址一旦選定之后，核電建設和運行的許多工作都離不開地方政府及當?shù)鼐用竦拇罅χС峙c配合。作為核電廠，在企業(yè)發(fā)展的同時，還要努力做好核電與地方關聯(lián)發(fā)展、錯位發(fā)展、抱團發(fā)展、和諧發(fā)展的大文章，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的帶動、城建上的推動、人文上的促動、教育上的拉動、社會公益事業(yè)上的驅(qū)動。核電企業(yè)也要加強與核電站周邊公眾的聯(lián)系，走村入企，深入周邊群眾，增加友誼，消除疑慮，增強了解與支持，共建核電和諧家園。

主動發(fā)布核相關信息

      福島核事故后，《環(huán)境保護部（國家核安全局）核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案（試行）》和《關于加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》正式出臺。國家核安全局利用國家環(huán)保部網(wǎng)站，每天及時公布“我國運行核電站周圍環(huán)境空氣吸收劑量率”。中核集團、中廣核集團積極落實新信息發(fā)布機制，加強核信息發(fā)布。公眾關注的核電廠相關信息通過網(wǎng)站及時發(fā)布，在信息共享上有了很大進步。但考慮到社會公眾文化程度、職業(yè)特點的差異性，尤其是生活在核電廠周邊的普通村民（居民），有白天收聽廣播、晚上收看電視的習慣，可以考慮在地方節(jié)目中定時播報相關信息；也可在核電廠廠區(qū)主要大門口和縣城主要鬧市區(qū)設置大型電子屏同步實時公布核電廠運行的相關信息。通過多種渠道公布相關信息，能夠更廣范圍內(nèi)提高核電安全運行的透明度，增加公眾的安全感。

宣傳手段推陳出新

      在科普手段上，可通過多媒體游戲、有線廣播、電視節(jié)目、政府網(wǎng)站、廣場科普專欄等多種形式，做到每季有安排、每月有聲音、每年有專題。在參與互動手段上，可借助地方政府論壇和政務微博，推進政府與核電企業(yè)之間的多種形式聯(lián)誼沙龍活動。同時充分挖掘各種媒體資源，讓最普通的公眾受教育全覆蓋。
對于科普內(nèi)容，應認真梳理，突出通俗性和易懂性，用貼近百姓最通俗的語言講清核輻射防護的理論，用醫(yī)學上X光、CT等身邊例子來解釋核輻射劑量標準，讓公眾真正自己拿起“核電科普知識”的武器，切實做好自身的科學防護。

      網(wǎng)絡的普及為公眾核電科普宣傳帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一方面要依托網(wǎng)絡平臺，在政府網(wǎng)站上開設“核電科普”欄目，可以滿足公眾對核電知識的了解，宣傳核電對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。另一方面，要十分關注網(wǎng)民對核電相關帖子的回應。對論壇和微博上有關核電、核應急方面的內(nèi)容，要積極主動地加以回應引導，進行正確解答。在微博發(fā)貼的“串門走動”中，消除隔閡、實現(xiàn)互信。

危機教育從娃娃抓起

      當前我國各級政府和相關部門都建立了突發(fā)公共事件應急組織機制，確保有備無患，但廣大民眾對此似乎還缺乏應有的心理準備。正確應對處置突發(fā)性事件，一方面要不斷地加強演練，開展實戰(zhàn)演習，另一方面要把開展全民性的危機教育提上議事日程。開展公眾危機教育就好像核輻射的無知無味一樣，一時難以見效，因此必須落實一個“恒”字，要常抓不懈，持之以恒。國家可統(tǒng)一組織國民核防護教育，真正把國民核應急、核防護教育普及到每個青少年，把核應急教育列入“十二年制教育”教材內(nèi)容，在中小學設置必要的課程，“從娃娃抓起”。

建好核電科普教育窗口

      1992年，秦山核電企業(yè)建設了科普教育展廳，成為公眾走近核電、感受核電的重要窗口。中核集團正在啟動的中核核電宣教中心項目，不僅會成為核電展示自我形象的窗口，同時也將成為廣大公眾接受核電教育的窗口。核電宣傳教育要力求做到省有核應急宣傳教育的培訓基地，縣有核應急宣傳教育的工作基地，煙羽計劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有核應急宣傳教育的專設場所，并配套相應的教育設施、設備，費用列入各級財政預算。目前，從國家到省縣，從核電企業(yè)到負責場外應急的職能機構，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的宣傳教育資料?，F(xiàn)行的宣傳教育材料，大都各自為陣，采取臨時摘錄、選擇匯編的方式。因此，需要盡快編制規(guī)范的公眾教育課材，便于公眾教育更加科學規(guī)范。