核安全文化自提出以來(lái)，對(duì)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，逐漸成為全行業(yè)的價(jià)值觀。

    當(dāng)前我國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)快速發(fā)展，核與輻射安全監(jiān)管任務(wù)日趨繁重。在我國(guó)由核能核技術(shù)利用大國(guó)向核與輻射安全監(jiān)管強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)文化強(qiáng)核，全行業(yè)包括發(fā)展部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)各負(fù)其責(zé)，創(chuàng)新核安全文化培育，形成敬畏安全、維護(hù)安全、保障安全的良好氛圍。

    文化強(qiáng)核是核行業(yè)的必然選擇

    核安全文化是文化在核行業(yè)的集中體現(xiàn)，伴隨核能發(fā)展而生，深刻影響著核行業(yè)從業(yè)人員的信仰、態(tài)度和行為準(zhǔn)則，對(duì)推動(dòng)核能安全高效發(fā)展具有關(guān)鍵性影響。在核行業(yè)堅(jiān)持文化強(qiáng)核是必然選擇。

    歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人為因素是誘發(fā)核安全事件的主要或根本因素。除自身技能不足外，人因問(wèn)題產(chǎn)生原因更多在于缺少嚴(yán)格遵守法規(guī)程序要求的自律以及在此基礎(chǔ)上為安全使命不懈努力的自覺(jué)，其根源就是核安全文化水平不高。

    因此必須通過(guò)核安全文化的培育來(lái)凝聚培養(yǎng)安全價(jià)值觀，養(yǎng)成利于安全的思維方式和對(duì)安全的敬畏態(tài)度，形成安全管理的制度和措施，產(chǎn)生有利于安全的良好行為實(shí)踐，以有效的安全管理來(lái)防范、發(fā)現(xiàn)、解決安全問(wèn)題，建構(gòu)每一道縱深防御措施的安全保障體系。

    準(zhǔn)確把握當(dāng)今中國(guó)核安全文化的豐富內(nèi)涵

    中國(guó)核安全文化經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，逐步將西方核安全文化理念與中國(guó)文化理念和實(shí)際情況相融合，形成了具有中國(guó)特質(zhì)的核安全文化內(nèi)涵。

    2014年發(fā)布的《核安全文化政策聲明》，首次對(duì)中國(guó)核安全文化進(jìn)行定義，將各國(guó)強(qiáng)調(diào)的核安全文化本質(zhì)要素，明確為“組織和個(gè)人以‘安全第一’為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和”。

    中國(guó)核安全文化強(qiáng)調(diào)以中國(guó)核安全觀以及“法治意識(shí)、憂患意識(shí)、自律意識(shí)、協(xié)作意識(shí)”作為核心價(jià)值觀，并在發(fā)展和實(shí)踐過(guò)程中逐步形成以“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”和《核安全文化政策聲明》8項(xiàng)特征作為行為準(zhǔn)則，以核工業(yè)精神和工匠精神為精神內(nèi)核的文化特性。

    因此，中國(guó)核安全文化是以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出的核安全文化本質(zhì)為核心，在中國(guó)化實(shí)踐過(guò)程中逐步融入中國(guó)價(jià)值觀念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成的具有中國(guó)特色的核安全文化內(nèi)涵體系。

    在消化吸收國(guó)際核安全文化理念的同時(shí)，中國(guó)也在不斷將中國(guó)核安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入核安全文化理念。通過(guò)總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，形成“獨(dú)立、公開(kāi)、法治、理性、有效”的監(jiān)管理念和“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)，指導(dǎo)核安全監(jiān)管工作；通過(guò)分析中國(guó)核行業(yè)現(xiàn)狀，明確面向全行業(yè)開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，普及核安全文化理念。同時(shí)，針對(duì)核電廠、核設(shè)備等不同領(lǐng)域?qū)嶋H，逐步明確了有所側(cè)重的核安全文化內(nèi)涵和方向，形成了“四個(gè)凡事”核安全文化要求和“精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、專注敬業(yè)、執(zhí)著堅(jiān)守”的工匠精神等領(lǐng)域?qū)嵺`。這種既有機(jī)統(tǒng)一，又充分兼顧各自特性的探索與實(shí)踐，充分體現(xiàn)了中國(guó)核安全注重與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合實(shí)際的特質(zhì)。

    堅(jiān)持和培育核安全文化仍然任重道遠(yuǎn)

    通過(guò)多年的培育推廣，我國(guó)在核安全文化建設(shè)方面取得豐碩成果，政府對(duì)核安全文化建設(shè)的舉措持續(xù)增強(qiáng)，全行業(yè)核安全文化建設(shè)氛圍全面形成。然而，核安全文化培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，當(dāng)前階段我國(guó)核安全文化培育需要從認(rèn)識(shí)、目標(biāo)和方法上重點(diǎn)加強(qiáng)，從而推進(jìn)核安全文化培育走向新的發(fā)展階段。

    持續(xù)推進(jìn)核安全文化，離不開(kāi)政府的支撐和統(tǒng)籌調(diào)控。核安全文化培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、全局性的工作，需要從目標(biāo)、對(duì)象、方法等多方面發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)。要深化核安全文化建設(shè)目標(biāo)，既要通過(guò)不斷強(qiáng)化法制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，遏制人因事件多發(fā)態(tài)勢(shì)，形成“不敢”的行業(yè)環(huán)境，更要依靠核安全文化形成“不想”的自覺(jué)氛圍，從思想意識(shí)和組織環(huán)境層面杜絕管理風(fēng)險(xiǎn)源頭，筑牢人因防火墻。

    如何正確認(rèn)識(shí)核安全，進(jìn)而深刻認(rèn)識(shí)法規(guī)制度和崗位職責(zé)的重要性，是倡導(dǎo)核安全文化的基礎(chǔ)所在。要通過(guò)核安全文化培育，使從業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)并理解核安全的使命、目標(biāo)，個(gè)人對(duì)核安全的重要作用以及個(gè)人差錯(cuò)對(duì)安全可能造成的后果，尤其是錯(cuò)誤操作和違反制度程序?qū)Π踩赡茉斐傻膰?yán)重后果，樹(shù)立“不想”的價(jià)值觀念，摒棄無(wú)安全意識(shí)、無(wú)責(zé)任意識(shí)、無(wú)制度意識(shí)等問(wèn)題，規(guī)避人因風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生源頭。

    核安全文化不僅是安全的認(rèn)識(shí)論，更是工作的方法論。避免出現(xiàn)安全問(wèn)題的良好實(shí)踐本身就是核安全文化的一部分，要通過(guò)踐行這些實(shí)踐，主動(dòng)找到避免差錯(cuò)的方法，自覺(jué)應(yīng)用糾正差錯(cuò)的方法，積極儲(chǔ)備規(guī)避差錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，培養(yǎng)注重安全的行為習(xí)慣以及對(duì)于安全問(wèn)題的警覺(jué)性，讓維護(hù)安全成為從業(yè)人員的“下意識(shí)”反應(yīng)，降低人因失誤概率。

    核安全文化不僅是認(rèn)識(shí)論、方法論，更是組織管理學(xué)。要通過(guò)核安全文化，形成“自上而下”關(guān)注安全的全員氛圍，建立“自下而上”提出安全關(guān)注問(wèn)題的暢通渠道，形成全員主動(dòng)改進(jìn)的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓安全的監(jiān)視器覆蓋企業(yè)的每一個(gè)角落，讓人人都是安全的自覺(jué)守衛(wèi)者，讓人因風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處藏身。