精細化管理體系

踐行“六大控制七個零”和“充分準備、一絲不茍、萬無一失、一次成功”的工程建設全過程精細化管理理念，落實“標準化、集約化、一體化、契約化”基本管理原則。

關注工程一線原創(chuàng)，聚焦工程經驗反饋，構建知識管理體系，提升工程管理能力，主動優(yōu)化、持續(xù)改善，推進打造中核集團特色現(xiàn)代卓越工程管理標桿模式。

文章精選于中核集團《工程管理雙月觀察》

近年來，面對工程項目管理制度不完備、體系不健全、能力不完善、執(zhí)行不到位等問題，中核集團凝練出具有特色的工程項目精細化管理模式，著力提升基礎能力，更加強調總體設計、分解與集成相結合，解決重大項目需求分析不明確、技術途徑不明朗、項目周期不確定等難題，為重大項目提供資源，滿足各方需要及預期。

遵循精細化思想

搭建宏觀控制管理系統(tǒng)

科學有效的管理體系是項目成敗的關鍵，也是先進技術發(fā)揮作用的前提。在中核集團重大復雜項目建設中，項目最需要的不僅是技術，更需要綜合集成管理。搭建基于精細化思想的宏觀控制管理系統(tǒng)，有助于提高大型復雜項目的管理水平。

結合現(xiàn)代項目管理體系及系統(tǒng)工程體系，對ORTCC模型進行適應性剪裁，可得出項目管理宏觀控制管理系統(tǒng)主要構成，即項目規(guī)劃系統(tǒng)、項目制度系統(tǒng)、項目培訓系統(tǒng)、項目監(jiān)督考核系統(tǒng)、項目管理文化系統(tǒng)。

項目規(guī)劃系統(tǒng)，目的是使項目管理者及早明確總體目標、管理總體思路和原則，使項目參與各方在短期內快速形成合力，形成統(tǒng)一的管理語言和平臺，保障項目規(guī)劃、決策的科學性和前瞻性。

項目制度系統(tǒng)，目的是使項目全生命周期標準化，相關要素統(tǒng)一、簡化，信息協(xié)調、優(yōu)化，有效保障信息流的通暢，避免出現(xiàn)信息斷裂和信息孤島現(xiàn)象，使整個項目處于統(tǒng)一的計劃和控制系統(tǒng)的掌控之中。

項目培訓系統(tǒng)，目的是使項目管理者具備項目經理的工作管理能力、團隊管理能力以及自我管理能力，在學習項目管理相關基本知識和管理技能的同時，有助于項目經理構建全局性戰(zhàn)略視野，更全面準確地把握項目進展，適應企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。

項目監(jiān)督考核系統(tǒng)，目的是對項目管理的總體能力、成熟度進行評價。

項目管理文化系統(tǒng)，目的是在項目的全生命周期中凝心聚力，使團隊成員緊密協(xié)作、積極進取，更高效達到項目目標。

基于系統(tǒng)工程方法

構建中觀集成管理體系

中核集團工程項目大多屬于大型復雜項目，通過對項目時間維度的全生命周期過程管理、空間維度的項目各利益相關者集成管理、目標維度的項目管理諸多要素集成管理，把項目集成化管理的三個維度聯(lián)系起來，實現(xiàn)基于霍爾三維結構和現(xiàn)代項目管理的項目結構分解（PBS）方法的項目中觀集成管理體系。

運用集成體系

完善項目微觀操作平臺

項目微觀操作平臺基于宏觀項目控制系統(tǒng)的五個子系統(tǒng)，運用中觀集成管理體系搭建而成。

1.項目規(guī)劃系統(tǒng)

分層授權分級管理，健全系統(tǒng)組織管理平臺。在項目管理組織體系方面，將投資管理權限從原本的總部集權形式改革為總部、二級單位、三級單位分層授權、分級管理的形式，強調“放得下、接得住、批的快、管得好”以及責權利對等。從質量、安全、進度、投資、環(huán)保、保密以及廉潔等方面進行系統(tǒng)梳理并有效控制。

提升決策規(guī)避風險，完善項目精細管控平臺。在項目管理的規(guī)劃、立項、可行性研究、初步設計、實施變更、竣工驗收等審批環(huán)節(jié)基礎上，創(chuàng)新增加立項前評審、啟動前檢查、實施中協(xié)調、問題時診斷、培訓時推演、驗收前檢查、運行后評價、年度時研討等精細化管控措施，提高項目管理效率。

2.項目制度系統(tǒng)

積極跟蹤持續(xù)改進，優(yōu)化項目基礎管理平臺。對項目管理制度優(yōu)化而言，在積極跟蹤并貫徹國家相關政策法律法規(guī)的同時，完善健全中核集團內部的項目管理制度體系，全面覆蓋項目管理規(guī)劃、立項、可行性研究、初步設計、調整變更、竣工驗收、后評價等全過程管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化相關管理制度，并同步發(fā)布相關指導意見。

打破孤島實現(xiàn)共享，完善項目數(shù)字賦能平臺。以“共性需求共建共享”為原則，以“全過程、全方位精細化管理”為主線，圍繞中核集團總部、專業(yè)化公司/直屬單位、項目單位三大層級的工程項目管理共性需求展開梳理，建立項目管理信息化平臺。實現(xiàn)以項目為中心的跨層級跨環(huán)節(jié)高效協(xié)作，保障關鍵流程全打通，核心業(yè)務全在線，業(yè)務流與信息流合一，加速標準化和集約化進程。

通用標準推陳出新，打造項目設計標準平臺。堅持推行精細化管理理念，總結良好實踐，強化工程項目管理通用標準建設，平行建立以指標體系、體系文件、導則程序、指導意見、管理指南等形式為框架的標準體系架構，加快標桿模式標準化建設進程；在規(guī)范管理、六大控制、變更管理、風險管理、知識管理、信息溝通、能力建設、標桿工程、標桿模式等重點領域制定一批管理標準，搭建貫通全產業(yè)鏈的共同管理語言平臺。

3.項目培訓系統(tǒng)

項目驅動實踐論戰(zhàn)，創(chuàng)新項目能力建設平臺。通過對中核集團承接重大項目的成員單位進行多維度深入調研和分析，對標世界一流，以問題為導向，搭建并實施項目管理人才培養(yǎng)與認證體系，持續(xù)推進兩層級四層次人才隊伍能力體系建設。以項目驅動的培訓模式推動復合型項目管理專家人才的快速成長，強化項目管理人才儲備。

加速知識更新迭代，創(chuàng)設項目知識共享平臺。強調重大任務、重大節(jié)點、重要事件、重要問題的經驗反饋，運用PDCA等方法，持續(xù)改進、持續(xù)賦能，通過舉辦專題研討會貫通全系統(tǒng)管理交流“孤島”，推動構建貫穿全產業(yè)鏈的工程建設管理領域經驗反饋縱向支撐平臺，聚焦經驗反饋的系統(tǒng)性總結，組辦《工程管理雙月觀察》內刊，使工程項目管理手段和方法應用充滿活力。

4.項目監(jiān)督考核系統(tǒng)

溝通協(xié)調項目信息，完善項目風險管理平臺。通過總結風險管控經驗，建立適合各成員單位工程建設項目特點的TOP10風險管理機制，提前識別風險，制定管控措施，為中核集團風險管理三年卓越行動計劃的推進與落實提供實踐案例和經驗反饋。

萃取經驗汲取教訓，打造項目考評激勵平臺。建立基于核心項目延伸的全過程重點建設任務考核激勵機制，對標探索“MKJ+指標體系+責任書”考核模式，預設重大節(jié)點，激勵工程管理團隊。對實施過程出現(xiàn)重大偏差和風險的項目，結合監(jiān)督檢查、診斷式督導等監(jiān)督手段的反饋情況，適時納入各單位年度 MKJ 重點任務考核體系，實施過程管理剛性約束。

統(tǒng)籌共性多方交流，優(yōu)化項目安全質量平臺。近年來，中核集團各級項目管理單位通過逐級落實安全責任制、加大安全質量培訓力度、落實危險源辨識和風險評價措施、加大隱患排查、加強安全質量考評與考核、推進工程項目安全質量標準化建設等措施，已取得卓越成效，安全質量相關指標在業(yè)內拔得頭籌。

5.項目文化系統(tǒng)

始終堅持黨的領導，推動項目黨建聯(lián)建平臺。在中核集團重大工程建設現(xiàn)場開展黨建聯(lián)建良好實踐，推廣標準做法，宣傳特色亮點。在重大工程建設現(xiàn)場建立黨建聯(lián)建工作體系，將黨的組織體系與工程管理組織體系深度融合，讓政治領導力打破利益藩籬，讓文化凝聚力突破單位邊界，讓基層組織力穿透合同壁壘，為推進重大工程提供堅強組織保障。

精細引領文化傳承，創(chuàng)建項目精細文化平臺。在推進核工業(yè)項目管理模式優(yōu)化過程中堅持把弘揚“兩彈一星”精神、新時代核工業(yè)精神和核工業(yè)文化貫穿始終。核工業(yè)作為高科技戰(zhàn)略產業(yè)，要突出強調科技創(chuàng)新；作為安全性要求高的行業(yè)，要突出強調核安全和輻射安全；作為完整產業(yè)鏈構成的產業(yè)體系，要突出強調協(xié)同。

中核集團工程項目精細化管理模式，構建了全局性、多維度、立體式、穿透式管理架構，健全了項目規(guī)范管理規(guī)章制度，打造了四個層級的項目管理人才培養(yǎng)認證體系 （CNPMP），使項目整體管理水平顯著提升，項目管理規(guī)范性逐步改善，計劃節(jié)點完成率大幅度提高，預算執(zhí)行率高指標完成國家考核標準，解決了工程項目中工程任務重、經費額度大、技術難度高、參與單位雜、管理層級多、時間要求緊、人員素質低、風險預判難等問題，助力中核集團從高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉型。

文｜馮行 何昉 沈迪

作者單位｜中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院有限公司

編輯｜趙宇晗