為進一步推進我國核電廠核安全文化建設，全面提升核電廠核安全文化總體水平，2017年12月10～15日，在國家核安全局的推動和支持下，應華能山東石島灣核電有限公司的申請，中國核能行業(yè)協(xié)會組織開展了對華能山東石島灣核電有限公司核安全文化同行試評估活動。

　　本次評估是中國核能行業(yè)協(xié)會組織的首次對核電廠核安全文化的評估活動。中國核能行業(yè)協(xié)會邀請了國家核安全局領導蒞臨現(xiàn)場指導，華能核電開發(fā)有限公司副總經理賀云生參加評估活動。評估隊由中國核能行業(yè)協(xié)會、中核核電運行管理有限公司、中廣核電力股份有限公司、國家核電技術公司、核與輻射安全中心、中核國電漳州能源有限公司、中廣核工程有限公司、遼寧紅沿河核電有限公司、山東核電有限公司等九家單位的16名專家組成，協(xié)會副秘書長楊波擔任領隊，中核核電運行管理有限公司副總經理劉志勇?lián)侮犻L，中廣核電力股份有限公司核安監(jiān)中心副總監(jiān)張志權擔任副隊長。

　　評估專家均來自我國核安全文化領域工作一線，理論知識扎實，實踐經驗豐富，很多專家具有多次核電廠核安全文化的評估經歷。評估隊以中國核能行業(yè)協(xié)會組織編制的《核電廠核安全文化同行評估實施辦法（試行）》、《核電廠核安全文化同行評估標準及示例（試行）》為依據(jù)，通過問卷調查、人員訪談、行為觀察和文件審視等方式，對石島灣核電公司核安全文化建設情況進行了系統(tǒng)地評估。

　　華能山東石島灣核電有限公司領導高度重視本次評估活動。黨委書記、總經理毛巍要求公司各級員工本著坦誠、開放、透明的態(tài)度，配合好評估活動，希望通過評估促進石島灣核電公司的核安全文化素養(yǎng)，完善核安全文化管理體系，為高溫氣冷堆示范工程提供文化支撐。評估期間，評估隊和受評方本著坦誠交流、客觀公正的態(tài)度，圓滿完成了評估活動，取得了預期的效果。

　　12月15日，華能山東石島灣核電有限公司核安全文化同行試評估離場會如期召開，評估隊宣讀了評估結論，隊長劉志勇向受評方提交了評估報告初稿。

　　評估隊認為，華能山東石島灣核電有限公司自2009年成立以來，始終致力于質保體系和安全管理體系的建設與完善，注重培養(yǎng)全員安全理念，領導高度重視在多次對標和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，并親自部署改進落實，積極開展風險管理，確保資源投入滿足各項生產活動需求，全面推進公司的核安全文化建設。同時，評估隊也發(fā)現(xiàn)石島灣核電公司在核安全文化建設方面的一些不足，認為這些不足可能會影響石島灣核電公司核安全文化的不斷提升。

　　評估隊建議公司在高溫氣冷堆建設的過程中，進一步夯實核安全文化的基礎，借鑒常規(guī)電廠在技術監(jiān)督體系建設、標準化圖冊應用等安全管理方面的經驗，充分發(fā)揮核電質量保證、核安全文化和經驗反饋等特色，在已取得成果的基礎上，取長補短、加強融合、持續(xù)改進，確保高質量地完成高溫氣冷堆的建設和建成后的長期安全穩(wěn)定運行。

　　華能山東石島灣核電有限公司樓子昂副總經理在講話中強調，本次評估為石島灣核電公司借鑒核電同行的核安全文化建設良好實踐和經驗提供了難得的機會，可以極大的豐富石島灣核電公司核安全文化建設工作。華能核電開發(fā)有限公司賀云生副總經理表示，石島灣核電站是世界首座高溫氣冷堆示范項目，在科研成果向工程實踐轉化的過程中確實存在一些不足，本次評估準確的指出了石島灣核電公司在核安全文化建設工作上需要加強和改進的地方，華能集團會高度重視本次核安全文化評估的成果，將積極組織相關單位和部門認真分析和研討評估結論，制定整改措施并堅決落實，進一步夯實石島灣核電公司的核安全文化水平。

　　領隊楊波副秘書長總結了本次評估的基本情況，表示本次評估達到了預定目標，為下一步正式開展核電廠核安全文化同行評估打下了堅實基礎。楊副秘書長認為，核安全文化的同行評估具有挑戰(zhàn)性，主要體現(xiàn)在，一是文化的評估是對人的價值觀和行為準則的評價，通過對客觀的事實和員工形成印象的了解，提煉和演繹員工的核安全文化特征具有挑戰(zhàn)性；二是評估雙方的經驗和專業(yè)性的差異以及受評方對同行評估作用的認識在一定程度上會影響評估結果，同樣具有挑戰(zhàn)性：三是訪談人員的隨機性、觀察活動的代表性都使評估結果的置信度存在不確定因素，評估隊對獲得數(shù)據(jù)的分析和評判也具有挑戰(zhàn)性。與此同時，本次評估由于準備時間較短、新的評估標準與行業(yè)慣用標準之間的差異、評估隊成員間不同的經驗和做法以及石島灣建設的高溫氣冷堆與在運核電廠堆型不同也為此次評估增加了一定的難度。但盡管存在以上諸多困難，評估隊的豐富經驗、敬業(yè)精神和受評方的開放心態(tài)和積極配合確保了本次評估的圓滿完成。最后，他對國家核安全局、評估隊成員及所在單位以及受評方華能山東石島灣核電有限公司表示了感謝。

　　核電廠核安全文化同行試評估背景

　　我國核電發(fā)展30多年來，政府有關部門和核電企業(yè)高度重視核安全文化的培育和建設。2017年9月1日全國人民代表大會通過的《中華人民共和國核安全法》明確了加強核安全文化建設的要求；2015年1月國家核安全局聯(lián)合國家能源局和國防科工局發(fā)布《核安全文化政策聲明》并組織開展了核安全文化宣貫推進專項行動；2017年4月17日，國家核安全局發(fā)布《核安全文化特征》指導我國核安全文化建設?！逗税踩ā芳芭涮字笇募某雠_，為國家推進核安全文化建設提供了理論依據(jù)。為提升核電廠核安全文化水平，各核電集團在借鑒國際核安全文化評估經驗的基礎上結合自身特點也開展了多式多樣的核安全文化評估活動，以期實現(xiàn)核安全文化水平的可評、可測與可知。

　　國際經驗表明，采用同行評估的方法來提高核電廠核安全文化水平是一種行之有效的方法。因此，2017年，國家核安全局委托中國核能行業(yè)協(xié)會開展我國核電廠核安全文化同行評估研究課題。中國核能行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)專家借鑒國際通用的同行評估經驗，結合我國國情，編制了《核電廠核安全文化同行評估實施辦法（試行）》和《核電廠核安全文化同行評估標準及示例（試行）》，明確了核安全文化同行評估的組織機構和職責、流程與主要評估方法、評估隊管理等活動要求以及評估的特征、標準和參考示例，用以指導組織開展核安全文化同行評估活動。