在核電大發(fā)展的背景下，人們感到核電規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，那么拿什么來(lái)保護(hù)核安全呢?近日，我國(guó)核安全領(lǐng)域的頂層法律——《核安全法(草案)》首次在全國(guó)人大常委會(huì)提起審議。這部法律將是我國(guó)核領(lǐng)域最重要的一部專(zhuān)門(mén)性法律。

　　首部核安全法被審議 核電有望實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管

　　切爾諾貝利核事故悲劇已經(jīng)過(guò)去30年，福島核事故的陰云也逐漸消散，但民眾對(duì)于核電安全的焦慮情緒卻從未減緩。反核運(yùn)動(dòng)，鄰避運(yùn)動(dòng)時(shí)有發(fā)生，中國(guó)目前在建機(jī)組23臺(tái)，居世界第一位。在核電大發(fā)展的背景下，人們感到核電規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，那么拿什么來(lái)保護(hù)核安全呢?

　　我國(guó)核安全領(lǐng)域的頂層法律——《核安全法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)近日首次在全國(guó)人大常委會(huì)提起審議。這部法律將是我國(guó)核領(lǐng)域最重要的一部專(zhuān)門(mén)性法律。

　　草案將給我國(guó)核能行業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么新變化?如何保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康?公眾參與如何實(shí)現(xiàn)?

　　核安全立法有何意義?

　　對(duì)于草案出臺(tái)的意義，相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，核安全法是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的，是福島核事故之后的公眾要求，也是國(guó)家安全的需要。

　　我國(guó)是世界上為數(shù)不多擁有完整核產(chǎn)業(yè)鏈體系的國(guó)家，當(dāng)前核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，核技術(shù)利用也日益廣泛，需要規(guī)范的方面越來(lái)越多，核能行業(yè)的發(fā)展也面臨更多挑戰(zhàn)。核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問(wèn)題日漸突出，亟待完善有關(guān)核安全的法律規(guī)范體系。

　　作為我國(guó)第一部核領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)性法律，草案首次在法律的層面明確了“核安全”的概念，提出了獨(dú)立監(jiān)管基本原則，以及違反相關(guān)規(guī)定后的處罰措施。

　　相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，通過(guò)制定核安全法，可以進(jìn)一步理順對(duì)核電行業(yè)管理與監(jiān)督的職責(zé)，固化我國(guó)30年來(lái)行之有效的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管獨(dú)立開(kāi)展工作的做法，提高核安全監(jiān)管工作的相對(duì)獨(dú)立性和有效性。

  　同時(shí)，核安全立法還有利于樹(shù)立我國(guó)法治國(guó)家的良好形象，堅(jiān)定國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)核安全的信心，有利于我國(guó)“核電走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　發(fā)生核事故怎么辦?

　　2011年福島核事故后，核應(yīng)急問(wèn)題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在草案中，針對(duì)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　據(jù)相關(guān)專(zhuān)家介紹，核應(yīng)急在核安全領(lǐng)域是很重要的，因此草案中專(zhuān)門(mén)有一章節(jié)對(duì)這個(gè)問(wèn)題予以規(guī)范。例如草案設(shè)專(zhuān)章對(duì)核事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急救援、應(yīng)急信息發(fā)布、事故調(diào)查等做出了規(guī)定。

　　根據(jù)草案，國(guó)家將建立核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，保障核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　草案還提出，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位周邊區(qū)域的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)群眾開(kāi)展不定期的核事故應(yīng)急演練，培養(yǎng)其核事故應(yīng)急意識(shí)和能力。

　　加強(qiáng)應(yīng)急觀念是必然的，讓核安全文化理念貫穿始終同樣緊要?；仡櫤祟I(lǐng)域發(fā)展歷史，很多核事故的發(fā)生并不是天災(zāi)所致，更多是人因事故導(dǎo)致的。因而，加強(qiáng)核安全文化建設(shè)非常必要，要將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。