《中國(guó)核能行業(yè)智庫(kù)叢書（第四卷）》已完成出版發(fā)行，這是一本發(fā)產(chǎn)業(yè)先聲的智慧文萃，是行業(yè)專家們從不同角度、不同深度對(duì)產(chǎn)業(yè)前途命運(yùn)進(jìn)行思考的思想文庫(kù)。即日起，協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)將精選大部分文章與廣大讀者共享。今天推出的文章是《5G 時(shí)代的核電溝通：我們的創(chuàng)新和超越》

董關(guān)鵬

中國(guó)傳媒大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、政府與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)。

《5G 時(shí)代的核電溝通：我們的創(chuàng)新和超越》

文章摘要

信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)將我們帶入了 5G 的時(shí)代，5G在為我們帶來(lái)速度更快、時(shí)延更低的網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也為我國(guó)核電領(lǐng)域的公眾溝通帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。而應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要我們?cè)?勢(shì)""道""術(shù)"三個(gè)層面做好準(zhǔn)備?？傮w來(lái)講，要擁抱新技術(shù)、傳播新理念、路徑多元化，以開放的態(tài)度攜手各方，做好 5G 時(shí)代的核電溝通。

自 2020 年 6 月，工業(yè)和信息化部正式向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放 5G 商用牌照以來(lái)，我國(guó) 5G 事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段?；緮?shù)量不斷增加、覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，應(yīng)用軟件陸續(xù)開發(fā)。在可以預(yù)計(jì)的未來(lái)，5G 的大規(guī)模應(yīng)用將成為現(xiàn)實(shí)。5G 在為我們帶來(lái)速度更快、時(shí)延更低的網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也為我國(guó)的新聞?shì)浾摴ぷ?，特別是核電領(lǐng)域的公眾溝通帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。而應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要我們?cè)凇皠?shì)”“道”“術(shù)”三個(gè)層面做好準(zhǔn)備。

1、5G 時(shí)代核電溝通之“勢(shì)”

所謂“勢(shì)”是我們做好 5G 時(shí)代核電公眾溝通所面臨的技術(shù)環(huán)境、媒介態(tài)勢(shì)和輿論環(huán)境。

1.1技術(shù)環(huán)境不僅是“變快”

在技術(shù)環(huán)境方面，5G 的到來(lái)是互聯(lián)網(wǎng)的又一次大提速，它不僅僅是速度與效率的新高峰，也讓謠言的傳播速度與工作效率提升 10 ～ 50 倍，讓我們所傳播的內(nèi)容從議程變社會(huì)共識(shí)的路上障礙更多、變數(shù)更大。5G 的本質(zhì)不是簡(jiǎn)單的速度數(shù)字的增大，超寬寬帶和超低時(shí)延要求內(nèi)外輿論引導(dǎo)更加敏捷而迅速；5G 的本質(zhì)是創(chuàng)新，高速輿情、百變輿論，要求內(nèi)外輿論引導(dǎo)更加智慧而專業(yè)。5G 全媒體時(shí)代的 4 個(gè)原因，讓核電“傳播”更重要，那就是：更高的社會(huì)輿論成本不可拒付、頻繁的社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)不可低估、升級(jí)的輿論引導(dǎo)戰(zhàn)略不可缺失、創(chuàng)新的輿論引導(dǎo)實(shí)踐不可滯后。正可謂是“老辦法不靈”“沒辦法不行”“蠻辦法不通”“新辦法才成”。

1.2媒介環(huán)境進(jìn)入“全媒體”時(shí)代

在媒介環(huán)境方面，5G 時(shí)代是全媒體的時(shí)代。2019 年 1 月 25 日，中共中央政治局在人民日?qǐng)?bào)社就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”“信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用”。這是我們核電溝通所面臨的大趨勢(shì)。在這樣的大趨勢(shì)下，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，是我們核電議題公眾溝通和輿論引導(dǎo)理論與實(shí)踐所必須關(guān)注的。

5G 全媒體時(shí)代核電公眾溝通應(yīng)關(guān)注媒介環(huán)境的 4 個(gè)新特點(diǎn)，“更快速、更善變、更多元、更視頻”。詳細(xì)解說(shuō)就是“高速輿情”“百變輿論”的兩個(gè)新特 點(diǎn)，讓輿論場(chǎng)可謂“眾聲喧嘩”；而“海量信息”和“視頻第一”這兩個(gè)特點(diǎn)， 則讓輿論生態(tài)變得“眾說(shuō)紛紜”。因此，5G 全媒體時(shí)代核電溝通與傳播也要確立兩個(gè)目標(biāo)，也就是“眾聲喧嘩中，讓我們的聲音最響亮”“眾說(shuō)紛紜中，讓我們的信息最可信”。5G 全媒體時(shí)代核電傳播的兩個(gè)關(guān)鍵，就是既要“說(shuō)好”，也要“做好”。

1.3輿論環(huán)境出現(xiàn)“三大變化”

2020—2021 年，我國(guó)的傳播工作整體所面臨的輿論環(huán)境有三大變化，第一大變化就是 5G 的發(fā)展，它大大加速了信息傳播的速度；第二大變化就是疫情，疫情進(jìn)一步改變了人們接收信息的渠道和方式；第三大變化就是西方政客的抹黑和攻 擊，他們?yōu)榱宿D(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾對(duì)自己國(guó)家治理失敗的注意力，將責(zé)任“甩鍋”到中國(guó)身上，有人甚至認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了“新冷戰(zhàn)”的時(shí)代。因此，“中國(guó)”和“中國(guó) 核電”對(duì)于全世界來(lái)說(shuō)都是新聞富礦。中國(guó)核電天生帶流量，自動(dòng)有關(guān)注，可謂是“燃點(diǎn)低”“觸點(diǎn)多”，我們自己是“樹欲靜”，但是外界環(huán)境卻是“風(fēng)不止”。而且，當(dāng)中國(guó)核電這一話題的特殊性和 5G 帶來(lái)的傳播速度相結(jié)合，對(duì)我們溝通和輿論工作的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻。如果我們要強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，那么，高頻 率、高水平的對(duì)內(nèi)對(duì)外有效傳播是必須的。

5G 是一條嶄新的超級(jí)高速公路，游戲規(guī)則、賽道排位都在改變。如果密封不好、制動(dòng)不強(qiáng)、車輪不牢、車技不精，就不能上路。其實(shí)，它更是瑕疵放大器、淘汰加速器。這是一場(chǎng)“邀請(qǐng)賽”，我們無(wú)法拒絕，且必須獲勝。獲勝的關(guān)鍵是要回應(yīng)關(guān)切，要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)大共識(shí)。我們相信，只有提前出發(fā)，才能收獲未來(lái)；只有精細(xì)謀劃，才能獲得共識(shí)；只有回應(yīng)關(guān)切，才能團(tuán)結(jié)人心。

2、5G 時(shí)代核電溝通之“道”

所謂的“道”是我們核電傳播應(yīng)堅(jiān)持的原則和理念，和 5G 時(shí)代核電溝通工作應(yīng)把握的規(guī)律。

2.1堅(jiān)持“以人民為中心”的理念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。以人民為中心就意味著，人民決定工作方向，人民對(duì)美好生活向往是我們的奮斗目標(biāo)；人民評(píng)判工作成績(jī)，人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者；人民決定政黨前途，在服務(wù)人民的過(guò)程中不斷完善自己。

要做到以人民為中心，就意味著核電傳播規(guī)律與規(guī)則都需要改變，我們不能“不做不說(shuō)、瞞天過(guò)海”，還不能“只做不說(shuō)、行勝于言”，也不能“先做后說(shuō)，后發(fā)制人”，而是要“邊做邊說(shuō)，主動(dòng)創(chuàng)新”，甚至在一些需要的時(shí)候還得先說(shuō)后做，在暫時(shí)的質(zhì)疑聲中保持定力和自信。

后疫情時(shí)代核電傳播工作必須充分學(xué)習(xí)抗疫精神、抗疫經(jīng)驗(yàn)，也就是：公開透明是剛性制度、及時(shí)回應(yīng)成日常習(xí)慣、注重細(xì)節(jié)是基本要求、智慧溝通需全面覆蓋。在疫情期間，全媒體輿論引導(dǎo)一直在為湖北保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵階段保駕護(hù)航。國(guó)新辦把發(fā)布會(huì)開到了武漢，帶去對(duì)湖北和武漢人民的支持與陪伴。一切關(guān)于透明公開的努力就是為了讓人民放心、安心、始終充滿信心。溝通在疫情期間的重要性不言而喻，溝通好醫(yī)生和患者，醫(yī)患互信，才有健康；溝通好科學(xué)家與大眾，科普互信，才有進(jìn)步；溝通好干部與群眾，干群互信，才有力量。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的重要啟發(fā)是，專業(yè)人士和普通民眾之間始終存在著“知識(shí)溝和事實(shí)溝”，我們必須努力并盡快促成“知識(shí)變成常識(shí)”“事實(shí)變成共識(shí)”。疫情期間，我們始終堅(jiān)持“再難也要開好發(fā)布會(huì)”“再累也要開好發(fā)布會(huì)”，守住與人民每天的約定。新聞發(fā)布既要發(fā)布信息，也要提振信心；既要解讀政策，更要普及知識(shí)。

2.2把握 5 大新規(guī)律

5G 時(shí)代的輿論發(fā)展呈現(xiàn)出 5 個(gè)新規(guī)律，但是把握這些新規(guī)律需要尊重 3 大前提：一是做得好是引導(dǎo)好的基礎(chǔ)。傳播不能根除隱患、不能掩蓋過(guò)錯(cuò)。二是預(yù)防勝于治療。輿論問(wèn)題也要“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早治療”。三是全程堅(jiān)持“時(shí)、度、效” 原則。這就意味著要把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，把握力度和分寸，還要把握效果和實(shí)效。

而這 5 個(gè)新規(guī)律具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)優(yōu)先規(guī)律。這一規(guī)律也叫“雙微科普論”“壓力提前釋放論”。這一規(guī)律的內(nèi)容是，當(dāng)出現(xiàn)輿情事件時(shí)：“兩微（多微）急先鋒”，微信、微博等社交媒體平臺(tái)要盡快最先發(fā)聲；“一網(wǎng)（APP）做總匯”，相關(guān)機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)或者官方 APP 要將所有的傳播內(nèi)容進(jìn)行匯總；“重點(diǎn)突破靠專訪”，遇到重點(diǎn)的、復(fù)雜的問(wèn)題，可以通過(guò)邀請(qǐng)媒體進(jìn)行專訪的形式進(jìn)行傳播；“大會(huì)發(fā)布謹(jǐn)慎來(lái)”，大型的新聞發(fā)布會(huì)是最為正式、嚴(yán)肅的傳播方式，但是在召開之前，要做好前面三個(gè)步驟，讓媒體和公眾先了解一定的基礎(chǔ)知識(shí)。

（2）海量信息時(shí)代的定力、耐力、毅力規(guī)律。這一規(guī)律也叫“酸堿中和論”“效果馬拉松論”。這一規(guī)律告訴我們，信息發(fā)布的數(shù)量和質(zhì)量一樣重要，重要的內(nèi)容要在多平臺(tái)反復(fù)發(fā)布，發(fā)布效果不在一時(shí)一次一場(chǎng)而定，要能夠在質(zhì)疑聲中堅(jiān)持說(shuō)正確的話。不能看到短時(shí)間內(nèi)有大量的謠言就想著刪帖，而要用正確消息的“堿” 去中和謠言的“酸”。只有海量的信息，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行傳播，才能保證傳播效果。

（3）移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代專屬創(chuàng)新話語(yǔ)與修辭規(guī)律。這一規(guī)律也叫“文風(fēng)的革新論”。這一規(guī)律告訴我們，我們?cè)诠妭鞑ズ洼浾撘龑?dǎo)中，要改變?cè)捳Z(yǔ)和修辭。話語(yǔ)要簡(jiǎn)潔，一次只說(shuō)一件事；要轉(zhuǎn)變文風(fēng)，文字要保持小學(xué)六年級(jí)能讀懂的水平；標(biāo)題要精心選擇，要注重傳播效果；還需要管理受眾的注意力曲線，要審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)不同的時(shí)機(jī)采用不同的方式和內(nèi)容。

（4）24 小時(shí)輿論非理性規(guī)律。這一規(guī)律也叫“態(tài)度優(yōu)先論”。這一規(guī)律告訴我們，一個(gè)事件發(fā)生 24 小時(shí)之內(nèi)，輿論都是非理性的。但是當(dāng)時(shí)非理性，并非長(zhǎng)期不理性。所以在突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)和溝通當(dāng)中，先要態(tài)度及格，才有后續(xù)對(duì)話。沒有態(tài)度及格，理性會(huì)全軍覆沒。突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)中，“情—理—法”的順序好于“法—理—情”的順序。突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)要堅(jiān)持“碎片化”，第一時(shí)間輿論引導(dǎo)要有 3 要素（FAT），也就是“事實(shí)（Fact）”“態(tài)度（Attitude）”和“措施（Task）”，其中最重要的就是態(tài)度。態(tài)度表達(dá)有 3 種形式，也就是“道歉（Apology）”+“關(guān)切（Concern）”+“問(wèn)責(zé)（Accountability）”。真誠(chéng)而及時(shí)的關(guān)切是“非理性批評(píng)”和“無(wú)底線謾罵”的最好終結(jié)者。

（5）碎片 + 滾動(dòng)的引導(dǎo)規(guī)律。這一規(guī)律也叫“新擠牙膏”理論。這一規(guī)律的意思是，不要等到有終極結(jié)論才啟動(dòng)引導(dǎo)，而要第一時(shí)間就發(fā)聲。我們要爭(zhēng)奪第一時(shí)間的“優(yōu)先定義權(quán)”。在第一次發(fā)聲之后，要根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)論的一點(diǎn)點(diǎn)出爐， 不停地進(jìn)行滾動(dòng)的、持續(xù)的發(fā)布。叫“新”“擠牙膏”理論，就意味著我們碎片化、滾動(dòng)式的發(fā)布不是在公眾輿論的壓力之下，被動(dòng)地被“擠”，而是要主動(dòng)地進(jìn)行。要讓公眾因您的階段性分享而愿陪，伴你等待科學(xué)且客觀的終極結(jié)論。

3、5G 時(shí)代核電溝通之“術(shù)”

上文探討了很多 5G 時(shí)代的各種變化，但是要做好具體的新聞傳播和輿論引導(dǎo)工作，則要尋找具體的抓手，也就是要尋找到各種“變化”中的“不變”。我們認(rèn)為，核電傳播有 3 個(gè)“不變”：

（1）內(nèi)容為王，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容更加稀有而珍貴；

（2）體驗(yàn)至上，貼心體驗(yàn)更加必要且關(guān)鍵；

（3）創(chuàng)新第一，持續(xù)創(chuàng)新更加迫切并緊要。

而具體的輿論引導(dǎo)，則要圍繞這三個(gè)“不變”，從以下 5 個(gè)層面入手。

3.1內(nèi)容為核心

我們真的有話要說(shuō)，“料”要足“量”要大，質(zhì)量必須達(dá)到最高水平。內(nèi)容為王，亙古不變。不管技術(shù)怎么演進(jìn)，應(yīng)用怎么升級(jí)，平臺(tái)怎么更新，新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)都不能失掉“內(nèi)容”這個(gè)根本。內(nèi)容團(tuán)隊(duì)是鎮(zhèn)店之寶、內(nèi)容骨干是戰(zhàn)略力量。好形式、好渠道是加速器，而只有好內(nèi)容、新內(nèi)容、精內(nèi)容才是壓艙石。

內(nèi)容就是“口徑”，它是輿論引導(dǎo)的子彈，是“以事實(shí)為依據(jù)的”“提前準(zhǔn)備的”“言簡(jiǎn)意賅的”“精心措辭的”“反復(fù)推敲的”“通俗易懂的”“各方共識(shí)的”“上級(jí)授權(quán)的”正確之表述。而口徑的生產(chǎn)需要 4 步工作法：第一步，業(yè)務(wù)部門起草， 務(wù)求準(zhǔn)確；第二步，法務(wù)專家修改，務(wù)求合法；第三步，傳播專家潤(rùn)色，務(wù)求易懂；第四步，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，務(wù)求授權(quán)。這是口徑生成的必備流程，缺一不可。這些口徑中要包含時(shí)間軸、邏輯塔和證據(jù)鏈，只有這樣才能從內(nèi)容上決勝。

3.2說(shuō)話有技術(shù)

有話還需好好說(shuō)、認(rèn)真說(shuō)，如何說(shuō)話不是文科，是工科，需要以“工匠精神”進(jìn)行細(xì)致和精妙的設(shè)計(jì)。其目標(biāo)，就是要把有意思的、重要的主題做成有意思的媒體產(chǎn)品，讓我們說(shuō)出去的話，大家喜歡看、主動(dòng)轉(zhuǎn)、真心贊，否則傳播效果要大打折扣。

3.3渠道要豐富

人民在哪里，我們就去哪里。豐富的渠道就是要在傳播工作中堅(jiān)持群眾路線， 一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，人民在哪里，我們就去哪 里。因此要更多地利用人民群眾喜聞樂見的渠道進(jìn)行傳播，而不是固守自己已經(jīng) 熟悉的渠道。我們?cè)瓉?lái)已經(jīng)熟悉的渠道依然重要，但是新的渠道也要不斷拓展。在全媒體時(shí)代，新聞的發(fā)布和傳播要根據(jù)不同的渠道和平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)平臺(tái)的不同，“移動(dòng)式”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布、“碎片化”發(fā)布、“滾動(dòng)式”發(fā)布、“確認(rèn)式”發(fā)布、 “交互式”發(fā)布、“辟謠式”發(fā)布都是可采用的形式。

3.4團(tuán)隊(duì)有力量

我們必須通過(guò)集體的力量，通力合作、集思廣益，才能成功。而 5G 全媒體時(shí)代核電傳播和輿論溝通工作者，要具備 6 項(xiàng)重要能力：

（1）采集力：輿情收集、信息采集、線索征集。在信息極大豐富的 5G 時(shí)代，在輿情事件剛剛出現(xiàn)苗頭的時(shí)候，就可以敏感地發(fā)現(xiàn)輿情線索、收集信息，這是輿論工作的前提。

（2）判斷力：科學(xué)分析、客觀判斷、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。在信息收集到之后，還需要對(duì)信息進(jìn)行分析和判斷。這需要我們摒棄自身的偏見和利益，以科學(xué)的方法、客觀的態(tài)度進(jìn)行分析，并且站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行考慮，不能得過(guò)且過(guò)。

（3）發(fā)布力：整合形式、創(chuàng)新方法、智慧措辭。信息的發(fā)布與傳播需要根據(jù)不同情況采取不同形式，需要根據(jù)時(shí)代的變化不斷創(chuàng)新方法，要能用智慧不斷調(diào)整措辭，而最終的目的，都是提升發(fā)布效果。

（4）親和力：換位思考、感同身受、相時(shí)而動(dòng)。核領(lǐng)域是一個(gè)十分專業(yè)的領(lǐng)域， 公眾對(duì)于很多我們專業(yè)人員看來(lái)是常識(shí)性的東西都不了解。面對(duì)這種“知識(shí)溝”，我們要換位思考、感同身受，根據(jù)時(shí)間的不同，細(xì)致、耐心地解釋問(wèn)題，站在公眾的角度上發(fā)布信息、回應(yīng)輿情。

（5）公信力：反應(yīng)快速、精確表述、實(shí)時(shí)互動(dòng)。新聞工作要追求公信力，對(duì)于各種輿情事件要快速反應(yīng)，發(fā)布內(nèi)容的表述要精確。對(duì)于新出現(xiàn)的輿情和疑問(wèn)，要實(shí)時(shí)互動(dòng)，實(shí)時(shí)回應(yīng)。這樣才能增強(qiáng)公信力。

（6）技術(shù)驅(qū)動(dòng)力：陣地全面、功能強(qiáng)大、引領(lǐng)潮流。5G 時(shí)代是媒介形式、媒介科技不斷變化的時(shí)代，我們要充分利用各種不同的平臺(tái)和渠道，發(fā)揮 5G 科技為我們帶來(lái)的強(qiáng)大工具，始終站在科技發(fā)展和輿論工作的最前沿。

3.5“備戰(zhàn)”要提前

要充分準(zhǔn)備、未雨綢繆，提前為可能的輿情做好準(zhǔn)備。新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)， 要做實(shí)戰(zhàn)演練?，F(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)演練已經(jīng)成為新聞工作的標(biāo)配，不僅是公司、企業(yè)新聞工作的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，連高級(jí)政府公務(wù)員、知名企業(yè)的第一負(fù)責(zé)人，都十分重視實(shí)戰(zhàn)演練。即使是再雄辯的人，當(dāng)坐在新聞發(fā)布臺(tái)上，面對(duì)無(wú)數(shù)的鏡頭、話筒和聚光燈，也很有可能無(wú)法清晰、準(zhǔn)確、連貫地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和態(tài)度。而且日常的備戰(zhàn)和演練，不僅僅是對(duì)個(gè)人的演練，更是對(duì)于整體新聞發(fā)布工作的演練，從信息的收集、口徑的撰寫、信息的發(fā)布和最終效果評(píng)估，都需要備戰(zhàn)。備戰(zhàn)的意義在于，要把錯(cuò)誤犯在演練時(shí)，而不是犯到輿論引導(dǎo)的戰(zhàn)場(chǎng)上。（本文刊載結(jié)束）