我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)大氣環(huán)境治理的過程中已部署天然氣和電力替代散煤行動(dòng)，受到價(jià)格和資源稟賦問題的限制，后續(xù)大規(guī)模推廣天然氣替代煤炭將有一定難度。風(fēng)電、光伏等運(yùn)行特性不穩(wěn)定，水電等具有豐枯特性。因此，可長(zhǎng)期穩(wěn)定安全運(yùn)行的核電是能源組合中唯一可長(zhǎng)期大規(guī)模替代煤電的能源品種
　　當(dāng)前正值十三五 能源規(guī)劃制定的關(guān)鍵時(shí)刻，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)能源消費(fèi)需求和電力消費(fèi)需求增速趨緩，煤炭、石油和天然氣等化石能源價(jià)格下行，在這樣的背景下，是繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展當(dāng)前價(jià)格較低的化石能源還是保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展低碳清潔的非化石能源？ 為有效保障能源安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化，歐美日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。美國(guó)、俄羅斯、日本和法國(guó)、韓國(guó)等不僅重視核能等在能源變革中的重要作用，更注重保持和發(fā)展期技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)并保持和擴(kuò)大其影響力。奧巴馬在解釋其核能戰(zhàn)略時(shí)突出兩點(diǎn)，其一是應(yīng)對(duì)氣候變化減排的需求；其二強(qiáng)調(diào)美國(guó)不能失去其核能技術(shù)在全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。各發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持推動(dòng)并初步實(shí)現(xiàn)了能源低碳化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并藉此推動(dòng)本國(guó)低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占國(guó)際能源環(huán)境治理的話語(yǔ)權(quán)和全球能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，能源和電力供給能力快速提升，能源安全得以保障。但在快速發(fā)展的過程中，我國(guó)能源發(fā)展也面臨環(huán)境保護(hù)、溫室氣體排放、煤炭等一次能源產(chǎn)能產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，煤電急速擴(kuò)張帶來(lái)的裝機(jī)過剩、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)連年下降諸多問題。同時(shí)還面臨巨大的國(guó)際能源環(huán)境治理和全球能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。在此，筆者認(rèn)為，我們必須要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)能源低碳化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
　　我國(guó)煤電裝機(jī)繼續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)如不加以控制，將全面影響核電和可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)前景，進(jìn)而全面影響我國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。從國(guó)際來(lái)看，無(wú)論是應(yīng)對(duì)氣候變化的全球環(huán)境治理，還是全球低碳能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)都面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。要在國(guó)際能源環(huán)境治理中占據(jù)應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)，并在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)取先機(jī)、有效解決國(guó)內(nèi)環(huán)境治理難題，我國(guó)必須進(jìn)行能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，各級(jí)政府需要保持戰(zhàn)略定力，按照習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出能源領(lǐng)域四革命一合作 的重要指示，堅(jiān)決控制煤炭消費(fèi)總量、堅(jiān)決推動(dòng)化石能源向非化石能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定進(jìn)行能源低碳化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，放棄或暫緩煤電的發(fā)展，通過多元化低碳清潔發(fā)展實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源生產(chǎn)革命的戰(zhàn)略目標(biāo)
　　各能源企業(yè)在發(fā)展過程中也應(yīng)自覺適應(yīng)并推動(dòng)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。雖然當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格低迷，發(fā)展煤電仍有一定的利潤(rùn)空間，但需要從行業(yè)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略：一是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)框架下，未來(lái)碳達(dá)峰后必然要落實(shí)絕對(duì)碳減排措施投資巨大，一旦現(xiàn)在煤電裝機(jī)方面繼續(xù)激進(jìn)投入，未來(lái)將有錨定效應(yīng)；二是隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化學(xué)習(xí)效應(yīng)，風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源和核電等成本將會(huì)下降，將對(duì)煤電造成新的機(jī)組壓力；三是煤電在未來(lái)電力市場(chǎng)上越來(lái)越多地承擔(dān)負(fù)荷調(diào)節(jié)的功能，利用小時(shí)數(shù)下降將成為必然。因此盡早自覺適應(yīng)并推動(dòng)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展將為企業(yè)發(fā)展迎來(lái)先機(jī)
　　此外，我國(guó)能源低碳化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要安全穩(wěn)步規(guī)模發(fā)展核電。能源低碳化、清潔化的路徑很多，包括天然氣替代煤炭、大力發(fā)展可再生能源和規(guī)?；l(fā)展核電等。我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)大氣環(huán)境治理的過程中已部署天然氣和電力替代散煤行動(dòng)，受到價(jià)格和資源稟賦問題的限制，后續(xù)大規(guī)模推廣天然氣替代煤炭將有一定難度。風(fēng)電、光伏等運(yùn)行特性不穩(wěn)定，水電等具有豐枯特性。因此，可長(zhǎng)期穩(wěn)定安全運(yùn)行的核電是能源組合中唯一可長(zhǎng)期大規(guī)模替代煤電的能源品種。不僅如此，核能是一種準(zhǔn)國(guó)內(nèi)自主能源，可起到保障能源自給率的重要作用，其使用的新燃料能量密度高，性能穩(wěn)定，便于儲(chǔ)存、運(yùn)輸和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，核電可以作為未來(lái)能源安全保障的重要組成。2014年底，我國(guó)核電裝機(jī)2028.8萬(wàn)千瓦，占比僅1.5%，核能發(fā)電量1315億千瓦時(shí)，僅占比約2.4%。因此，我國(guó)核電發(fā)展的潛力還巨大，在安全基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)核電的規(guī)模化發(fā)展將可以為能源低碳化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型做出更大貢獻(xiàn)
　　核電投資相對(duì)較大，核電項(xiàng)目的投資將為促進(jìn)高端裝備制造業(yè)等持續(xù)健康發(fā)展，也有利于形成高端產(chǎn)業(yè)走出去形成國(guó)內(nèi)支撐；核電建設(shè)周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)可以不受到電力市場(chǎng)波動(dòng)的影響，為我國(guó)電力結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整留出靈活轉(zhuǎn)變的時(shí)間和空間
　　因此，在謀劃十三五 及中長(zhǎng)期發(fā)展時(shí)，政府和核電企業(yè)都應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，充分考慮安全穩(wěn)步規(guī)模發(fā)展核電。