新年伊始，努爾˙白克力正式執(zhí)掌起國家能源局帥印，這同時也意味著吳新雄道別國家能源局(已到退休年齡)。自2008 年成立以來，除了眾所周知的“貪腐局長”外，共有兩人擔(dān)任此要職：張國寶與吳新雄。雖然兩位局長處于中國能源發(fā)展的不同時期，但他們的施政綱領(lǐng)卻有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。我們不妨共同關(guān)注兩位局長的施政綱要有何異同?
      首先，他們均奉命于危難之間。之于張國寶，上任之初國家能源局剛剛成立，國家能源產(chǎn)業(yè)百廢待興，亟待捋清發(fā)展脈絡(luò)，振興國家重大裝備總體實(shí)力。之于吳新雄，儼然面臨著更大的輿論壓力，除備受關(guān)注的“貪腐局長”外，其履新之際更值大部制改革，國家電監(jiān)會與國家能源局合并，人事調(diào)整迫在眉睫。此外，去年國家能源局亦成為反腐的“重災(zāi)區(qū)”，多名司局級以及未對外披露的處級干部先后落馬，微妙的內(nèi)部人士調(diào)整無疑引來了外界的極大關(guān)注。
      其次，他們同樣執(zhí)著于推進(jìn)清潔能源發(fā)展。眾所周知，張國寶時代對于中國新能源的貢獻(xiàn)不言而喻，不但大力主張千萬千瓦風(fēng)電基地的建設(shè)，更積極推進(jìn)核電、風(fēng)電等重大裝備的自主化。中國的新能源產(chǎn)業(yè)也正從此時開始蹣跚學(xué)步、迅速成長。
      而如果說在張國寶時代，中國的清潔能源發(fā)展正處少年時代，那么在吳新雄時代，中國的清潔能源發(fā)展更像一個急于獨(dú)立且叛逆的青年。此時，中國的風(fēng)電行業(yè)遭遇了質(zhì)量、棄風(fēng)等“滑鐵盧”，光伏行業(yè)卻又在國際市場的不斷“雙反”中頻頻潰敗，吳新雄時代不得不調(diào)整行業(yè)發(fā)展路徑，積極推動新能源并網(wǎng)，鼓勵海上風(fēng)電發(fā)展，更高舉國內(nèi)分布式光伏發(fā)展大旗，幫助中國光伏行業(yè)拉動內(nèi)需。比如，在去年8 月4 日，吳新雄在浙江嘉興分布式光伏發(fā)電交流會上推崇“嘉興模式”上表示“在我國發(fā)展太陽能是大有可為的”;而針對光伏發(fā)展進(jìn)度不及預(yù)期的問題，臨近歲末，國家能源局又連發(fā)三文，扶持光伏產(chǎn)業(yè)。
      然而盡管他們的施政綱領(lǐng)有著千絲萬縷的聯(lián)系，但是因國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)處于不同的發(fā)展階段，兩者的發(fā)展階段面臨的問題也不盡全然相同，施政綱領(lǐng)亦有側(cè)重。
      比如是主動出擊還是被動前行?
      如果說張國寶時代體現(xiàn)了能源局領(lǐng)導(dǎo)對國家能源的總體把握與大膽推進(jìn)，但吳新雄時代卻注定了需要面對諸多被動。在內(nèi)部，接二連三的反腐將國家能源局不斷推入輿論的尖端，不斷動蕩的人士變動更令其吳新雄身旁深諳能源發(fā)展的“精兵強(qiáng)將”銳減。而在外部，面對持續(xù)惡化的霧霾天氣與輿論壓力，吳新雄時代不得不研究對策，并在去年印發(fā)《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知》，加快12 條輸電通道項(xiàng)目進(jìn)程，督促電網(wǎng)企業(yè)抓緊落實(shí);穩(wěn)步推進(jìn)煤制油、氣發(fā)展;加快風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉窗l(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)。適時召開地?zé)崮?、太陽能利用現(xiàn)場會。
       當(dāng)然，吳新雄時代的簡政放權(quán)被稱贊。過去的國家能源局更類似于“中央集權(quán)制”，審批項(xiàng)目更被人稱之為“跑部委”，審批權(quán)力過于集中于國家能源局?！柏澑珠L”亦在《悔過書》中談及“缺乏有效的監(jiān)督”，是他認(rèn)為自己走上違紀(jì)違法道路的原因之一。
      不得不承認(rèn)，吳新雄時代與其說要推進(jìn)能源大發(fā)展，倒不如要實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的平穩(wěn)過渡，而他的首要工作便是推進(jìn)簡政放權(quán)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在剛剛過去的這一年國家能源局在能源領(lǐng)域簡政放權(quán)已高達(dá)17 項(xiàng)。
      除上述因素外，還有一點(diǎn)格外重要：無論是張國寶時代，亦或是吳新雄時代，兩位局長在任時間都不長。盡管張國寶主管能源行業(yè)高達(dá)11 年，但是擔(dān)任國家能源局局長也不過短短3 年;而吳新雄雖然從電監(jiān)會過度而至，但從簡歷來看也是從江西常委空降電監(jiān)會，且擔(dān)任國家能源局也不過2 年的時間。國家能源局承載了中國能源產(chǎn)業(yè)的太多夢想，因此，對于下一任局長，人們希望一位可以在能源領(lǐng)域長期“扎根”的局長，一位從長遠(yuǎn)規(guī)劃中國能源領(lǐng)域發(fā)展的局長，一位善于國際能源博弈的局長。
       新一年，對于國家能源局新局長，人們的又一份新期待。