今年以來(lái)，我國(guó)核電在經(jīng)歷日本福島核事故沖擊造成的停頓以后，逐步走向重啟的態(tài)勢(shì)日益明顯。在我國(guó)核電發(fā)展進(jìn)程中，如何有效地進(jìn)行公眾核電科普宣傳教育，架起我國(guó)核電安全高效發(fā)展的橋梁，值得深入思考和行動(dòng)。

      業(yè)界普遍認(rèn)為，加強(qiáng)公眾核電科普宣傳教育，讓核電真正走進(jìn)公眾，讓公眾真正了解核安全，對(duì)于新建（在建）核電項(xiàng)目能起到“鳴鑼開(kāi)道”作用，對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行的核電項(xiàng)目能起到“保駕護(hù)航”作用，對(duì)于中國(guó)核電安全高效發(fā)展能起到“搖旗吶喊”的作用。

      事實(shí)上，日本福島核事故后在我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的“搶鹽風(fēng)波”，折射出當(dāng)前國(guó)內(nèi)公眾核電知識(shí)的匱乏和公眾核電科普宣傳的不足，也凸顯了老百姓對(duì)“核”的無(wú)端恐慌心態(tài)和渴望得到正確的核電科普教育的期待，彰顯了加強(qiáng)公眾核電科普宣傳的緊迫性。

      國(guó)家核應(yīng)急委曾做過(guò)一項(xiàng)民意調(diào)查：如何拉近核電與公眾之間的距離，讓公眾對(duì)復(fù)雜的核安全、核應(yīng)急知識(shí)較為容易地掌握？在“核電專家的公開(kāi)講座”、“舉辦大型科普展覽”、“近距離接觸核電站”、“納入國(guó)民日常教育”四個(gè)選項(xiàng)中，大部分人選擇了“國(guó)民日常教育”。

      我國(guó)的公眾核電科普宣傳教育，經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的努力和積累，已經(jīng)取得一些成效，但面對(duì)新形勢(shì)、新局面，仍有包括健全完善法規(guī)體系、加強(qiáng)科普培訓(xùn)、進(jìn)行開(kāi)放式宣傳等多個(gè)方面工作亟待完善。

健全完善法規(guī)體系

      我國(guó)實(shí)行三級(jí)管理核應(yīng)急體制，即國(guó)家、核電站所在省級(jí)地方政府和核電廠，而承擔(dān)核電站周邊主要應(yīng)急工作的縣級(jí)地方政府卻不在條例規(guī)定之內(nèi)。一旦發(fā)生事故，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)得到相關(guān)信息處理情況，可能會(huì)因延誤時(shí)間而帶來(lái)失控。根據(jù)日本核應(yīng)急情況，核應(yīng)急響應(yīng)一般在30公里半徑內(nèi)。因此應(yīng)突出核電廠所在地方政府在應(yīng)急體系中的法律地位和經(jīng)費(fèi)保障功能，核電廠附近公眾科普宣傳教育工作，在法規(guī)、政策、措施中也應(yīng)有明確具體的實(shí)施措施。

加強(qiáng)特殊人群科普培訓(xùn)

      目前，我國(guó)的省級(jí)和縣級(jí)核應(yīng)急委員會(huì)，一般都由同級(jí)政府一把手出任主任委員，由相應(yīng)的同級(jí)政府部門一把手擔(dān)任委員。隨著政府換屆和正常的干部交流，一些不熟悉核技術(shù)和核應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，被充實(shí)到各級(jí)核應(yīng)急委員會(huì)和相應(yīng)的專業(yè)行動(dòng)組。這些人是核應(yīng)急的“骨干人群”，也是平時(shí)公眾核電科普宣傳教育的“特殊人群”。其次，核電站附近煙羽區(qū)范圍內(nèi)的縣、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、村民組長(zhǎng)這支公眾核電科普宣傳教育隊(duì)伍，加上核電站所在地教育系統(tǒng)教師、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)師，也是公眾核電科普宣傳教育的“特殊人群”。此外，省、市、縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員更是當(dāng)?shù)毓娦刨嚨摹熬⑷巳骸薄?/P>

      要十分重視這些“特殊人群”在公眾核電科普宣傳中的影響力，每年重點(diǎn)進(jìn)行核電科普知識(shí)的培訓(xùn)。這樣就能起到以點(diǎn)帶面、事半功倍的作用。

開(kāi)展開(kāi)放式直觀性宣傳

      核電站對(duì)普通公眾來(lái)說(shuō)是十分神秘、封閉的，一般情況下很難近距離直接接觸，這也在一定程度上加深了公眾對(duì)核電的誤解。因此，核電企業(yè)應(yīng)適度開(kāi)放，對(duì)于一些非要害區(qū)有選擇性地開(kāi)放，讓公眾能夠得到體驗(yàn)式的參觀。為更好地做好公眾參觀接待，核電企業(yè)也應(yīng)規(guī)范接待管理，配備專門的人員和設(shè)備。同時(shí)針對(duì)不同的接待人群制定不同的接待方案，產(chǎn)生有針對(duì)性的培訓(xùn)效果。如：針對(duì)少年兒童參觀者就要培養(yǎng)他們的感知認(rèn)知能力，寓教于樂(lè)、學(xué)教結(jié)合；對(duì)普通成人公眾就要用通俗易懂的語(yǔ)言介紹核電發(fā)電原理并著重宣傳核電的安全性能；對(duì)于文化層次較高的參觀者則要深入詳細(xì)的介紹核電站的工作原理、核電的安全保障措施及核電站的管理水平、運(yùn)行業(yè)績(jī)、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)等情況，并對(duì)其提出的問(wèn)題給予正確合理有說(shuō)服力的回答，實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，從原先的“管理區(qū)”深入至“二道崗”、“保護(hù)區(qū)”參觀，切實(shí)讓公眾感到“與核為鄰”是安全放心的。

共建核電和諧家園

      核電廠址的選擇是十分苛刻與嚴(yán)格的，而廠址一旦選定之后，核電建設(shè)和運(yùn)行的許多工作都離不開(kāi)地方政府及當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅χС峙c配合。作為核電廠，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要努力做好核電與地方關(guān)聯(lián)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、和諧發(fā)展的大文章，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的帶動(dòng)、城建上的推動(dòng)、人文上的促動(dòng)、教育上的拉動(dòng)、社會(huì)公益事業(yè)上的驅(qū)動(dòng)。核電企業(yè)也要加強(qiáng)與核電站周邊公眾的聯(lián)系，走村入企，深入周邊群眾，增加友誼，消除疑慮，增強(qiáng)了解與支持，共建核電和諧家園。

主動(dòng)發(fā)布核相關(guān)信息

      福島核事故后，《環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核與輻射安全監(jiān)管信息公開(kāi)方案（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)核電廠核與輻射安全信息公開(kāi)的通知》正式出臺(tái)。國(guó)家核安全局利用國(guó)家環(huán)保部網(wǎng)站，每天及時(shí)公布“我國(guó)運(yùn)行核電站周圍環(huán)境空氣吸收劑量率”。中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)積極落實(shí)新信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)核信息發(fā)布。公眾關(guān)注的核電廠相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，在信息共享上有了很大進(jìn)步。但考慮到社會(huì)公眾文化程度、職業(yè)特點(diǎn)的差異性，尤其是生活在核電廠周邊的普通村民（居民），有白天收聽(tīng)廣播、晚上收看電視的習(xí)慣，可以考慮在地方節(jié)目中定時(shí)播報(bào)相關(guān)信息；也可在核電廠廠區(qū)主要大門口和縣城主要鬧市區(qū)設(shè)置大型電子屏同步實(shí)時(shí)公布核電廠運(yùn)行的相關(guān)信息。通過(guò)多種渠道公布相關(guān)信息，能夠更廣范圍內(nèi)提高核電安全運(yùn)行的透明度，增加公眾的安全感。

宣傳手段推陳出新

      在科普手段上，可通過(guò)多媒體游戲、有線廣播、電視節(jié)目、政府網(wǎng)站、廣場(chǎng)科普專欄等多種形式，做到每季有安排、每月有聲音、每年有專題。在參與互動(dòng)手段上，可借助地方政府論壇和政務(wù)微博，推進(jìn)政府與核電企業(yè)之間的多種形式聯(lián)誼沙龍活動(dòng)。同時(shí)充分挖掘各種媒體資源，讓最普通的公眾受教育全覆蓋。
對(duì)于科普內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真梳理，突出通俗性和易懂性，用貼近百姓最通俗的語(yǔ)言講清核輻射防護(hù)的理論，用醫(yī)學(xué)上X光、CT等身邊例子來(lái)解釋核輻射劑量標(biāo)準(zhǔn)，讓公眾真正自己拿起“核電科普知識(shí)”的武器，切實(shí)做好自身的科學(xué)防護(hù)。

      網(wǎng)絡(luò)的普及為公眾核電科普宣傳帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面要依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“核電科普”欄目，可以滿足公眾對(duì)核電知識(shí)的了解，宣傳核電對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。另一方面，要十分關(guān)注網(wǎng)民對(duì)核電相關(guān)帖子的回應(yīng)。對(duì)論壇和微博上有關(guān)核電、核應(yīng)急方面的內(nèi)容，要積極主動(dòng)地加以回應(yīng)引導(dǎo)，進(jìn)行正確解答。在微博發(fā)貼的“串門走動(dòng)”中，消除隔閡、實(shí)現(xiàn)互信。

危機(jī)教育從娃娃抓起

      當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府和相關(guān)部門都建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急組織機(jī)制，確保有備無(wú)患，但廣大民眾對(duì)此似乎還缺乏應(yīng)有的心理準(zhǔn)備。正確應(yīng)對(duì)處置突發(fā)性事件，一方面要不斷地加強(qiáng)演練，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，另一方面要把開(kāi)展全民性的危機(jī)教育提上議事日程。開(kāi)展公眾危機(jī)教育就好像核輻射的無(wú)知無(wú)味一樣，一時(shí)難以見(jiàn)效，因此必須落實(shí)一個(gè)“恒”字，要常抓不懈，持之以恒。國(guó)家可統(tǒng)一組織國(guó)民核防護(hù)教育，真正把國(guó)民核應(yīng)急、核防護(hù)教育普及到每個(gè)青少年，把核應(yīng)急教育列入“十二年制教育”教材內(nèi)容，在中小學(xué)設(shè)置必要的課程，“從娃娃抓起”。

建好核電科普教育窗口

      1992年，秦山核電企業(yè)建設(shè)了科普教育展廳，成為公眾走近核電、感受核電的重要窗口。中核集團(tuán)正在啟動(dòng)的中核核電宣教中心項(xiàng)目，不僅會(huì)成為核電展示自我形象的窗口，同時(shí)也將成為廣大公眾接受核電教育的窗口。核電宣傳教育要力求做到省有核應(yīng)急宣傳教育的培訓(xùn)基地，縣有核應(yīng)急宣傳教育的工作基地，煙羽計(jì)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有核應(yīng)急宣傳教育的專設(shè)場(chǎng)所，并配套相應(yīng)的教育設(shè)施、設(shè)備，費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，從國(guó)家到省縣，從核電企業(yè)到負(fù)責(zé)場(chǎng)外應(yīng)急的職能機(jī)構(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的宣傳教育資料。現(xiàn)行的宣傳教育材料，大都各自為陣，采取臨時(shí)摘錄、選擇匯編的方式。因此，需要盡快編制規(guī)范的公眾教育課材，便于公眾教育更加科學(xué)規(guī)范。