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    公眾了解核電安全 為新建核電項目“鳴鑼開道”

    來源:中國核工業(yè)報 發(fā)布日期:2012-08-23

          今年以來,我國核電在經(jīng)歷日本福島核事故沖擊造成的停頓以后,逐步走向重啟的態(tài)勢日益明顯。在我國核電發(fā)展進程中,如何有效地進行公眾核電科普宣傳教育,架起我國核電安全高效發(fā)展的橋梁,值得深入思考和行動。

          業(yè)界普遍認為,加強公眾核電科普宣傳教育,讓核電真正走進公眾,讓公眾真正了解核安全,對于新建(在建)核電項目能起到“鳴鑼開道”作用,對于已經(jīng)運行的核電項目能起到“保駕護航”作用,對于中國核電安全高效發(fā)展能起到“搖旗吶喊”的作用。

          事實上,日本福島核事故后在我國曾經(jīng)出現(xiàn)的“搶鹽風(fēng)波”,折射出當(dāng)前國內(nèi)公眾核電知識的匱乏和公眾核電科普宣傳的不足,也凸顯了老百姓對“核”的無端恐慌心態(tài)和渴望得到正確的核電科普教育的期待,彰顯了加強公眾核電科普宣傳的緊迫性。

          國家核應(yīng)急委曾做過一項民意調(diào)查:如何拉近核電與公眾之間的距離,讓公眾對復(fù)雜的核安全、核應(yīng)急知識較為容易地掌握?在“核電專家的公開講座”、“舉辦大型科普展覽”、“近距離接觸核電站”、“納入國民日常教育”四個選項中,大部分人選擇了“國民日常教育”。

          我國的公眾核電科普宣傳教育,經(jīng)過20多年來的努力和積累,已經(jīng)取得一些成效,但面對新形勢、新局面,仍有包括健全完善法規(guī)體系、加強科普培訓(xùn)、進行開放式宣傳等多個方面工作亟待完善。

    健全完善法規(guī)體系

          我國實行三級管理核應(yīng)急體制,即國家、核電站所在省級地方政府和核電廠,而承擔(dān)核電站周邊主要應(yīng)急工作的縣級地方政府卻不在條例規(guī)定之內(nèi)。一旦發(fā)生事故,當(dāng)?shù)卣疅o法在第一時間內(nèi)得到相關(guān)信息處理情況,可能會因延誤時間而帶來失控。根據(jù)日本核應(yīng)急情況,核應(yīng)急響應(yīng)一般在30公里半徑內(nèi)。因此應(yīng)突出核電廠所在地方政府在應(yīng)急體系中的法律地位和經(jīng)費保障功能,核電廠附近公眾科普宣傳教育工作,在法規(guī)、政策、措施中也應(yīng)有明確具體的實施措施。

    加強特殊人群科普培訓(xùn)

          目前,我國的省級和縣級核應(yīng)急委員會,一般都由同級政府一把手出任主任委員,由相應(yīng)的同級政府部門一把手擔(dān)任委員。隨著政府換屆和正常的干部交流,一些不熟悉核技術(shù)和核應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,被充實到各級核應(yīng)急委員會和相應(yīng)的專業(yè)行動組。這些人是核應(yīng)急的“骨干人群”,也是平時公眾核電科普宣傳教育的“特殊人群”。其次,核電站附近煙羽區(qū)范圍內(nèi)的縣、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、村民組長這支公眾核電科普宣傳教育隊伍,加上核電站所在地教育系統(tǒng)教師、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)師,也是公眾核電科普宣傳教育的“特殊人群”。此外,省、市、縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員更是當(dāng)?shù)毓娦刨嚨摹熬⑷巳骸薄?/P>

          要十分重視這些“特殊人群”在公眾核電科普宣傳中的影響力,每年重點進行核電科普知識的培訓(xùn)。這樣就能起到以點帶面、事半功倍的作用。

    開展開放式直觀性宣傳

          核電站對普通公眾來說是十分神秘、封閉的,一般情況下很難近距離直接接觸,這也在一定程度上加深了公眾對核電的誤解。因此,核電企業(yè)應(yīng)適度開放,對于一些非要害區(qū)有選擇性地開放,讓公眾能夠得到體驗式的參觀。為更好地做好公眾參觀接待,核電企業(yè)也應(yīng)規(guī)范接待管理,配備專門的人員和設(shè)備。同時針對不同的接待人群制定不同的接待方案,產(chǎn)生有針對性的培訓(xùn)效果。如:針對少年兒童參觀者就要培養(yǎng)他們的感知認知能力,寓教于樂、學(xué)教結(jié)合;對普通成人公眾就要用通俗易懂的語言介紹核電發(fā)電原理并著重宣傳核電的安全性能;對于文化層次較高的參觀者則要深入詳細的介紹核電站的工作原理、核電的安全保障措施及核電站的管理水平、運行業(yè)績、環(huán)境保護與監(jiān)測等情況,并對其提出的問題給予正確合理有說服力的回答,實現(xiàn)良好互動。同時,堅持“公眾開放日”活動,從原先的“管理區(qū)”深入至“二道崗”、“保護區(qū)”參觀,切實讓公眾感到“與核為鄰”是安全放心的。

    共建核電和諧家園

          核電廠址的選擇是十分苛刻與嚴格的,而廠址一旦選定之后,核電建設(shè)和運行的許多工作都離不開地方政府及當(dāng)?shù)鼐用竦拇罅χС峙c配合。作為核電廠,在企業(yè)發(fā)展的同時,還要努力做好核電與地方關(guān)聯(lián)發(fā)展、錯位發(fā)展、抱團發(fā)展、和諧發(fā)展的大文章,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的帶動、城建上的推動、人文上的促動、教育上的拉動、社會公益事業(yè)上的驅(qū)動。核電企業(yè)也要加強與核電站周邊公眾的聯(lián)系,走村入企,深入周邊群眾,增加友誼,消除疑慮,增強了解與支持,共建核電和諧家園。

    主動發(fā)布核相關(guān)信息

          福島核事故后,《環(huán)境保護部(國家核安全局)核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案(試行)》和《關(guān)于加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》正式出臺。國家核安全局利用國家環(huán)保部網(wǎng)站,每天及時公布“我國運行核電站周圍環(huán)境空氣吸收劑量率”。中核集團、中廣核集團積極落實新信息發(fā)布機制,加強核信息發(fā)布。公眾關(guān)注的核電廠相關(guān)信息通過網(wǎng)站及時發(fā)布,在信息共享上有了很大進步。但考慮到社會公眾文化程度、職業(yè)特點的差異性,尤其是生活在核電廠周邊的普通村民(居民),有白天收聽廣播、晚上收看電視的習(xí)慣,可以考慮在地方節(jié)目中定時播報相關(guān)信息;也可在核電廠廠區(qū)主要大門口和縣城主要鬧市區(qū)設(shè)置大型電子屏同步實時公布核電廠運行的相關(guān)信息。通過多種渠道公布相關(guān)信息,能夠更廣范圍內(nèi)提高核電安全運行的透明度,增加公眾的安全感。

    宣傳手段推陳出新

          在科普手段上,可通過多媒體游戲、有線廣播、電視節(jié)目、政府網(wǎng)站、廣場科普專欄等多種形式,做到每季有安排、每月有聲音、每年有專題。在參與互動手段上,可借助地方政府論壇和政務(wù)微博,推進政府與核電企業(yè)之間的多種形式聯(lián)誼沙龍活動。同時充分挖掘各種媒體資源,讓最普通的公眾受教育全覆蓋。
    對于科普內(nèi)容,應(yīng)認真梳理,突出通俗性和易懂性,用貼近百姓最通俗的語言講清核輻射防護的理論,用醫(yī)學(xué)上X光、CT等身邊例子來解釋核輻射劑量標(biāo)準(zhǔn),讓公眾真正自己拿起“核電科普知識”的武器,切實做好自身的科學(xué)防護。

          網(wǎng)絡(luò)的普及為公眾核電科普宣傳帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一方面要依托網(wǎng)絡(luò)平臺,在政府網(wǎng)站上開設(shè)“核電科普”欄目,可以滿足公眾對核電知識的了解,宣傳核電對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。另一方面,要十分關(guān)注網(wǎng)民對核電相關(guān)帖子的回應(yīng)。對論壇和微博上有關(guān)核電、核應(yīng)急方面的內(nèi)容,要積極主動地加以回應(yīng)引導(dǎo),進行正確解答。在微博發(fā)貼的“串門走動”中,消除隔閡、實現(xiàn)互信。

    危機教育從娃娃抓起

          當(dāng)前我國各級政府和相關(guān)部門都建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急組織機制,確保有備無患,但廣大民眾對此似乎還缺乏應(yīng)有的心理準(zhǔn)備。正確應(yīng)對處置突發(fā)性事件,一方面要不斷地加強演練,開展實戰(zhàn)演習(xí),另一方面要把開展全民性的危機教育提上議事日程。開展公眾危機教育就好像核輻射的無知無味一樣,一時難以見效,因此必須落實一個“恒”字,要常抓不懈,持之以恒。國家可統(tǒng)一組織國民核防護教育,真正把國民核應(yīng)急、核防護教育普及到每個青少年,把核應(yīng)急教育列入“十二年制教育”教材內(nèi)容,在中小學(xué)設(shè)置必要的課程,“從娃娃抓起”。

    建好核電科普教育窗口

          1992年,秦山核電企業(yè)建設(shè)了科普教育展廳,成為公眾走近核電、感受核電的重要窗口。中核集團正在啟動的中核核電宣教中心項目,不僅會成為核電展示自我形象的窗口,同時也將成為廣大公眾接受核電教育的窗口。核電宣傳教育要力求做到省有核應(yīng)急宣傳教育的培訓(xùn)基地,縣有核應(yīng)急宣傳教育的工作基地,煙羽計劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))有核應(yīng)急宣傳教育的專設(shè)場所,并配套相應(yīng)的教育設(shè)施、設(shè)備,費用列入各級財政預(yù)算。目前,從國家到省縣,從核電企業(yè)到負責(zé)場外應(yīng)急的職能機構(gòu),沒有統(tǒng)一、規(guī)范的宣傳教育資料?,F(xiàn)行的宣傳教育材料,大都各自為陣,采取臨時摘錄、選擇匯編的方式。因此,需要盡快編制規(guī)范的公眾教育課材,便于公眾教育更加科學(xué)規(guī)范。

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