張祿慶

      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)能源的需求與日俱增。目前我國(guó)消耗的一次能源近70％來(lái)自燃煤。不僅煤炭的儲(chǔ)量有限，燃燒過(guò)程中會(huì)釋放大量二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及大量的粉塵，造成氣候變暖和酸雨現(xiàn)象的加劇，對(duì)生活環(huán)境帶來(lái)巨大威脅。與風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源等新能源相比，核能的優(yōu)勢(shì)主要在于提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的能源供應(yīng)的同時(shí)，極少排放二氧化碳溫室氣體，不產(chǎn)生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及粉塵。故而核能因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為目前我國(guó)保障能源供應(yīng)安全、調(diào)整電力結(jié)構(gòu)最具現(xiàn)實(shí)意義的替代能源。

      根據(jù)中央“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的方針，國(guó)家發(fā)改委于2007年10月首次正式頒布了我國(guó)《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），爭(zhēng)取到2020年，投運(yùn)核電裝機(jī)容量從目前的906.8萬(wàn)千瓦達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，15年翻兩番。同時(shí)還將有在建核電容量1800萬(wàn)千瓦左右。截止到2008年底，我國(guó)有12臺(tái)機(jī)組在建。今年還將有包括浙江三門世界首臺(tái)AP1000機(jī)組在內(nèi)的一批核電機(jī)組開工建設(shè)。

     制定時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)15年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，是一件十分嚴(yán)肅、審慎的大事?！兑?guī)劃》剛剛頒布一年半，還沒有一臺(tái)《規(guī)劃》安排的新建機(jī)組投運(yùn)發(fā)電，就引出了調(diào)整發(fā)展目標(biāo)的議論。

     制定核電發(fā)展規(guī)劃的目的和科學(xué)依據(jù)，在《規(guī)劃》中講得清清楚楚，那就是：“根據(jù)保障能源供應(yīng)安全，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的需要，統(tǒng)籌考慮我國(guó)技術(shù)力量、建設(shè)周期、設(shè)備制造與自主化、核燃料供應(yīng)等條件”制定規(guī)劃?，F(xiàn)在讓我們來(lái)逐條評(píng)估這些主要依據(jù)的現(xiàn)狀及需要關(guān)注的問題。

1 鈾資源供應(yīng)能力

      鈾資源的供應(yīng)安全，對(duì)于我國(guó)大力發(fā)展核電，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)防和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,具有十分重要的意義，必須進(jìn)行足夠的鈾戰(zhàn)略儲(chǔ)備。礦產(chǎn)資源是不可再生的。我們不僅要考慮當(dāng)前，還要考慮子孫后代的利用；不僅要考慮正常情況下的經(jīng)濟(jì)資源供應(yīng)，還要考慮戰(zhàn)爭(zhēng)或國(guó)家安全利益受到威脅條件下的戰(zhàn)略資源的供應(yīng)。對(duì)國(guó)內(nèi)鈾礦需要進(jìn)行必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

      首先來(lái)估算一下我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)核燃料的需求。據(jù)國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站 2007年6月18日引用資源網(wǎng)一篇論述開發(fā)海外鈾資源戰(zhàn)略的文章說(shuō)，核電裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦時(shí)，每年將需要鈾金屬7000噸。如果核發(fā)電能力提高到2億千瓦,每年將需要鈾金屬35000噸。該值與兩院院士、核燃料專家們的估算值基本相符。那就是說(shuō)，《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)后的2025年，我國(guó)僅核電每年就需要鈾金屬1萬(wàn)噸出頭，全壽期總共需要鈾金屬逾60萬(wàn)噸。

      對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)鈾資源的儲(chǔ)藏量，該文認(rèn)為，目前鈾在我國(guó)還是屬于短缺礦產(chǎn)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)量最多只能滿足需求的1/3，其余要靠國(guó)外資源。對(duì)此國(guó)內(nèi)也有不同的看法，差距很大。筆者不是這方面的專家，但從能源保障應(yīng)保守偏安全的角度贊同上面引述文章的觀點(diǎn)。據(jù)網(wǎng)上報(bào)道，有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)最近說(shuō)，我國(guó)將來(lái)88%的鈾資源要靠進(jìn)口，更加佐證了該文的觀點(diǎn)。該文還指出，全球礦產(chǎn)分布不均衡，鈾礦主要集中分布在幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。西方核電國(guó)家在其核電發(fā)展初期就想方設(shè)法控制住了大部分鈾礦資源。作為一種戰(zhàn)略物資，鈾礦產(chǎn)品在許多國(guó)家受到嚴(yán)格的出口管制。獲取國(guó)外鈾礦資源的途徑可能在一些國(guó)家會(huì)受到限制。對(duì)于像鈾礦這樣的戰(zhàn)略資源，你即使有錢，人家也不一定肯賣。尤其是建成一大批核電廠后，一旦發(fā)生供應(yīng)中斷，將對(duì)國(guó)家能源供應(yīng)的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 為此，該文從全球資源戰(zhàn)略的高度，對(duì)保障國(guó)外天然鈾資源供應(yīng)提出多元化方式的建議,爭(zhēng)取早日形成1/3由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，1/3由市場(chǎng)購(gòu)買，1/3由國(guó)外礦山分成提供的核電鈾資源供應(yīng)模式。

      世界上主要核電國(guó)家都保持有一定量的鈾產(chǎn)品平時(shí)不動(dòng)用，以備萬(wàn)一出現(xiàn)鈾供應(yīng)中斷時(shí)的應(yīng)急之需。一般為2-3年的全國(guó)用量。據(jù)報(bào)道，我國(guó)最近也要搞天然鈾國(guó)家儲(chǔ)備利用體系，一方面要從國(guó)家層面儲(chǔ)備天然鈾，另一方面要鼓勵(lì)企業(yè)儲(chǔ)備。大量事實(shí)證明，無(wú)論是現(xiàn)今的還未來(lái)的核電用鈾大國(guó)的鈾政策的異動(dòng)都會(huì)給鈾價(jià)產(chǎn)生微妙的影響。

2 核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化制造能力

      設(shè)備供應(yīng)是最可能制約核電建設(shè)的“卡脖子”問題，裝備制造技術(shù)的自主化是我國(guó)加快發(fā)展核電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。裝備自主化、國(guó)產(chǎn)化跟不上，設(shè)備就得拿到國(guó)外去做。有時(shí)受國(guó)際上外交關(guān)系的制約，關(guān)鍵時(shí)刻想買也買不來(lái)。即便能買到，也受到其供貨能力的限制。我國(guó)的核電技術(shù)不能依靠別人，主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里，就抓不住發(fā)展機(jī)遇。

      據(jù)報(bào)道，我國(guó)的設(shè)備制造產(chǎn)能近年來(lái)有了很大提高。但是設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率仍為80%左右，剩下未國(guó)產(chǎn)化的關(guān)鍵設(shè)備、部件和材料等，全都是難啃的硬骨頭。俗稱反應(yīng)堆“心臟”的主泵即為一例。目前我國(guó)所有的主泵全部靠進(jìn)口。國(guó)際上能生產(chǎn)大型軸封式主泵的廠家僅屈指可數(shù)的幾家。主泵的一些關(guān)鍵技術(shù)，有的廠家已明確說(shuō)不會(huì)轉(zhuǎn)讓。至于AP1000屏蔽泵，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，廠家就EMD一家，別無(wú)分店。首臺(tái)泵是臺(tái)工程樣機(jī)，現(xiàn)在還在試制。別聽國(guó)核技主要領(lǐng)導(dǎo)伙同西屋公司的糊弄，說(shuō)會(huì)保證100%技術(shù)轉(zhuǎn)讓、100%幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。有誰(shuí)見過(guò)100%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不包括設(shè)計(jì)源程序的？主泵主軸和所用軸承的材料，西屋公司說(shuō)不是它的技術(shù)，也不幫助我們?nèi)フ勁修D(zhuǎn)讓，明擺著不就是讓你自主化、國(guó)產(chǎn)化不起來(lái)嗎？眾所周知，核級(jí)材料的研發(fā)或重大設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，沒有十來(lái)年左右的時(shí)間是搞不成的?？磥?lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)非繼續(xù)買不可了。這樣一來(lái)，數(shù)十臺(tái)機(jī)組的建造進(jìn)度就全捏在外國(guó)、特別是美國(guó)/日本供貨商手里了。關(guān)鍵時(shí)刻人家不說(shuō)不賣，就是借口忙不過(guò)來(lái)，無(wú)法按用戶要求的進(jìn)度簽約，也就夠你喝一壺的了。這絕不是危言聳聽，現(xiàn)實(shí)事例比比皆是。所以，那20%的未國(guó)產(chǎn)化部分才是真正制約我國(guó)核電建設(shè)進(jìn)度的“短板”，其嚴(yán)重影響《規(guī)劃》實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，最值得重視，免得陷于 被動(dòng)。

3 核電技術(shù)力量?jī)?chǔ)備狀況

      我國(guó)核電的大規(guī)模發(fā)展需要大量與核電有關(guān)的專業(yè)人才，現(xiàn)在專業(yè)人才稀釋嚴(yán)重。核電人才市場(chǎng)人頭攢動(dòng)，川流不息，熱鬧非凡，凸現(xiàn)出設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等各方面的有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人才奇缺。例如，一臺(tái)核電機(jī)組的安裝過(guò)程中大約需要300名焊工。焊工的勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)成本及其管理成本相應(yīng)也較高，培訓(xùn)一個(gè)焊工取得一項(xiàng)焊接資格，就需要約2萬(wàn)元培訓(xùn)費(fèi)。所以有資質(zhì)的焊工成了搶手貨。而業(yè)內(nèi)人士最為擔(dān)心投運(yùn)核電廠的運(yùn)行安全，這是核電人才稀釋最為嚴(yán)重之處。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，核電廠運(yùn)行事件中75％左右屬人因事件。國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)核電廠反應(yīng)堆操縱人員申領(lǐng)執(zhí)照有十分嚴(yán)格的要求，不可能從大學(xué)畢業(yè)生一蹴而就。一座核電廠能否安全經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行，不僅取決于設(shè)計(jì)、建造質(zhì)量，更重要的是建成后的運(yùn)行管理、操作人員的運(yùn)行素質(zhì)與水平。這是核電業(yè)主在電廠壽期內(nèi)不可須臾忽視的安全文化建設(shè)。國(guó)際核電界廣泛流傳著一句話：“An accident in anywhere is the accident in everywhere.”意思是“一處出事故，到處都遭殃”。安全第一、安全一票否決的意識(shí)不僅要在核電業(yè)主、核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而且要在政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)的腦海中深深扎根，警鐘長(zhǎng)鳴。

4、兩種不同的決策順序

      從以上分析可知，實(shí)施《規(guī)劃》的當(dāng)務(wù)之急，而且也要長(zhǎng)期堅(jiān)持的舉措應(yīng)是：集中全國(guó)力量，攻克核電設(shè)備制造中尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的核心技術(shù)，真正提高我國(guó)核電設(shè)備制造的世界競(jìng)爭(zhēng)能力；采取有力措施，最大限度地獲取國(guó)外鈾資源，以確保核電在我國(guó)能源供應(yīng)安全中應(yīng)具有的地位；切實(shí)制定核電人力資源發(fā)展規(guī)劃，并予以貫徹落實(shí)。

      關(guān)于如何確定我國(guó)核電的發(fā)展規(guī)模及其在總電力裝機(jī)中的份額，筆者認(rèn)為，應(yīng)從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，對(duì)上述幾個(gè)影響核電發(fā)展的重要因素進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的分析研究后，再?zèng)Q定核電裝機(jī)容量。那么中國(guó)核電到底應(yīng)該多少為宜？我認(rèn)為應(yīng)該是“合理可行盡量高”。這實(shí)際上與核行業(yè)處理輻射防護(hù)的受照劑量問題時(shí)“合理可行盡量低”的原則，在思路上完全一致，即要合理可行，從而能實(shí)現(xiàn)中國(guó)核電又好、又快、又安全的發(fā)展。這是一種正確的決策順序。至于它占電力總裝機(jī)的比例無(wú)足輕重，有多高就算多高。到底多少為宜，仁者見仁，智者見智，小老百姓說(shuō)了也沒用，干脆不說(shuō)算了。

      另一種算法是，先拍出一個(gè)“好看”的比例，再去用總裝機(jī)容量來(lái)反推出設(shè)想的核電裝機(jī)容量目標(biāo)。理由倒也挺冠冕堂皇，諸如：在30多個(gè)有核電國(guó)家里排名靠后，不好看等等。

      其實(shí)這種說(shuō)法并不科學(xué)。事實(shí)上世界各國(guó)都是根據(jù)本國(guó)的國(guó)情來(lái)確定這個(gè)比例的。例如，法國(guó)、韓國(guó)、日本這樣的資源十分短缺的國(guó)家，核電比例就比美國(guó)這個(gè)核電技術(shù)的鼻祖國(guó)高得多，因?yàn)槊绹?guó)資源豐富。再說(shuō)，多大的比例就好看了呢？多的不說(shuō)，取韓國(guó)的核電比例，用現(xiàn)在的總裝機(jī)來(lái)推算，我國(guó)核電裝機(jī)就要超過(guò)現(xiàn)在全球核電裝機(jī)的總和。取世界平均值來(lái)算，核電裝機(jī)也要世界第一了。顯然這都是不現(xiàn)實(shí)的。別看我們的比例低，一說(shuō)要搞核電招標(biāo)，不都是趨之若鶩嗎？我國(guó)人均GDP世界排名100名開外，可這次金融危機(jī)中誰(shuí)敢小時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力？最為核心的是，核電大國(guó)不僅體現(xiàn)在核電裝機(jī)數(shù)量上，更重要的是要體現(xiàn)在有真正能出口的自主核電品牌。這樣才能稱之為核電強(qiáng)國(guó)。

      “先定裝機(jī)，后定比例”與“先定比例，后定裝機(jī)”，似乎是順序的調(diào)換，實(shí)質(zhì)上反映了兩種完全不同的思維模式。建國(guó)后的歷史教訓(xùn)足夠深刻地證明：科學(xué)發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展不是道理。時(shí)代不同了，那種“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”的唯心主義思維方式早該扔到歷史垃圾堆里去了。

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