國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)消防

安全管理暫行規(guī)定》的通知

國(guó)能發(fā)核電規(guī)〔2021〕46號(hào)

中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司：

　　為規(guī)范核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)消防管理，保障核電廠(chǎng)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，我局制定了《核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家能源局

2021年9月23日

　　政策解讀：

　　《核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理暫行規(guī)定》政策解讀

核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程的消防安全管理。本規(guī)定所稱(chēng)核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)是指核電項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)用地審批明確的核電廠(chǎng)用地范圍之內(nèi)、控制區(qū)單圍墻之外的區(qū)域。

　　第三條 核電廠(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）對(duì)核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)消防安全全面負(fù)責(zé)。

　　第四條業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)公安部令第61號(hào)）等消防法律、法規(guī)、規(guī)章要求，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位管理要求，建立健全核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)消防工作制度和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防管理，保障消防安全。

第二章 消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收

　　第五條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）等有關(guān)要求，主動(dòng)向地方有關(guān)部門(mén)申報(bào)核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程，根據(jù)各地具體規(guī)定，履行立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等審批程序，開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作。

　　第六條 對(duì)因故未能納入地方管理的核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程，由核電廠(chǎng)控股企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核電集團(tuán)）組織核電廠(chǎng)參照民用建筑消防管理有關(guān)要求和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，并將審查和驗(yàn)收情況報(bào)送國(guó)家能源局，其中應(yīng)具體說(shuō)明與地方有關(guān)部門(mén)溝通情況及相關(guān)意見(jiàn)。消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收的具體辦法由核電集團(tuán)制定。未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬┕?；未?jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章 消防管理

　　第七條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

　　第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能?chē)?yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　第九條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

　　第十條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高全員消防安全意識(shí)，對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

　　第十一條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。

　　第十二條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，確定巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次，至少每月進(jìn)行一次防火檢查。

　　第十三條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)制定核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

　　第十四條 核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。

第四章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 核電集團(tuán)負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)核電廠(chǎng)消防工作，統(tǒng)籌開(kāi)展核電廠(chǎng)生產(chǎn)區(qū)和非生產(chǎn)區(qū)消防監(jiān)督檢查，每個(gè)核電廠(chǎng)每年不少于1次，每年3月將上年度監(jiān)督檢查情況報(bào)送國(guó)家能源局。

　　第十六條 業(yè)主單位要主動(dòng)與地方有關(guān)部門(mén)溝通匯報(bào)非生產(chǎn)區(qū)消防工作，接受地方有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。對(duì)未納入地方管理的核電廠(chǎng)非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程，國(guó)家能源局按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第五章 附則

　　第十七條 消防站和應(yīng)急指揮中心的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和運(yùn)行管理按照《核電廠(chǎng)消防安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)能核電〔2015〕415號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。

　　第十八條 本規(guī)定由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。