科工法[2006]1191號

國防科工委關(guān)于印發(fā)《核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ六年十二月二十日

核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一條 為了加強核電廠消防安全監(jiān)督管理，預防火災和減少火災危害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本規(guī)定。

　　第二條 核電廠設計、建造以及運行過程中的消防安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 核電廠消防安全工作，應當貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，遵循縱深防御、嚴格監(jiān)管的原則，實行消防安全責任制。

　　第四條 國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）對全國核電廠消防安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科學技術(shù)工業(yè)管理部門（以下簡稱省主管部門）依照本規(guī)定，協(xié)助國防科工委對本行政區(qū)域內(nèi)的核電廠消防安全實施監(jiān)督管理。

　　第五條 核電廠營運單位（以下簡稱營運單位）應當依照《中華人民共和國消防法》以及本規(guī)定，建立健全本單位的消防安全管理制度和崗位安全責任制度，制定安全防范措施，維護核電廠消防安全。

　　營運單位的法定代表人對本單位的消防安全管理工作負責。營運單位應當設立消防安全管理機構(gòu)或者配備專職消防安全管理人員。

　　第六條 核電廠消防設計、變更、驗收實行許可管理。

　　第七條 營運單位應當將核電廠消防設計的內(nèi)容，納入核電廠工程總體設計規(guī)劃。

　　本規(guī)定所稱核電廠消防設計包括核電廠消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、廠房的防火分區(qū)、耐火極限、火災探測、火災報警、滅火裝置以及消防裝備等消防規(guī)劃和消防設計。

　　本規(guī)定所稱核電廠工程包括核島、常規(guī)島工程以及配套工程。

　　第八條 核電廠消防設計應當符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標準和核電廠工程建設標準中有關(guān)消防設計的規(guī)定，采用成熟、先進的消防設計技術(shù)。

　　由國外合作方設計的核電廠工程，可采用國外合作方的消防技術(shù)規(guī)范和標準，但其規(guī)范和標準不能低于我國相關(guān)規(guī)定的要求。

　　第九條 核電廠消防設計分為初步設計和施工設計。

　　營運單位應當依照本規(guī)定申請取得初步設計許可和施工設計許可。未取得初步設計許可的，營運單位不得組織開展核電廠施工設計；未取得施工設計許可的，營運單位不得組織開展核電廠工程主要消防系統(tǒng)的施工。

　　第十條 申請初步設計許可的營運單位，應當向國防科工委提交以下文件、材料：

　?。ㄒ唬┏醪皆O計許可申請書；

　?。ǘ┏醪皆O計專門文件。

　　第十一條 申請施工設計許可的營運單位，應當向國防科工委提交以下文件、材料：

　　（一）施工設計許可申請書；

　?。ǘ┦┕ぴO計專門文件。

　　第十二條 經(jīng)國防科工委許可的核電廠消防設計，任何單位、個人不得擅自做出對該項設計的消防安全功能有實質(zhì)性影響或功能性改變的變更。確需變更的，營運單位應當依照本規(guī)定，申請取得核電廠消防設計變更許可（以下簡稱變更許可）。

　　第十三條 申請變更許可的營運單位，應當向國防科工委提交以下文件、材料：

　　（一）消防設計變更申請書；

　　（二）消防設計許可文件；

　　（三）擬變更的消防設計；

　　（四）應當提交的其他文件、材料。

　　第十四條 營運單位應當選擇具備一定消防資質(zhì)條件的施工安裝單位，依照核電廠消防設計許可文件的規(guī)定，組織核電廠消防工程施工。

　　第十五條 營運單位應當與核電廠工程施工安裝單位簽訂書面協(xié)議，明確核電廠工程施工現(xiàn)場的消防安全管理責任。

　　第十六條 核電廠消防工程竣工后，營運單位應當組織自驗收。

　　對于含有建筑自動消防設施的核電廠工程，營運單位應當委托具備一定資質(zhì)條件的建筑消防設施檢測單位對建筑自動消防設施進行檢測后，組織自驗收，并編寫自驗收報告；對于核島、常規(guī)島等廠房自動消防設施，難以委托建筑消防設施檢測單位進行技術(shù)測試的，營運單位應當按照調(diào)試程序要求進行自驗收，并編寫自驗收報告。

　　核電廠消防工程未經(jīng)自驗收或者自驗收不合格的，營運單位不得將核電廠投入試運行。

　　第十七條 核電廠消防工程自驗收合格的，營運單位應當依照本規(guī)定申請取得核電廠工程消防驗收許可。未取得核電廠工程消防驗收許可的，營運單位不得將核電廠投入正式使用。

　　第十八條 申請核電廠工程消防驗收許可的營運單位，應當向國防科工委提交下列文件、材料：

　?。ㄒ唬炇丈暾垥?；

　?。ǘ┫莉炇諏ｍ棃蟾?；

　　（三）消防設計許可文件；

　　（四）消防系統(tǒng)自驗收報告；

　　（五）施工安裝單位的資質(zhì)證書；

　?。┫喇a(chǎn)品（含防火阻燃材料）的檢測報告和消防安全質(zhì)量驗收合格報告；

　?。ㄆ撸┥暾埡藣u、常規(guī)島工程消防設計驗收的，還應當提交火災危害性分析報告、核電廠最終安全分析報告。

　　第十九條 國防科工委收到核電廠工程初步設計許可、施工設計許可、變更許可以及消防驗收許可申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序進行審查，并在法定期限內(nèi)作出許可決定。作出準予許可決定的，國防科工委應當自作出決定之日起10日內(nèi)，向提出申請的單位頒發(fā)許可文件；作出不予許可決定的，應當書面通知提出申請的單位，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十條 核電廠建設及運行期間，營運單位應當加強核電廠消防安全管理，落實核電廠消防安全責任制，確定本單位和所屬部門、崗位的防火安全責任人。

　　第二十一條 營運單位應當建立專職消防隊，并與當?shù)卣嘘P(guān)部門以及地方公安消防機構(gòu)建立火災救援協(xié)調(diào)配合機制。

　　第二十二條 營運單位應當加強對本單位從業(yè)人員的消防安全宣傳教育與培訓工作，定期組織開展消防演習，提高從業(yè)人員的消防安全意識。

　　第二十三條 國防科工委，省主管部門應當根據(jù)各自的職責，組織對營運單位核電廠消防安全管理情況進行監(jiān)督檢查；營運單位的上級管理單位應當對營運單位開展核電廠消防安全管理工作進行督促、指導和檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時以書面形式向被檢查的單位通報，并責令其限期整改。

　　第二十四條 監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┫腊踩芾碇贫?、防火大綱、消防質(zhì)量保證大綱、消防安全操作規(guī)程的制定和實施情況；

　?。ǘ┫乐蛋嗲闆r和消防安全設施運行記錄情況；

　?。ㄈ┫腊踩O施定期檢查、測試、維修保養(yǎng)制度的建立和落實情況，消防器材配置及有效使用情況；

　?。ㄋ模┫佬袆涌ǖ闹贫ㄇ闆r、有效性及可實施性；

　?。ㄎ澹缁痤A案、應急疏散預案的制定和定期組織消防演練情況；

　?。臉I(yè)人員的消防安全意識、消防安全教育和培訓情況；

　?。ㄆ撸┫腊踩攸c部位的確定和管理情況，火災隱患的整改情況；

　　（八）易燃易爆危險物品及其存放場所防火防爆措施的落實情況；

　?。ň牛┲攸c部位每日防火巡查的實施情況和巡查記錄情況；

　?。ㄊ┫罊n案的建立、健全情況。

　　第二十五條 營運單位應當按照監(jiān)督檢查意見的要求采取整改措施，消除隱患或不安全因素，并將整改情況書面報告國防科工委，省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門以及上級管理單位。

　　第二十六條  核電廠發(fā)生火災時，營運單位應當按照滅火預案的有關(guān)規(guī)定實施。當火災導致核電廠進入核事故應急狀態(tài)時，現(xiàn)場撲救工作由核電廠核事故應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。

　　屬于一般火災事故的，營運單位應當在火災發(fā)生后的24小時內(nèi)報告所在地的省主管部門，并抄報國防科工委；屬于重大、特大火災事故的，應當在火災發(fā)生后立即報告國防科工委。

　　第二十七條　營運單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定，有下列行為之一的，國防科工委應責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款：

　?。ㄒ唬┖穗姀S工程消防設計未經(jīng)許可，擅自施工的；

　　（二）核電廠工程消防設計未經(jīng)許可，擅自變更，并對核電廠消防安全功能有實質(zhì)性影響或功能性改變的；

　?。ㄈ┖穗姀S工程未經(jīng)消防自驗收或者自驗收不合格，核電廠擅自投入試運行的；

　?。ㄋ模┖穗姀S工程未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格，核電廠擅自投入正式使用的；

　　（五）擅自降低消防技術(shù)標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構(gòu)件和建筑材料，或者使用不合格的裝修、裝飾材料施工，導致安全隱患的。

　　第二十八條 營運單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定，未履行消防安全職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位給予警告，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第二十九條 營運單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 國防科工委，省主管部門核電廠消防安全監(jiān)督管理人員，違反本規(guī)定，在核電廠消防安全監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，視情節(jié)輕重，依法給予相應的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 核電廠退役過程中的消防安全監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本規(guī)定自2007年2月1日起施行。