1 引言

      隨著世界氣候變暖等環(huán)保壓力的加劇，提倡低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色發(fā)展的呼聲日趨高漲。2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上宣布，中國爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%。在去年年底召開的哥本哈根大會(huì)上，溫家寶總理代表中國政府承諾，到2020年我國單位GDP的二氧化碳排放量將比2005年下降40％～45％。毫無疑問，實(shí)現(xiàn)這一承諾的主要途徑是發(fā)展核能、水能以及風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。與其它非化石能源相比，核電技術(shù)成熟、可大規(guī)模提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，是最為有效的選擇。目前我國大陸已投運(yùn)核電機(jī)組12臺(tái)，裝機(jī)容量共約1016萬千瓦。國家能源局已核準(zhǔn)了12個(gè)核電項(xiàng)目，３４臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量３６９２萬千瓦，其中已開工建設(shè)25臺(tái)，其余的也會(huì)在2020年以前完工。此外還有近20臺(tái)機(jī)組獲準(zhǔn)開展前期工作。在全世界在建的近60臺(tái)核電機(jī)組中，我國已成為世界上在建核電規(guī)模最大的國家。

      實(shí)際上世界各國都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了核電在可持續(xù)發(fā)展中的作用，只是由于考慮到各種因素，各國在具體決策從而表現(xiàn)在實(shí)際進(jìn)展上有所差異。本文試圖對(duì)此進(jìn)行分類分析，與關(guān)心核電發(fā)展的人士共同探討。

2  除我國大陸外，其他三代核電項(xiàng)目總包商均擁有自主研發(fā)的技術(shù)

      目前全世界正在興建三代核電機(jī)組的國家有法國、芬蘭、日本、俄羅斯、韓國、中國及臺(tái)灣省等。令人費(fèi)解的是，我國核電國產(chǎn)化依托項(xiàng)目4臺(tái)機(jī)組采用招標(biāo)引進(jìn)的西屋AP1000技術(shù)，但是西屋公司死活不肯當(dāng)總承包商交鑰匙。除此以外，所有的其他三代建設(shè)項(xiàng)目的總包商均利用自己從已掌握的二代改進(jìn)核電技術(shù)繼續(xù)研發(fā)形成的三代技術(shù)去總包建設(shè)工程，而且都有用此技術(shù)占據(jù)世界核電市場(chǎng)一席之地的勃勃雄心?，F(xiàn)將擁有三代壓水堆自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的俄、韓、法三國企業(yè)的近況分別介紹如下：

（1）俄羅斯

      俄羅斯在自己的VVER-91和VVER-92二代改進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)的AES-92（又稱AES-2006）機(jī)型已經(jīng)歐洲EUR機(jī)構(gòu)確認(rèn)全面滿足EUR要求。其首堆工程是將于今年年底建成的印度庫達(dá)庫拉姆核電廠。俄羅斯政府已確定AES-2006型為俄羅斯今后核電發(fā)展的主力機(jī)型，計(jì)劃2030年前在國內(nèi)建設(shè)32臺(tái)這種機(jī)組?，F(xiàn)已分別在2008年和2009年開工建設(shè)4臺(tái)，即新沃羅涅日2廠和列寧格勒2廠各兩臺(tái)機(jī)組。另外在保加利亞的Belene核電廠的競(jìng)標(biāo)中，俄羅斯戰(zhàn)勝了捷克的斯可達(dá)公司和西屋公司聯(lián)隊(duì)，以AES-92型成功獲得兩臺(tái)機(jī)組建設(shè)合同，已于2008年開工建設(shè)。中俄兩國政府已就采用俄羅斯三代技術(shù)建設(shè)田灣3#、4#機(jī)組達(dá)成協(xié)議，雙方企業(yè)正在進(jìn)行商務(wù)談判。顯然俄羅斯政府已不再滿足新世紀(jì)初確定的“在國內(nèi)興建大批核電廠，省出石油、天然氣出口換匯”的方針，而是還要用三代核電技術(shù)去闖世界了。

（2）韓國

      韓國的能源資源十分貧乏，90%的能源依賴進(jìn)口，所以韓國將核電定位為能源產(chǎn)業(yè)的支柱之一。為解決天然鈾資源和濃縮鈾供應(yīng)問題，韓國在核電發(fā)展走重水堆還是壓水堆路線上猶豫了很久，先后引進(jìn)或合作 建造過4臺(tái)CANDU6重水堆和8臺(tái)壓水堆機(jī)組。直到“通過消化吸收引進(jìn)的美國ABB公司System80技術(shù)，建設(shè)6臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組，從而實(shí)現(xiàn)核電自主化和國產(chǎn)化”的方針取得初步成效后，才最終確定核電走壓水堆技術(shù)路線。韓國后期投運(yùn)的機(jī)組中有6臺(tái)是韓國按本國標(biāo)準(zhǔn)自主建設(shè)的核電機(jī)組OPR1000。在此基礎(chǔ)上韓國又進(jìn)而自主開發(fā)出符合美國電力公司要求文件（URD）要求的三代核電機(jī)型APR1400。目前在建的6臺(tái)機(jī)組中的4臺(tái)采用OPR1000+，2臺(tái)采用APR1400。APR1400的首堆工程是新高麗3號(hào)機(jī)組，于2008年10月開工建設(shè)，計(jì)劃于2013年建成。今后建設(shè)的機(jī)組將采用APR1400。2009年底，韓國力壓美、法老牌核電出口國，成功與阿聯(lián)酋簽訂價(jià)值200億美元的核電建設(shè)協(xié)議，再加上核電廠運(yùn)營、維護(hù)及為反應(yīng)堆提供燃料等附加協(xié)議，合同總價(jià)值高達(dá)400多億美元。這次投標(biāo)成功大大激勵(lì)了韓國朝野打入世界核電市場(chǎng)的決心和信心，給世界核電界很大震動(dòng)。

（3）法國

      法國的核電技術(shù)源自于美國，但是法國在核電技術(shù)自主化方面成績斐然。本世紀(jì)初阿海琺公司自主研發(fā)出三代壓水堆EPR技術(shù)后，就積極尋找買家。當(dāng)?shù)弥姨m建設(shè)一座60-100萬千瓦的核電機(jī)組的消息后，多方游說，終于成功獲得芬蘭奧爾基洛托3號(hào)機(jī)組（160萬千瓦）的交鑰匙建設(shè)合同，使之成為EPR的首堆工程，于2005年8月動(dòng)工興建，原計(jì)劃2009年正式運(yùn)行。由于建設(shè)過程中的質(zhì)量控制、分包商管理、阿海琺與業(yè)主間的合作等問題，導(dǎo)致工程一再延期。據(jù)阿海琺最新預(yù)計(jì)，該項(xiàng)目可能要到2012年底或2013年完工，將比原定完工日期推遲三年出頭，而相應(yīng)的建設(shè)成本也將大幅度提升。阿?，m公司將因該交鑰匙項(xiàng)目虧損高達(dá)17億歐元。顯然芬蘭項(xiàng)目已不可能驗(yàn)證EPR的經(jīng)濟(jì)性。法國決定在法國本土的弗拉芒維爾建造一臺(tái)163萬千瓦的EPR機(jī)組作為首堆工程的補(bǔ)充，于2007年12月開工，以驗(yàn)證是否能在2015年后批量建設(shè)EPR。然而該項(xiàng)目依然進(jìn)展不順，去年10月22日，英國、法國、芬蘭核安全局聯(lián)合宣布EPR存在安全隱患。盡管阿?，m一再強(qiáng)調(diào)，“在申請(qǐng)?jiān)S可證的過程中，核安全當(dāng)局提出各種問題是再正常不過的現(xiàn)象”，但仍無法消除各方對(duì)EPR安全性的質(zhì)疑。2010年6月阿?，m公司宣布該項(xiàng)目目前預(yù)計(jì)將要延期兩年。阿?，m的工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)到中廣核集團(tuán)與法國電力公司合資的臺(tái)山EPR項(xiàng)目，這個(gè)世界第三個(gè)EPR示范項(xiàng)目正成為法電公司工作的“重中之重”，希望借助中國人的聰明才智挽救EPR的聲譽(yù)。

      從上述可知，全世界在建的約60臺(tái)核電機(jī)組中，連同在建的三代沸水堆ABWR在內(nèi)，目前全世界在建三代核電機(jī)組總數(shù)不到20臺(tái)。事實(shí)十分清楚，那種所謂“除了中國外，其他國家都在建造第三代核電機(jī)組”的說法根本缺乏事實(shí)根據(jù)，是不負(fù)責(zé)任的誤導(dǎo)輿論，不足為信。至于那種將來有一天中國會(huì)面臨“面臨全世界就中國還有二代核電機(jī)組運(yùn)行的壓力”更是在危言聳聽地忽悠，不值一駁。
 
3. 歐盟并不拒絕二代改進(jìn)型機(jī)組

      由于電力需求動(dòng)力不足，近兩年又受到世界金融危機(jī)的進(jìn)一步打壓，再加上EPR示范受阻，歐盟老班底國家發(fā)展核電的意向不強(qiáng)。改制后的東歐國家加入歐盟的一個(gè)條件就是必須關(guān)閉其正在運(yùn)行的前蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的石墨水冷堆核電機(jī)組。但是電力缺口可能主要還得靠核電來補(bǔ)償。據(jù)報(bào)道，加入歐盟后的斯洛伐克莫霍夫奇核電廠兩臺(tái)擴(kuò)建機(jī)組，采用了俄羅斯改進(jìn)VVER440型壓水堆機(jī)組，2008年11月開工建設(shè)。該機(jī)型的重大改進(jìn)是在核島外增設(shè)一層1.5米厚的混凝土安全殼，提高抗飛機(jī)撞擊能力，符合目前國際核安全公約的要求。另據(jù)報(bào)導(dǎo)，由歐洲羅、德、比、意、西、捷六國的七家公司決定，共同出資在羅馬尼亞的切爾納沃達(dá)核電廠擴(kuò)建兩臺(tái)72萬千瓦的增強(qiáng)型CANDU6機(jī)組。

      這些事件證明歐盟對(duì)二代核電機(jī)型安全性是接受和支持的立場(chǎng)并沒有因?yàn)槿鷻C(jī)組的開建而發(fā)生改變。歐盟繼續(xù)接受并支持二代改進(jìn)機(jī)型的建設(shè)。同時(shí)表明在歐洲建設(shè)核電的標(biāo)準(zhǔn)不是EUR，而是目前國際核安全公約的要求。

4. “政府主推，企業(yè)拒動(dòng)”的美國第三代核電建設(shè)

      世紀(jì)交替之際，美國加州電網(wǎng)大崩潰顯示美國電力供應(yīng)出現(xiàn)問題。2001年5月美國總統(tǒng)布什發(fā)表新的《美國國家能源政策報(bào)告》，將擴(kuò)大核能列為國家能源政策的重要組成部分，并提出具體的優(yōu)惠政策。美國能源部制定出“核能2010”計(jì)劃，目標(biāo)要在2010年前開建18臺(tái)核電機(jī)組。當(dāng)時(shí)的美國能源部長宣布將為首批建造的6臺(tái)核電機(jī)組提供20億美元的聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)（現(xiàn)在奧巴馬政府已將此數(shù)翻了近30倍）。能源部預(yù)計(jì)會(huì)有12家電力公司在3年內(nèi)開工新建這18臺(tái)核電機(jī)組，還計(jì)劃此后再建至少30臺(tái)。為向新建機(jī)組推薦三代核電機(jī)型，能源部倡議一個(gè)由13人組成的專家組從已推出的三代機(jī)型中評(píng)選出可用于2005年后系列發(fā)展的機(jī)型。2002年專家組的評(píng)審報(bào)告《美國2010年部署新核電廠的路線圖》，對(duì)已有機(jī)型按“可行”、“大致可行”、“可能可行”和“不可行”4個(gè)等級(jí)做了評(píng)定，認(rèn)為出于經(jīng)濟(jì)性原因，第三代核電機(jī)型不僅無法與煤電競(jìng)爭(zhēng)，就是與天然氣發(fā)電相比也無競(jìng)爭(zhēng)力，因而報(bào)告不建議興建新的核電機(jī)組，連評(píng)為“可行”的ABWR機(jī)型也未推薦。因此后來美國的電力公司對(duì)投資建設(shè)三代核電持觀望態(tài)度，迄今為止在美國沒有一臺(tái)三代核電機(jī)組開工建設(shè)。與此態(tài)度相反，已于2005年底壽終關(guān)閉的的布朗碼頭1#機(jī)組（106.5萬千瓦，壓水堆）于2007年獲準(zhǔn)重新投入運(yùn)行。1985年停建的沃茨巴2#機(jī)組（116.5萬千瓦，壓水堆）也獲準(zhǔn)恢復(fù)建設(shè)。

      目前在美國興建三代核電機(jī)組的比投資大約是6500美元/kW左右，與本世紀(jì)初的預(yù)計(jì)值相比已大幅增加到4倍左右，遠(yuǎn)高于常規(guī)能源和可再生能源等發(fā)電項(xiàng)目的造價(jià)。一些獨(dú)立能源分析師預(yù)測(cè)，新建三代機(jī)組的上網(wǎng)發(fā)電成本估計(jì)為12～20美分/千瓦時(shí)，是美國當(dāng)前發(fā)電成本6美分/千瓦時(shí)的2～3.3倍。美國政府提供的貸款擔(dān)保，一者數(shù)額有限，僧多粥少；二者只是擔(dān)保，以利于企業(yè)獲得貸款，但不是贈(zèng)款，無法降低成本。經(jīng)濟(jì)性成為美國發(fā)展核能應(yīng)對(duì)氣候變化的主要障礙之一。據(jù)報(bào)道，已向美國核管會(huì)（NRC）申請(qǐng)建造和運(yùn)行兩臺(tái)AP1000機(jī)組的佛羅里達(dá)州Levy項(xiàng)目今年5月向美國核管會(huì)提出撤回建造運(yùn)行聯(lián)合許可證申請(qǐng)。原因是最新估算投資又需增加50億﹩，致使該項(xiàng)目比投資將提高到10000美元/kW以上，業(yè)主決定暫停該項(xiàng)目。類似宣布暫停的項(xiàng)目還有建設(shè)1臺(tái)US-EPR核電機(jī)組的密蘇里州卡拉威爾項(xiàng)目和建設(shè)兩臺(tái)AP1000核電機(jī)組的佛羅里達(dá)州土耳其點(diǎn)項(xiàng)目。

      導(dǎo)致上述項(xiàng)目申請(qǐng)暫停的另一個(gè)原因，則是技術(shù)上獲得許可證時(shí)間的不確定。2006年1月底，美國NRC發(fā)出了AP1000的設(shè)計(jì)認(rèn)證證書（DCR），西屋公司才得以具備向中國出口該技術(shù)的投標(biāo)前提條件。時(shí)間僅隔一個(gè)半月的3月初，NuStart公司和西屋聯(lián)合向NRC申請(qǐng)建設(shè)貝爾福特兩臺(tái)AP1000機(jī)組的聯(lián)合許可證（COL）時(shí)，NRC卻要求業(yè)主方重新報(bào)送設(shè)計(jì)資料接受審查。一年后的2007年5月下旬西屋公司才提交了設(shè)計(jì)資料。NRC予計(jì)要審查三年，即到2010年3月才能完成。該期限最初推遲到2010年底，后又被無限期推遲。理由是新設(shè)計(jì)有關(guān)于核燃料、核安全和重要設(shè)備的重大修改，在審查中又發(fā)現(xiàn)了一些待解決的重大安全問題，審查通過后要重新頒發(fā)修正的最終設(shè)計(jì)認(rèn)證?？磥碓O(shè)計(jì)審查的進(jìn)度主要取決于核電機(jī)型設(shè)計(jì)成熟性，而不完全取決于審查機(jī)關(guān)。美國擬建的5種三代機(jī)型目前均處于核管會(huì)設(shè)計(jì)認(rèn)證審查階段，獲得COL尚需時(shí)日。今年在倫敦召開的世界核能協(xié)會(huì)年會(huì)上美國核能研究所（NEI）主席兼CEO M. Fertel指出，美國電力業(yè)界并不指望近期開建這些機(jī)組。如果能在2020年開始4-8臺(tái)機(jī)組的建設(shè)，就標(biāo)志著核電復(fù)蘇的“成功開始”?？磥聿粌H美國政府主導(dǎo)的“核能2010”計(jì)劃只能胎死腹中，而且三代機(jī)組的開建很可能還得再拖延數(shù)年。

      據(jù)Fertel先生分析，隨著天然氣價(jià)格的下降，經(jīng)濟(jì)萎縮導(dǎo)致未來的電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先前的預(yù)期。 天然氣將為美國提供主要的能源供給。據(jù)介紹，在發(fā)達(dá)的買方電力市場(chǎng)上，各家電力公司公開掛牌，明碼標(biāo)出自己的售電價(jià)，用戶則是指名道姓地買某家電力公司的電。在這種真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒有一家電力公司敢冒險(xiǎn)投資興建成本和電價(jià)高得很可能售電無人問津的三代核電廠也就不難理解了。美國發(fā)展三代核電的這種尷尬局面再次證明了技術(shù)安全性與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性是核電發(fā)展不可或缺的雙重前提。應(yīng)當(dāng)在滿足必要的安全的條件下追求經(jīng)濟(jì)性。一旦經(jīng)濟(jì)成本超過某個(gè)度，人們不得不棄之不用，被迫接受由此帶來的安全零風(fēng)險(xiǎn)，與初衷大相徑庭。

      上述事實(shí)表明：從總體而言，三代壓水堆核電技術(shù)這個(gè)新生事物理念先進(jìn)，尚需要有一個(gè)成長過程。其運(yùn)行安全可靠性要等首堆工程運(yùn)行和批量化商業(yè)推廣兩個(gè)階段的檢驗(yàn)與改進(jìn)后才會(huì)逐步完善。三代機(jī)組的造價(jià)遠(yuǎn)高于二代改進(jìn)型機(jī)組，更不用提URD和EUR的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)了。其經(jīng)濟(jì)性真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還需做很大努力。這不由得使人聯(lián)想起在我國完全開放的汽車市場(chǎng)上，沒有人會(huì)發(fā)瘋規(guī)定，買車只準(zhǔn)買“奔馳”，不準(zhǔn)買“捷達(dá)”。但是有一天國產(chǎn)“奔馳”價(jià)格比“捷達(dá)”高得不多時(shí)，用不著人去導(dǎo)向，只有傻子才會(huì)再去買“捷達(dá)”而不買“奔馳”。

5. 適應(yīng)發(fā)展中國家的需求是核電界面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

      國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）宣稱，已有30多個(gè)發(fā)展中國家向其表達(dá)希望支持他們發(fā)展核電的意愿。發(fā)展中國家將成為未來世界核電的重要市場(chǎng)，而如何適應(yīng)發(fā)展中國家的真實(shí)需求則成為世界核電界面臨的重大挑戰(zhàn)。

      鑒于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、發(fā)展核電所需的基礎(chǔ)設(shè)施（infrastructure）薄弱的現(xiàn)實(shí)條件，大多數(shù)發(fā)展中國家發(fā)展核電，主要是為了滿足本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的電力供應(yīng)和緩解民生（如供熱取暖、飲用水）問題，并在可能的條件下盡量增加本國參與建設(shè)的程度，以提高本國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平和提高就業(yè)率。因此，他們最優(yōu)先考慮的將是確保擬建核電機(jī)組的安全。現(xiàn)今正在全世界30多個(gè)國家和地區(qū)運(yùn)行的430多臺(tái)核電機(jī)組提供了全世界約16%的發(fā)電量。其中大多數(shù)機(jī)組是經(jīng)過不同程度改進(jìn)了的二代機(jī)型，其運(yùn)行的安全可靠性被國際原子能機(jī)構(gòu)、所在國家的核安全監(jiān)管當(dāng)局和廣大公眾普遍接受，則是最具說服力的事實(shí)。安全成熟的技術(shù)、極有吸引力的價(jià)格，以及提供優(yōu)惠的融資條件將是發(fā)展中國家核電假設(shè)技術(shù)合作方的重要前提。

      另一個(gè)值得關(guān)注的問題是，一些發(fā)展中國家的電網(wǎng)總量不是很大，單機(jī)容量較大的單個(gè)電源點(diǎn)的接入對(duì)電網(wǎng)是個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)樵撾娫袋c(diǎn)的偶發(fā)跳機(jī)事故將會(huì)給電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性帶來潛在的危險(xiǎn)。特別是一些群島之國，安全性好、成本適中的中小容量機(jī)組可能更適合當(dāng)?shù)氐男枰?/p>

      因此筆者認(rèn)為，面向廣大發(fā)展中國家的未來核電機(jī)型應(yīng)是將確保安全性、改善經(jīng)濟(jì)性、保障燃料供應(yīng)、強(qiáng)化放射性廢物管理，以及有利于不擴(kuò)散等要求統(tǒng)籌考慮的、單機(jī)容量適中的多樣化機(jī)型。

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