汪永平，趙守峰，蔣林立

(中國核科技信息與經(jīng)濟研究院，北京  10003了)

         [摘要]  當前．我國已加快發(fā)展核電。根據(jù)我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年．我國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，占全部裝機容量的4％。核電的規(guī)模發(fā)展受諸多方面的因素影響，如核電技術(shù)路線的選擇確定，鈾資源保障能力等。本文在對核電技術(shù)路線的選擇確定，天然鈾資源的保障能力，放射性廢物的處理和處置等問題進行探討和分析的基礎(chǔ)上，對如何促進我國核電快速發(fā)展．提出了一些具體措施和建議。

        [關(guān)鍵詞]  核電；發(fā)展；戰(zhàn)略；認識

        [中圖分類號]T1        [文獻標識碼]A        [文章編號]  1674-1617(2008)01—0032—08

Understanding  on  iSSucs Of China  nuclear  power  development strategy
WANG Yong-ping，ZHAO Shou—feng,jiang ling-li
(China institute of Nuclear Information & Economics,Beijing 100037,China)

         [Abstract]Cuttently,China hsa fast-tracked development of nuclear power,According to "Chinese Medium-and long-term Developmet Plan for the Nuclear Powet lndusty (2005-2020)",China will have an installed nuclear power capacity of 40 GW as of 2020, about four  percent of the total installed power generating capacity.There ate some strategicisues affecting the development of nuclear power.such as the choice of technical route for developing nuclear power.the elevation of the ensuring level of Chinese uranium  resources and the enhancement of radioactive waste management in China,some suggestions are put forward to the overall developmento of nuclear in China.
         [Key words]nuclear power;development;strategy;understanding
         自20世紀50年代中期第一座商業(yè)核電站投產(chǎn)以來，核電發(fā)展已歷經(jīng)50多年。根據(jù)國際原子能機構(gòu)(1AEA)2007年8月份最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，全世界正在運行的核電機組共有439臺，總裝機容量3．71億千瓦，這些核電機組已累計運行超過1萬多堆年；正在建造的核電機組有34臺，總裝機容量約2710萬千瓦。目前世界上有33個國家和地區(qū)有核電廠發(fā)電，核電年發(fā)電量占世界總發(fā)電量的1 7％。核電與水電、火電一起構(gòu)成世界電源的三大支柱，在世界能源結(jié)構(gòu)中有著重要的地位。
        我國是世界上少數(shù)幾個擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。為推進核能的和平利用，20世紀70年代國務院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過30多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發(fā)展。自1 991年我國第一座核電站——秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來，我國有6座核電站共11臺機組906．8萬千瓦先后投入商業(yè)運行，8臺機組790萬千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴建、紅沿河一期)。同時，一批新的核電站建設的前期工作正在開展。我國已形成了一定規(guī)模和水平的核電科研和設計能力，以及支持核電發(fā)展的核燃料工業(yè)體系，在壓水堆核電站設計、設備制造、工程建設和運行管理等方面具備了一定的能力，為實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
        當前，在“積極發(fā)展核電”方針的指導下，我國核電進入加快發(fā)展的新階段。前不久，國務院正式批準《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005—2020年)》，明確到2020年，核電運行裝機容量4000萬千瓦，在建核電容量1800萬千瓦。這為我國核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，也使其面臨新的挑戰(zhàn)。積極推進核電建設，促使核電批量化、規(guī)?；?、系列化發(fā)展，將面臨核電技術(shù)路線的統(tǒng)一確定、鈾資源的保障能力、放射性廢物的處理處置、體制改革和機制創(chuàng)新等方面的問題。下面對這幾個問題作初步分析。

1  關(guān)于：我國核電發(fā)展的技術(shù)選擇問題

         經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國掌握了一些國外核電成熟的設計技術(shù)，能自主設計建設30萬千瓦和60萬千瓦壓水堆核電站，基本具備了設計建設二代改進型百萬千瓦級壓水堆核電站的能力。目前世界上核電技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了第三代，與第一、第二代技術(shù)相比，第三代核電站具有更大的單機容量、更高的安全性以及更好的經(jīng)濟性。當前大規(guī)模發(fā)展核電，如何處理好立足現(xiàn)有基礎(chǔ)自主發(fā)展與引進。消化、吸收、再創(chuàng)新的關(guān)系，是保障我國核電產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重大問題。
        為實現(xiàn)2020年核電裝機容量達到4000萬千瓦的目標，從現(xiàn)在起，每年要建設2～3個百萬千瓦級核電機組。對于新的核電機組發(fā)展路線，出現(xiàn)了兩種不同的意見。一種主張”一步跨越”，認為核電新項目要高起點，直接引進“第三代”核電技術(shù)進行批量建設，通過國際合作，一步跨入世界核電的技術(shù)高端。如果不能“一步跨越”，就推遲上馬。另一種主張”兩步走”，認為在積極引進國外”第三代”核電技術(shù)的同時，充分利用我國現(xiàn)有的技術(shù)建設一批”已有技術(shù)加改進”(即”二代加”)的核電機組，既滿足電力需求，又達到鍛煉隊伍、提高自主創(chuàng)新能力的目的。即使順利引進了國外”第三代”核電技術(shù)，也還需要經(jīng)過一定時間的運行考驗和對國外技術(shù)的消化吸收才能大規(guī)模推廣。兩種不同的意見直接影響到我國當前的核電建設和今后十幾年的核電發(fā)展。

        1．1  世界核電技術(shù)的改進是一個不斷發(fā)展的漸進過程

       50年來，世界核電技術(shù)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了以下三個技術(shù)發(fā)展階段：
        20世紀五六十年代建設的原型堆和示范電站是第一代，如美國的希平港壓水堆核電站等。第一代核電站驗證了核電機組運行的安全性、可靠性，為以后核電的大規(guī)模發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
        20世紀80年代開始推廣建設的商用核電站稱為第二代核電站．包括壓水堆、沸水堆、重水堆、氣冷堆．石墨水堆等。第二代核電站在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了標準化、系列化和批量建設。80年代以來，各國不斷發(fā)展一些新技術(shù)，在許多方面對原來的二代技術(shù)進行了改進，但基本類型還是屬于二代技術(shù)。改進以后稱為改進型二代技術(shù)(”二代加”)。目前全世界運行的核電站絕大多數(shù)都屬于二代技術(shù)。
        1 979年美國三里島事故和1 986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故后，核電機組的安全性引起人們的極大關(guān)注。為了消除人們對核電站安全問題的擔心，進一步改善核電的經(jīng)濟性，美國電力研究所(EPRl)在美國核管會(NRC)的支持下，制定了一個提高核電廠安全性、改善核電經(jīng)濟性的”核電廠設計基礎(chǔ)文件”，即適用于下一代輕水堆核電站設計的“用  戶要求文件(URD)”。隨后．歐洲國家共同制定了類似的“歐洲用戶要求文件(EU閂)”。人們把符合URD或ELIR要求的核電站稱為”第三代”核電站，把按URD或EUR的要求開發(fā)或改進的核電機組稱為第三代核電機組，其典型代表是美國通用電氣公司 (GE)的ABWR、美國西屋公司(WH)的APl000、法德聯(lián)合開發(fā)的歐洲壓水堆(EP日)等。其中，先進沸水堆(ABWR)已在日本順利運行多年，而先進壓水堆在世界范圍內(nèi)尚未建成。歐洲壓水堆(EPR)的第一個機組于2005年10月在芬蘭開工建設，預計2010年左右可以投入運行。APl000則剛于2004年9月通過了美國核管會的安全審批，目前正在全球范圍內(nèi)尋找第一個用戶。
        所有的第三代核電技術(shù)都是在第二代核電技術(shù)基礎(chǔ)上，通過增加預防、緩解嚴重事故措施和改進原有的安全系統(tǒng)來提高其安全性。全世界正在運行的440多臺核電機組中，絕大多數(shù)采用的是第二代核電技術(shù)或比第二代核電技術(shù)有一定改進的”二代加”技術(shù)，正在建造中的新核電機組也以”二代加”為主。世界13000多個堆年的核電運行實踐證明，”二代加”核電機組的安全性是有保障的，經(jīng)濟性也是有競爭力的。第二代核電站(包括二代及“二代加”)還會長時間存在，并繼續(xù)作為核電的主力軍發(fā)揮作用。
        此外，在開發(fā)第三代核電機組的同時，美國等十個國家聯(lián)合提出了“第四代核電系統(tǒng)”的研究開發(fā)計劃，將目標定位在“在電價具有競爭力的同時，還要令人滿意地解決核安全、核廢物、核擴散以及所在國家的公眾接受性等問題”。美國等十個國家組成了”第四代核能國際論壇”，共同研究開發(fā)第四代核能系統(tǒng)。2002年在東京召開的“第四代核能國際論壇”會議上，遴選出了六種第四代核電概念堆系統(tǒng)：鈉冷快堆、鉛冷快堆、氣冷快堆，超臨界水冷堆、超高溫氣冷堆和熔鹽堆，作為優(yōu)先研究的對象。第四代核電技術(shù)預計到2030年才能實現(xiàn)商業(yè)化，目前尚處在概念設計階段。

       1.2  在擴大核電容量進程中提高我國核電的安全性和經(jīng)濟性

        目前，第二代核電尚有較大的發(fā)展空間。一是美國在役二代核電機組的增容延壽取得很大成績，這些機組的增容延壽，得到NRC的扎[準，證明是滿足核安全要求的。因此，二代核電不滿足核安全要求，要被淘汰的說法是錯誤的；二是當前世界核電建設主要在發(fā)展中國家，發(fā)展中國家發(fā)展核電的主要目的是電力電量的可靠穩(wěn)定供應，對技術(shù)的先進性沒有高的要求，經(jīng)濟性好的二代改進機型適合發(fā)展中國家的要求。三代核電的經(jīng)濟性難于被發(fā)展中國家所接受，提高經(jīng)濟性尚需時間，在能被發(fā)展中國家接受之前，二代核電就有發(fā)展空間。
        當前，我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展對能源的強烈需求和對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要的問題，國家明確地提出到2020年核電裝機達到4000萬千瓦的要求。因此，核電發(fā)展的迫切任務是擴大核電的容量規(guī)模，不斷地建設安全可靠的核電機組，提高核電在能源結(jié)構(gòu)中的比重。同時，通過批量建設，大幅度提高核電設備國產(chǎn)化的比例，降低核電機組的造價，進一步提高核電經(jīng)濟性。
        我國已掌握核心技術(shù)的二代改進機紐，滿足核安全的要求，有較強的經(jīng)濟競爭力，適合發(fā)展中國家發(fā)展核電的要求，有較大的發(fā)展空間。如果加快其建設，逐步替代部分煤電，將對經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻，而且還有打開國際市場向外出口的空間。
        國際上第三代壓水堆核電站技術(shù)尚未經(jīng)過工程驗證和運行考驗。雖然未經(jīng)過工程驗證的新技術(shù)也是可以運用到工程中的，但要一下子進入批量化規(guī)模建設，其風險是很大的，對投資大、安全要求高的核電站來說更是如此。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，從引進國外技術(shù)到消化吸收、掌握核心技術(shù)，再到自主地進行批量建設，需要有一個過程，而且是一個較長的過程。對于中國來說，核電產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)與其他高技術(shù)一樣，也是買不來的。等到與國外合作的招標成功并引進技術(shù)后再去批量發(fā)展我國的核電．就必然要影響到2020年4000萬千瓦目標的實現(xiàn)。
        因此，”十一五”以及今后的一段時間，我國核電發(fā)展應以壓水堆核電站為主．充分利用已掌握的成熟技術(shù)、努力提高自主化水平，建造一批二代加改進的核電機組，滿足核電建設批量化建設的需要：同時積極引進第三代核電技術(shù)，建設好兩個自主化依托項目，通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新開發(fā)自主品牌的新一代大型先進壓水堆核電站，以此作為我國未來核電發(fā)展的主力機型。

2  我國的鈾資源保障能力問題

        核電發(fā)展離不開天然鈾的供應和鈾資源的保障，我國的天然鈾供應能不能滿足核電發(fā)展的需要、能夠提供多大的發(fā)展空間，這是人們十分關(guān)心的問題。

        2．1  中國已經(jīng)探明的鈾資源不能滿足未來核電規(guī)模發(fā)展的需要

         經(jīng)過50年的勘探，我國已經(jīng)探明的、經(jīng)濟可采的、保有地質(zhì)儲量的鈾有相當?shù)囊?guī)模，可以滿足當前已運行核電站的需要。但是，光靠國內(nèi)已經(jīng)探明的鈾資源是無法支持我國核電的可持續(xù)發(fā)展的。
        按照2020年我國核電裝機容量達到40007千瓦、在建1800萬千瓦的要求，可估算出2005—2020年我國核電發(fā)展對天然鈾數(shù)量和鈾資源儲量的需求量。根據(jù)測算，2005年到2020年的16年間，我國累計需要天然鈾約7．97萬噸，其中2020年當年就需要天然鈾8466噸；16年間我國累計消耗的鈾礦儲量約11．39萬噸，其中2020年當年消耗的鈾礦儲量約為1．21萬噸。從這些數(shù)字看，我國已探明的國內(nèi)地質(zhì)儲量和目前的生產(chǎn)能力滿足不了核電可持續(xù)發(fā)展的要求。國內(nèi)鈾資源的保障能力對我國核電未來發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

        2．2  世界鈾資源儲量豐富．能夠保障核電發(fā)展的長期需求

        世界上有100多個國家開展過鈾資源勘查工作，40多個國家公布了探明鈾資源量。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)和國際原子能機構(gòu)(1AEA)發(fā)表的《(2005鈾資源、生產(chǎn)和需求)》紅皮書報告，2005年，世界上已知常規(guī)鈾資源中，成本小于等于40 US$／kgU的為274．6萬噸，成本小于等于80US$／kgU的為380．4萬噸，成本小于等于1 30US$／kgU的為474．3萬噸。
        全球核電站每年消耗天然鈾6萬多噸，從總體上看，全球已探明的鈾資源完全可以滿足核電發(fā)展的需要。美國麻省理工學院(MIT)2003年的一份研究報告(“THE FURTURE OF NUCLEAR POWER”)認為．假定到21世紀末全球核電裝機容量發(fā)展到10億千瓦(為目前的3倍)，即使不考慮利用快堆實現(xiàn)核燃料增殖等因素，全球的鈾資源也夠用100年。

         2．3  鈾資源市場是全球化市場，核電大國的鈾資源供應主要來自于國際市場

        一個國家的核電發(fā)展規(guī)模，主要取決于掌握核電技術(shù)的程度和水平，而不取決于國內(nèi)鈾資源儲量。根據(jù)《(2005鈾資源、生產(chǎn)和需求)》紅皮書報告統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，截至2004年底，全球天然鈾需求約為67320噸，預計2025年將增加到82275噸至107600噸。需求主要集中在美國、歐洲，俄羅斯、東亞四大區(qū)域。這四大區(qū)域的核電裝機容量占世界核電總裝機容量的86．2％，天然鈾的總需求占世界總需求的86．8％，但天然鈾產(chǎn)量只占世界總產(chǎn)量的28．噸，其天然鈾供應主要來自于國際市場。其中裝機容量占全球總數(shù)1 2．7％的日本，由于國內(nèi)無鈾資源，天然鈾完全依賴于海外購買。從總體上看，全球已探明的鈾資源在可預見的將來完全可以滿足核電發(fā)展的需要。

         2、4  加強國內(nèi)鈾資源勘探開發(fā)，充分利用國外鈾資源，保障我國核電發(fā)展對天然鈾的需求

        世界上鈾礦床主要分布于兩條跨大洲的巨型鈾成礦帶，即近東西向歐亞巨型鈾成礦帶以及環(huán)太平洋巨型鈾咸礦帶，這兩條咸礦帶均橫穿中國。因此，我國的鈾成礦地質(zhì)背景總體上是有利的．第一輪全國鈾資源預測結(jié)果表明，我國尚有很大的找礦潛力。但是目前已探明的資源儲量不大，其直接原因是我國鈾資源勘探開發(fā)的投入太少，勘探開發(fā)的力度太小。鈾礦作為特殊礦種，地質(zhì)勘察經(jīng)費全部來源于國家財政，由于投入少，工作量小，至今我國尚有40％的國土面積未進行過鈾礦普查，作詳細勘查的區(qū)域更少。根據(jù)有關(guān)地質(zhì)資料分析，許多區(qū)域都有很好的找礦前景，只要加大投入，提高勘查力度，在我國國土上找到幾個大的鈾礦還是很有希望的。近年來勘查工作進展也證實了這一觀點。
        國際上核電大國主要利用國際市場的鈾資源。通過購買天然鈾產(chǎn)品、進行海外開發(fā)、建立適當?shù)拟檭潴w系等保障本國核電發(fā)展的需求。
        借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，只要加大國內(nèi)鈾資源勘探開發(fā)力度，積極開拓和利用國外鈾資源，并建立適度的天然鈾儲備體系，核電發(fā)展的鈾資源保障問題就完全可以得到解決，鈾資源不是我國核電發(fā)展不可克服的制約因素。

3  放射忭廢物處理處置的技術(shù)問題分析

        3.1  從技術(shù)上看，·放射性廢物處置問題是可以解決的

        核電站乏燃料后處理和放射性廢物處理處置是社會公眾、核工業(yè)界專家和決策者共同關(guān)注的問題，也是當前阻礙一些國家核電發(fā)展的重要因素之一，必須高度重視和妥善處理。
從核電站和后處理廠等核設施出來的放射性廢物，依其放射性水平的高低，一般分為高、中、低三類。通過近半個世紀的研究和實踐，對中、低放廢物的處理和處置早巳達到工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，技術(shù)是成熟的；對高放廢物進行減容．固化的技術(shù)也已趨成熟，在足夠長的貯存期內(nèi)使高放廢物與生物圈進行有效隔離是有保證的。
        目前，長壽命強放射性的高放廢物的處置有兩條可行的技術(shù)途徑：一是將這類廢物處理成固化的玻璃塊進行深地層埋藏，國際核能界公認這種方法是有效的。二是利用后處理以及分離一嬗變技術(shù)，將長壽命的放射性核素分離出來，再經(jīng)快中子嬗變?yōu)榉€(wěn)定的或短壽命的核素，從而大大減少需要地質(zhì)處置的高放廢物量。這種方法較為理想，國際上正在進行研究，我國也正在開展這方面的研究工作。這里值得指出的是，通過后處理以及分離一嬗變技術(shù)，還可以提取空間核電源用的特殊材料，如镎·237、钚·238。目前這一技術(shù)在美國、俄羅斯已實際應用。
        當前世界各國核電廠所產(chǎn)生的放射性廢物均處于嚴格的受控狀態(tài)?，F(xiàn)有的中、低放廢物處理和處置技術(shù)以及高放廢物暫存技術(shù)，可以保證對核電廠產(chǎn)生的放射性廢物進行有效的管理，使其不對環(huán)境安全和人類健康產(chǎn)生不利影9向。盡管高放廢物的最終處置技術(shù)還有些問題有待解決，世界各有核國家對高放廢物的最終處置問題都還在進一步研究之中，但這不應該成為核電持續(xù)發(fā)展的阻力，而應該成為核電技術(shù)不斷發(fā)展的動力。

        3．2  在大力發(fā)展核電的同時，要加強后處理和核廢物處理處置能力發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與實施工作

        我國核電站乏燃料后處理和核廢物處理處置技術(shù)近年來都取得了一定進展。后處理中間試驗廠正在建設之中，將于近期建成投產(chǎn)。中低放廢物瀝青固化和水泥固化技術(shù)已開發(fā)成功并投入運行，中放廢物水力壓裂技術(shù)也已試驗成功，西北和北龍中低放廢物近地表處置場已建成。高放廢物深地層埋藏庫在選址、場址評價與處置設計和性能評價等方面也做了不少工作。
         后處理技術(shù)是一項敏感技術(shù)，不僅是制造武器級钚的必要手段，也是實現(xiàn)核燃料閉合循環(huán)、為壓水堆和快堆提供工業(yè)钚的重要技術(shù)環(huán)節(jié)。然而，由于核工業(yè)20世紀80年代的調(diào)整，研發(fā)投入嚴重不足，使我國核燃料后處理工藝技術(shù)、關(guān)鍵設備制造技術(shù)、自動化監(jiān)控技術(shù)、遠距離操作與維修技術(shù)、核臨界安全技術(shù)等方面遠遠落后于國外先進水平國家，甚至落后于印度。我國在后處理技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)能力、隊伍建設等方面，都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著核電的發(fā)展，乏燃料及放射性廢物的產(chǎn)生量將不斷增加，加強后處理和放射性廢物處理處置技術(shù)的研發(fā)、加強放射性廢物處理處置的能力建設也是一項十分緊迫的任務。
        核電站乏燃料后處理和放射性廢物處理處置是實現(xiàn)我國核能可循環(huán)開發(fā)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為充分提高鈾資源和核能的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境，保證公眾健康，國家應對乏燃料后處理、核廢物處理處置等方面給予應有的重視，積極做好核電站乏燃料后處理和核廢物處理處置能力發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，以使核能的利用對實現(xiàn)我國社會、經(jīng)濟和環(huán)境的”共贏”發(fā)展做出應有的貢獻。

4  措施與建議

         回顧歷史，分析現(xiàn)狀，借鑒國際經(jīng)驗，展望未來，就如何加快我國核電持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提出以下幾點措施與建議：
        1)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極落實國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃
        為把“積極發(fā)展核電”的方針落到實處，實現(xiàn)國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標，就要加強政府對核電發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實施核電自主化發(fā)展戰(zhàn)略。合理安排核電建設項目，做好核電廠址的開發(fā)和儲備，建立和完善核電安全運行和技術(shù)服務體系，配套落實核燃料循環(huán)和核能技術(shù)開發(fā)項目的保障條件。加強組織管理，提供財政金融扶持，健全法規(guī)制度，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，大力協(xié)同，積極推進我國核電的規(guī)?；l(fā)展。
        2)在集中力量加快“二代加”核電機組批量建設的同時，積極推進第三代核電技術(shù)引進和開發(fā)
        2010年前，充分利用我們已有的基礎(chǔ)，通過核電項目建設的驅(qū)動，全面掌握自主、批量建設改進型第二代大型壓水堆核電站。同時，要通過國際合作，引進技術(shù)，把大型先進壓水堆(三代)核電技術(shù)的自主化和產(chǎn)業(yè)化的起點構(gòu)筑在新的更高的平臺基礎(chǔ)上，并盡快具備自主設計、自主制造、自主建設、自主運行大型先進壓水堆核電站的能力，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電品牌。在201 7年左右建成中國品牌的符合國際上第三代技術(shù)要求的首期示范工程，2020年以前具備批量化標準化建設的能力，成為2020年后國內(nèi)更為巨大的核電市場的主力機型，在技術(shù)上達到當時的國際先進水平。
        3)加大政府對核能科技開發(fā)的支持力度，著力提高自主創(chuàng)新能力
        為實現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展目標，我國應加快實施大型先進壓水堆科技工程，統(tǒng)籌考慮先進壓水堆核電站技術(shù)、快堆技術(shù)，先進核燃料循環(huán)核心技術(shù)，協(xié)調(diào)相應的研發(fā)和驗證基礎(chǔ)能力建設，進一步提高核電自主設計，自主創(chuàng)新能力，形成我國自主設計開發(fā)先進壓水堆核電站的技術(shù)體系，構(gòu)筑起與國際接軌的較高水平的核電自主設計、研發(fā)與制造的技術(shù)平臺。

        為了加強和提高核電科技的科研開發(fā)工作，實現(xiàn)先進核能科技工程建設目標，建議在目前核能開發(fā)科研投入的基礎(chǔ)上適當增加投入，從2008年開始到2020年間國家財政加大核能發(fā)展資金投入，特別是要提高核電領(lǐng)域引進消化再創(chuàng)新費用的投入，走“產(chǎn)學研”結(jié)合的路子，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，要積極吸引社會投資，優(yōu)化投資方式，努力實現(xiàn)核電研發(fā)的投資多元化。
        4)充分利用國內(nèi)國外兩種資源，建立天然鈾儲備體系
        為了滿足我國核電規(guī)模發(fā)展對天然鈾的需求，一方面必須加大國內(nèi)鈾資源勘查開發(fā)力度，提高鈾礦地質(zhì)科技創(chuàng)新水平，縮短找礦周期，提高找礦率，從而盡快探明家底，增加探明儲量，提高資源保障度。同時，加大對現(xiàn)有資源的利用評價，提高資源利用率。另一方面，實施鈾資源全球化戰(zhàn)略，在積極勘探、合理開發(fā)國內(nèi)資源的同時，最大限度地利用國外資源，包括在海外建立鈾資源開發(fā)基地和天然鈾產(chǎn)品國際貿(mào)易，并將境外鈾資源作為國家礦產(chǎn)資源境外開發(fā)優(yōu)先支持的礦種納入國家和政府間合作框架，建立長期合作機制。
        為實現(xiàn)鈾資源的可持續(xù)穩(wěn)定供應，必須建立天然鈾儲備體系，按”誰儲備、誰受益”的原則管理，所需資金由受益方承擔，國家可提供優(yōu)惠貸款。
        5)不斷提升核燃料生產(chǎn)能力和技術(shù)水平
        提高鈾純化、轉(zhuǎn)化的能力和技術(shù)水平。開展關(guān)鍵設備研制以及關(guān)鍵技術(shù)的研究．提高鈾轉(zhuǎn)化設備工藝技術(shù)水平。開展離心機研究和開發(fā)，提高離心機分離功能力和工藝技術(shù)水平，擴大鈾濃縮生產(chǎn)能力，以適應核電發(fā)展需求。擴大燃料元件生產(chǎn)規(guī)模．開展相關(guān)技術(shù)研究。加強高性能燃料組件及相關(guān)包殼、結(jié)構(gòu)材料的研究。開展MOX燃料組件的設計、制造和關(guān)鍵設備研制，為實現(xiàn)鈾钚循環(huán)利用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
        6)加快乏燃料后處理和放射性廢物處理處置的技術(shù)攻關(guān)知工程建設
        在核電項目建設的同時，同步建設中低放射性廢物處置場，以適應隨核電發(fā)展不斷增加的中低放射性廢物處理的需要?！笔晃濉币苿尤A東和西南中低放固體廢物處置場的建設。同時．要積極開展高放廢物深地質(zhì)處置研究，爭取2020年完成高放射性廢物處置庫選址、場址評價和最終處置地下實驗室建設，完成高放射性廢物最終處置場規(guī)劃。

        核電的快速發(fā)展要求加快乏燃料后處理和放射性廢物處理處置的技術(shù)研發(fā)和工程建設，通過中外合作，盡快完成大型后處理工廠前期準備工作，確定場址與技術(shù)路線方案，爭取2020年建成大型后處理廠。
        7)改革、創(chuàng)新管理體制相機制
        為適應核電批量建設的形勢和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，要加大改革力度，創(chuàng)新管理體制和機制。積極推進投資主體多元化，允許有實力投資核電的企業(yè)或愿意投資核電的企業(yè)投資建設核電站，因核電具有核安全方面的特殊性，在對其放開允許負責核電建設之前，應經(jīng)過政府主管部門對其能力和條件的審批。國內(nèi)鈾資源勘查，要面向全國廣大地勘單位，調(diào)動全國地勘單位的積極性，同時要加強政府行業(yè)管理部門的管理，實行許可證制度。通過整合資源，組建各種專業(yè)化核電技術(shù)服務公司，提供全方位技術(shù)服務，為核電規(guī)?；l(fā)展服務。研究組建核燃料生產(chǎn)、后處理和退役治理的專業(yè)化公司，為核電發(fā)展提供可靠的核燃料保障，做好乏燃料后處理和放射性廢物的處理處置工作，促進核電快速、健康的發(fā)展。
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