張祿慶

      隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對能源的需求與日俱增。目前我國消耗的一次能源近70％來自燃煤。不僅煤炭的儲量有限，燃燒過程中會釋放大量二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及大量的粉塵，造成氣候變暖和酸雨現(xiàn)象的加劇，對生活環(huán)境帶來巨大威脅。與風(fēng)能、太陽能和生物能源等新能源相比，核能的優(yōu)勢主要在于提供長期、穩(wěn)定的能源供應(yīng)的同時，極少排放二氧化碳溫室氣體，不產(chǎn)生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及粉塵。故而核能因其獨特的優(yōu)勢，成為目前我國保障能源供應(yīng)安全、調(diào)整電力結(jié)構(gòu)最具現(xiàn)實意義的替代能源。

      根據(jù)中央“積極推進核電建設(shè)”的方針，國家發(fā)改委于2007年10月首次正式頒布了我國《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），爭取到2020年，投運核電裝機容量從目前的906.8萬千瓦達到4000萬千瓦，15年翻兩番。同時還將有在建核電容量1800萬千瓦左右。截止到2008年底，我國有12臺機組在建。今年還將有包括浙江三門世界首臺AP1000機組在內(nèi)的一批核電機組開工建設(shè)。

     制定時間跨度長達15年的中長期規(guī)劃，是一件十分嚴(yán)肅、審慎的大事?！兑?guī)劃》剛剛頒布一年半，還沒有一臺《規(guī)劃》安排的新建機組投運發(fā)電，就引出了調(diào)整發(fā)展目標(biāo)的議論。

     制定核電發(fā)展規(guī)劃的目的和科學(xué)依據(jù)，在《規(guī)劃》中講得清清楚楚，那就是：“根據(jù)保障能源供應(yīng)安全，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的需要，統(tǒng)籌考慮我國技術(shù)力量、建設(shè)周期、設(shè)備制造與自主化、核燃料供應(yīng)等條件”制定規(guī)劃?，F(xiàn)在讓我們來逐條評估這些主要依據(jù)的現(xiàn)狀及需要關(guān)注的問題。

1 鈾資源供應(yīng)能力

      鈾資源的供應(yīng)安全，對于我國大力發(fā)展核電，保障國民經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，維護國防和國家經(jīng)濟安全,具有十分重要的意義，必須進行足夠的鈾戰(zhàn)略儲備。礦產(chǎn)資源是不可再生的。我們不僅要考慮當(dāng)前，還要考慮子孫后代的利用；不僅要考慮正常情況下的經(jīng)濟資源供應(yīng)，還要考慮戰(zhàn)爭或國家安全利益受到威脅條件下的戰(zhàn)略資源的供應(yīng)。對國內(nèi)鈾礦需要進行必要的戰(zhàn)略儲備。

      首先來估算一下我國社會發(fā)展對核燃料的需求。據(jù)國家商務(wù)部網(wǎng)站 2007年6月18日引用資源網(wǎng)一篇論述開發(fā)海外鈾資源戰(zhàn)略的文章說，核電裝機容量4000萬千瓦時，每年將需要鈾金屬7000噸。如果核發(fā)電能力提高到2億千瓦,每年將需要鈾金屬35000噸。該值與兩院院士、核燃料專家們的估算值基本相符。那就是說，《規(guī)劃》實現(xiàn)后的2025年，我國僅核電每年就需要鈾金屬1萬噸出頭，全壽期總共需要鈾金屬逾60萬噸。

      對于我國國內(nèi)鈾資源的儲藏量，該文認(rèn)為，目前鈾在我國還是屬于短缺礦產(chǎn)。國內(nèi)產(chǎn)量最多只能滿足需求的1/3，其余要靠國外資源。對此國內(nèi)也有不同的看法，差距很大。筆者不是這方面的專家，但從能源保障應(yīng)保守偏安全的角度贊同上面引述文章的觀點。據(jù)網(wǎng)上報道，有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)最近說，我國將來88%的鈾資源要靠進口，更加佐證了該文的觀點。該文還指出，全球礦產(chǎn)分布不均衡，鈾礦主要集中分布在幾個國家和地區(qū)。西方核電國家在其核電發(fā)展初期就想方設(shè)法控制住了大部分鈾礦資源。作為一種戰(zhàn)略物資，鈾礦產(chǎn)品在許多國家受到嚴(yán)格的出口管制。獲取國外鈾礦資源的途徑可能在一些國家會受到限制。對于像鈾礦這樣的戰(zhàn)略資源，你即使有錢，人家也不一定肯賣。尤其是建成一大批核電廠后，一旦發(fā)生供應(yīng)中斷，將對國家能源供應(yīng)的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 為此，該文從全球資源戰(zhàn)略的高度，對保障國外天然鈾資源供應(yīng)提出多元化方式的建議,爭取早日形成1/3由國內(nèi)生產(chǎn)，1/3由市場購買，1/3由國外礦山分成提供的核電鈾資源供應(yīng)模式。

      世界上主要核電國家都保持有一定量的鈾產(chǎn)品平時不動用，以備萬一出現(xiàn)鈾供應(yīng)中斷時的應(yīng)急之需。一般為2-3年的全國用量。據(jù)報道，我國最近也要搞天然鈾國家儲備利用體系，一方面要從國家層面儲備天然鈾，另一方面要鼓勵企業(yè)儲備。大量事實證明，無論是現(xiàn)今的還未來的核電用鈾大國的鈾政策的異動都會給鈾價產(chǎn)生微妙的影響。

2 核電設(shè)備國產(chǎn)化制造能力

      設(shè)備供應(yīng)是最可能制約核電建設(shè)的“卡脖子”問題，裝備制造技術(shù)的自主化是我國加快發(fā)展核電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。裝備自主化、國產(chǎn)化跟不上，設(shè)備就得拿到國外去做。有時受國際上外交關(guān)系的制約，關(guān)鍵時刻想買也買不來。即便能買到，也受到其供貨能力的限制。我國的核電技術(shù)不能依靠別人，主動權(quán)不掌握在自己手里，就抓不住發(fā)展機遇。

      據(jù)報道，我國的設(shè)備制造產(chǎn)能近年來有了很大提高。但是設(shè)備國產(chǎn)化率仍為80%左右，剩下未國產(chǎn)化的關(guān)鍵設(shè)備、部件和材料等，全都是難啃的硬骨頭。俗稱反應(yīng)堆“心臟”的主泵即為一例。目前我國所有的主泵全部靠進口。國際上能生產(chǎn)大型軸封式主泵的廠家僅屈指可數(shù)的幾家。主泵的一些關(guān)鍵技術(shù)，有的廠家已明確說不會轉(zhuǎn)讓。至于AP1000屏蔽泵，形勢更為嚴(yán)峻，廠家就EMD一家，別無分店。首臺泵是臺工程樣機，現(xiàn)在還在試制。別聽國核技主要領(lǐng)導(dǎo)伙同西屋公司的糊弄，說會保證100%技術(shù)轉(zhuǎn)讓、100%幫助中國實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化。有誰見過100%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不包括設(shè)計源程序的？主泵主軸和所用軸承的材料，西屋公司說不是它的技術(shù)，也不幫助我們?nèi)フ勁修D(zhuǎn)讓，明擺著不就是讓你自主化、國產(chǎn)化不起來嗎？眾所周知，核級材料的研發(fā)或重大設(shè)備的國產(chǎn)化，沒有十來年左右的時間是搞不成的。看來很長一段時間內(nèi)我國非繼續(xù)買不可了。這樣一來，數(shù)十臺機組的建造進度就全捏在外國、特別是美國/日本供貨商手里了。關(guān)鍵時刻人家不說不賣，就是借口忙不過來，無法按用戶要求的進度簽約，也就夠你喝一壺的了。這絕不是危言聳聽，現(xiàn)實事例比比皆是。所以，那20%的未國產(chǎn)化部分才是真正制約我國核電建設(shè)進度的“短板”，其嚴(yán)重影響《規(guī)劃》實施的風(fēng)險客觀存在，最值得重視，免得陷于 被動。

3 核電技術(shù)力量儲備狀況

      我國核電的大規(guī)模發(fā)展需要大量與核電有關(guān)的專業(yè)人才，現(xiàn)在專業(yè)人才稀釋嚴(yán)重。核電人才市場人頭攢動，川流不息，熱鬧非凡，凸現(xiàn)出設(shè)計、工程建設(shè)、運營管理等各方面的有實際經(jīng)驗的人才奇缺。例如，一臺核電機組的安裝過程中大約需要300名焊工。焊工的勞動強度大，勞動成本及其管理成本相應(yīng)也較高，培訓(xùn)一個焊工取得一項焊接資格，就需要約2萬元培訓(xùn)費。所以有資質(zhì)的焊工成了搶手貨。而業(yè)內(nèi)人士最為擔(dān)心投運核電廠的運行安全，這是核電人才稀釋最為嚴(yán)重之處。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，核電廠運行事件中75％左右屬人因事件。國家核安全監(jiān)管機構(gòu)對核電廠反應(yīng)堆操縱人員申領(lǐng)執(zhí)照有十分嚴(yán)格的要求，不可能從大學(xué)畢業(yè)生一蹴而就。一座核電廠能否安全經(jīng)濟地運行，不僅取決于設(shè)計、建造質(zhì)量，更重要的是建成后的運行管理、操作人員的運行素質(zhì)與水平。這是核電業(yè)主在電廠壽期內(nèi)不可須臾忽視的安全文化建設(shè)。國際核電界廣泛流傳著一句話：“An accident in anywhere is the accident in everywhere.”意思是“一處出事故，到處都遭殃”。安全第一、安全一票否決的意識不僅要在核電業(yè)主、核安全監(jiān)管機構(gòu)，而且要在政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)的腦海中深深扎根，警鐘長鳴。

4、兩種不同的決策順序

      從以上分析可知，實施《規(guī)劃》的當(dāng)務(wù)之急，而且也要長期堅持的舉措應(yīng)是：集中全國力量，攻克核電設(shè)備制造中尚未實現(xiàn)國產(chǎn)化的核心技術(shù)，真正提高我國核電設(shè)備制造的世界競爭能力；采取有力措施，最大限度地獲取國外鈾資源，以確保核電在我國能源供應(yīng)安全中應(yīng)具有的地位；切實制定核電人力資源發(fā)展規(guī)劃，并予以貫徹落實。

      關(guān)于如何確定我國核電的發(fā)展規(guī)模及其在總電力裝機中的份額，筆者認(rèn)為，應(yīng)從中國的具體國情出發(fā)，對上述幾個影響核電發(fā)展的重要因素進行全面、客觀、科學(xué)的分析研究后，再決定核電裝機容量。那么中國核電到底應(yīng)該多少為宜？我認(rèn)為應(yīng)該是“合理可行盡量高”。這實際上與核行業(yè)處理輻射防護的受照劑量問題時“合理可行盡量低”的原則，在思路上完全一致，即要合理可行，從而能實現(xiàn)中國核電又好、又快、又安全的發(fā)展。這是一種正確的決策順序。至于它占電力總裝機的比例無足輕重，有多高就算多高。到底多少為宜，仁者見仁，智者見智，小老百姓說了也沒用，干脆不說算了。

      另一種算法是，先拍出一個“好看”的比例，再去用總裝機容量來反推出設(shè)想的核電裝機容量目標(biāo)。理由倒也挺冠冕堂皇，諸如：在30多個有核電國家里排名靠后，不好看等等。

      其實這種說法并不科學(xué)。事實上世界各國都是根據(jù)本國的國情來確定這個比例的。例如，法國、韓國、日本這樣的資源十分短缺的國家，核電比例就比美國這個核電技術(shù)的鼻祖國高得多，因為美國資源豐富。再說，多大的比例就好看了呢？多的不說，取韓國的核電比例，用現(xiàn)在的總裝機來推算，我國核電裝機就要超過現(xiàn)在全球核電裝機的總和。取世界平均值來算，核電裝機也要世界第一了。顯然這都是不現(xiàn)實的。別看我們的比例低，一說要搞核電招標(biāo)，不都是趨之若鶩嗎？我國人均GDP世界排名100名開外，可這次金融危機中誰敢小時中國的經(jīng)濟實力？最為核心的是，核電大國不僅體現(xiàn)在核電裝機數(shù)量上，更重要的是要體現(xiàn)在有真正能出口的自主核電品牌。這樣才能稱之為核電強國。

      “先定裝機，后定比例”與“先定比例，后定裝機”，似乎是順序的調(diào)換，實質(zhì)上反映了兩種完全不同的思維模式。建國后的歷史教訓(xùn)足夠深刻地證明：科學(xué)發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展不是道理。時代不同了，那種“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”的唯心主義思維方式早該扔到歷史垃圾堆里去了。

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