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    核安全法草案三審稿提請審議 進一步完善核損害賠償制度

    來源:法制日報 發(fā)布日期:2017-09-05

      核安全是國家安全的重要組成部分,8月28日提請十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議的核安全法草案三審稿,進一步貫徹體現(xiàn)總體國家安全觀要求,對我國核安全觀進行了表述,深化打擊核恐怖主義的國際合作,并明確核安全工作協(xié)調(diào)機制。鑒于核損害賠償作為倒逼核設施安全運行的一項重要制度,不同于普通的損害賠償,三審稿中對核損害賠償作出了進一步完善。

      三審稿增加規(guī)定:“國家堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀,加強核安全能力建設,保障核事業(yè)健康發(fā)展?!薄皣医⒑税踩ぷ鲄f(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門推進相關工作?!贝送?,在核安全國際交流與合作的規(guī)定中增加國家“防范和應對核恐怖主義威脅”。

      對于核損害賠償,三審稿根據(jù)我國實際情況,同時借鑒國際公約的規(guī)定和其他國家的經(jīng)驗,規(guī)定:“因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的,核設置營運單位應當按照國家核損害責任制度承擔賠償責任,但能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形或者受害人故意造成的除外?!薄盀楹嗽O施營運單位提供設備、工程以及服務等的單位不承擔核損害賠償責任。核設施營運單位與其對核損害賠償責任有約定的,在承擔賠償責任后,可以按照約定追償?!薄昂嗽O施營運單位應當通過投保責任保險、參加互助機制等方式,作出適當?shù)呢攧毡WC安排,確保能夠及時、有效履行核損害賠償責任?!?/P>

       乏燃料處理處置、核設施退役、放射性廢物處置是核工業(yè)發(fā)展過程中必然面臨的問題,并且處理、處置周期長、難度大,需要的資金量巨大。目前,乏燃料處理處置費用已經(jīng)提取,但沒有法律上的依據(jù),核設施退役費用、放射性廢物處置費用雖然已有規(guī)定,但沒有落實。鑒于此,有意見認為,核安全法應當對提取這些費用作出安排。三審稿據(jù)此增加一條規(guī)定:“核設施營運單位應當按照國家規(guī)定繳納乏燃料處理處置費用,列入生產(chǎn)成本?!薄昂嗽O施營運單位應當預提核設施退役費用、放射性廢物處置費用,列入投資概算、生產(chǎn)成本,專門用于核設施退役、放射性廢物處置。具體辦法由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院核安全監(jiān)督管理部門、核工業(yè)主管部門和能源主管部門制定?!?/P>

     

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