國家能源局窩案審理逐漸接近尾聲。繼新能源和可再生能源司原司長王駿巨額受賄案于2015年8月開審后，核電司原司長郝衛(wèi)平受賄案也在北京市一中院公開審理。
　　《中國經(jīng)營報(bào)》記者獨(dú)家獲知，郝衛(wèi)平落馬同樣來自電力審批受賄。令人震驚的是，在把控電力審批權(quán)限上，幾乎所有的企業(yè)和所有的項(xiàng)目審批，均以金錢開路。
　　2萬元、5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、80萬元、房子……一筆筆行賄和受賄，起于2004年到2012年，涉及央企、央企下屬公司、民企。
　　截至目前國家能源局已經(jīng)有原局長劉鐵男、原副局長許永盛、再生能源司原司長王駿、核電司原司長郝衛(wèi)平、煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)、電力司原副司長梁波等多人落馬。
　　“項(xiàng)目都是投資多少億元著急上馬，但沒有領(lǐng)導(dǎo)督辦，審批是沒有時(shí)間限制的。”有關(guān)人士轉(zhuǎn)述郝衛(wèi)平的話，“企業(yè)得給每個(gè)部門送錢，不送錢就審批不了?！?BR>　　知情人士透露，郝衛(wèi)平在落馬后主動(dòng)交代了公安機(jī)關(guān)沒有掌握的700多萬元受賄金額，并牽出國家能源局原副局長許永盛?！拔乙埠ε逻^，山西煤老板真嚇人，用麻袋裝錢來送?！?BR>　　上項(xiàng)目沒有不送錢的
　　2012年某一天，河南周口，某電廠二期審批。該電廠負(fù)責(zé)人接到電話后用紙盒裝了60萬元現(xiàn)金，當(dāng)天開車進(jìn)京。在位于北京三里河國家發(fā)改委東邊路口，該人將紙盒放在郝衛(wèi)平后備箱。
　　兩人幾無寒暄。不過，知情人士告訴記者，“郝衛(wèi)平否認(rèn)收了這筆錢，一則他因身體原因不開車，二則從來沒有接到過這么‘暴力’的送錢?！?BR>　　又是這個(gè)電廠這個(gè)負(fù)責(zé)人，因“郝衛(wèi)平透露手頭緊張”，幾個(gè)月后再次開車進(jìn)京，在同一個(gè)地方同樣的場景，將80萬元再次放到郝衛(wèi)平的車內(nèi)。
　　類似的情況很多。郝衛(wèi)平在江蘇張家港一電廠開會(huì)，當(dāng)天夜里又收到了一筆錢。
　　2萬元、5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、80萬元、房子……一筆筆行賄和受賄，起于2004年到2012年，涉及央企、央企下屬公司、民企以及上述企業(yè)的所有項(xiàng)目。
　　電廠得到的回報(bào)就是項(xiàng)目路條。檢方指控稱，郝衛(wèi)平在2004年到2012年期間，通過電力審批收受巨額賄賂超過1000萬元?！捌渲杏?00多萬元是有郝衛(wèi)平到案后主動(dòng)交代的?！敝槿耸糠Q。
　　郝衛(wèi)平受賄全部來于電力企業(yè)?！吨袊?jīng)營報(bào)》之前曾報(bào)道國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿受賄案件，兩者升任司長之前履歷相似，主要任職電力處。
　　涉及多家央企及其下屬公司。其中，北京三吉利能源股份有限公司董事長在案發(fā)后被有關(guān)部門帶走。“涉嫌侵占國有資產(chǎn)將被判刑?！?BR>　　牽出副局長許永盛
　　資料顯示，郝衛(wèi)平長期在發(fā)改委從事電力管理工作，2004年成為電力處處長，2008年國家能源局成立時(shí)升為電力司副司長。2013年3月，國家能源局與電監(jiān)會(huì)合并成立新能源局，當(dāng)年5月郝衛(wèi)平改任核電司司長。
　　其妻劉某，于2014年4月15日傍晚，從首都機(jī)場出境被發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門人員直接去郝衛(wèi)平家，隨后將郝衛(wèi)平帶走。
　　知情人士透露，郝衛(wèi)平于2014年4月15日監(jiān)視居住，4月25日被公安機(jī)關(guān)逮捕，5月16日被免去司長職務(wù)，10月31日檢察院送達(dá)起訴書。其間，法院兩次退回審查，且因案情復(fù)雜，延長審理期限3次。
　　據(jù)了解，某能源企業(yè)籌備上市期間，劉某擔(dān)任該公司財(cái)務(wù)顧問并獲得20萬美元費(fèi)用。
　　旁聽人員向記者透露，該公司為此向郝衛(wèi)平送錢金額超過500萬元?！捌淦捱€曾低于每平方米一萬元的市場價(jià)格，購買了該公司的分別位于國興家園和觀湖國際兩套140平方米和180平方米的房子?！?BR>　　郝衛(wèi)平落馬后，牽出了國家能源局副局長許永盛。公開信息顯示，許、王、郝曾同在國家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司，后在發(fā)改委能源局共事多年，主管電力工作。當(dāng)時(shí)，許是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司綜合處處長，后任發(fā)改委能源局副局長，王郝則分任電力處處長和副處長，許是王、郝的直管領(lǐng)導(dǎo)。
　　誰來監(jiān)督審批環(huán)節(jié)
　　審批環(huán)節(jié)到底有多復(fù)雜，李克強(qiáng)總理曾公開表示，“國務(wù)院辦公會(huì)交辦的事竟然卡在一個(gè)處長手里?！?BR>　　按照國家能源局對電力司的職責(zé)劃分，主要是擬訂火電和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施，承擔(dān)電力體制改革有關(guān)工作，銜接電力供需平衡。
　　一內(nèi)部人士詳細(xì)向記者介紹了項(xiàng)目審批流程。2004年以前，1978年以后，建設(shè)項(xiàng)目必須提供可行性報(bào)告?！斑@種審查是國有企業(yè)特有的審批方式，可研報(bào)告審批之前，項(xiàng)目要立項(xiàng)?！?BR>　　2004年審批改革。對可行性審批，改為建設(shè)許可進(jìn)行審批，減少對企業(yè)的審批內(nèi)容。但改革后地方和企業(yè)不適應(yīng)，要取得24個(gè)文件，需要相關(guān)部委的支持。能源局啟動(dòng)了“三年早知道”舉措，即把國家重點(diǎn)項(xiàng)目事先向社會(huì)和企業(yè)、地方政府公開。
　　為此，能源局公開2005年、2006年和2007年三年的項(xiàng)目?！爱?dāng)時(shí)不針對單個(gè)項(xiàng)目，這是路條的雛形，后來演變?yōu)橐粋€(gè)項(xiàng)目一個(gè)文件?！?BR>　　所謂路條，并不是法定程序和必須程序?！耙?yàn)槠髽I(yè)跑部委時(shí)無憑無據(jù)，部委不愿意配合，所以國家發(fā)改委給企業(yè)統(tǒng)一出一個(gè)函說明項(xiàng)目初步審理，建議其他部委配合，之后國家能源局職能部門再予以‘核準(zhǔn)’即可以開工了。”
　　比路條復(fù)雜的程序是項(xiàng)目簽批程序。上述內(nèi)部人士介紹，企業(yè)將項(xiàng)目向遞交地方核準(zhǔn)報(bào)告，地方上報(bào)國家發(fā)改委后能源司火電處起草相應(yīng)審查意見，副司長簽批，上報(bào)司長，再報(bào)局長，各司長會(huì)簽，后報(bào)送辦公廳核稿，最后報(bào)局長然后簽發(fā)，最后辦公廳發(fā)出。旁聽人員告訴記者，“郝衛(wèi)平在法庭上介紹，審批沒有時(shí)間限制，但有領(lǐng)導(dǎo)重視和督辦，幾天可以辦完。如果沒有，實(shí)際不受控制，可以走好幾年?！?BR>　　得以印證的案例很多。2012年5月11日至12日，劉鐵男帶隊(duì)赴重慶調(diào)研當(dāng)?shù)啬茉窗l(fā)展和保障工作。10多天后，能源局正式下發(fā)重慶萬州發(fā)電項(xiàng)目、安穩(wěn)電廠擴(kuò)建和合川二期第二臺(tái)機(jī)組等3個(gè)新建電源項(xiàng)目共398萬千瓦的路條。此前，該項(xiàng)目被拖了一年之久。
　　由于各部門審批意見對外公示，企業(yè)不知道文件到了哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手里?！捌髽I(yè)就通過各種方式公關(guān)或者打聽，給各級領(lǐng)導(dǎo)送錢。比如給處長送錢后，處長告訴簽過了到了副司長，企業(yè)就給副司長送錢，然后逐級攻關(guān)，達(dá)到項(xiàng)目審批?！薄?