編者按 以2007年11月《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005—2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)的頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國進(jìn)入了核電建設(shè)與發(fā)展的新時(shí)代。然而，核電建設(shè)與發(fā)展的民意基礎(chǔ)卻沒有與核電新時(shí)代一起到來。過去散發(fā)的與核能有關(guān)的信息多與災(zāi)難、死亡和破壞性有關(guān)，引起公眾的普遍擔(dān)憂甚至恐懼，導(dǎo)致批評與阻止核電建設(shè)的輿論在公共領(lǐng)域不絕于耳，從而使我國核電的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展受到一定程度的制約。這種“恐核”思想亟需引起社會和政府的高度重視，因?yàn)槿绻荒軐ζ溥M(jìn)行正確引導(dǎo)和釋解，將會進(jìn)一步影響我國《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，使我國放慢利用核電造福人民、服務(wù)社會的腳步。

我國核電站建設(shè)的輿情分析

      雖然我國公共輿論對核能界努力打破核大國威懾訛詐的前景感到歡欣鼓舞，但是對我國核電建設(shè)與發(fā)展的安全性卻存在著一定程度的擔(dān)憂甚至恐懼。

      從外因來看，一是1986年舉世矚目的前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的發(fā)生，導(dǎo)致公眾普遍擔(dān)心中國核電站建設(shè)與發(fā)展會重蹈前蘇聯(lián)的覆轍。迄今為止，切爾諾貝利核事故所造成的陰影仍然存留在很多人心中，使人們對核電建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生偏見和誤解。許多人認(rèn)為只要是核電站就是高度危險(xiǎn)的、不可防護(hù)的、不可控制的，必定會危及周邊地區(qū)的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此堅(jiān)決反對建設(shè)與發(fā)展核電站。二是國外(例如日本)核電站發(fā)生事故的信息通過媒體(主要是網(wǎng)絡(luò))頻頻傳入，導(dǎo)致得知這些信息的中國公眾對核電站建設(shè)與發(fā)展始終神經(jīng)緊繃。三是國際上有關(guān)核武器研制與擴(kuò)散的消息進(jìn)一步強(qiáng)化了人們對我國核電建設(shè)與發(fā)展的“杯弓蛇影”。

      從內(nèi)因來看，首先，我國核電建設(shè)與發(fā)展的技術(shù)一定程度上依賴于法國、加拿大、俄羅斯和美國，由于這些技術(shù)彼此之間并不兼容，導(dǎo)致許多公眾擔(dān)心中國變成那幾個(gè)西方國家核技術(shù)的試驗(yàn)場。其次，雖然核電站技術(shù)這一環(huán)節(jié)在正確操作下能夠保障安全不出事故，但是整個(gè)核燃料循環(huán)系統(tǒng)的安全漏洞卻不少，無法讓人感到可靠和放心。再者，由于迄今為止很難找到核廢料的妥善保存辦法，導(dǎo)致有些人擔(dān)心不斷發(fā)展核電會造成核污染累積在國土上，給本已脆弱的生態(tài)帶來難以修復(fù)的損害。此外，國內(nèi)一些權(quán)威的核專家類似“急需解決核電和核工業(yè)潛在危害”的呼吁在網(wǎng)絡(luò)傳開后，也會加劇并深化公共空間對核電建設(shè)與發(fā)展的擔(dān)憂與恐懼。

      與彌漫著擔(dān)憂的公共領(lǐng)域相反，我國政府毅然進(jìn)行從“適度發(fā)展核電”向“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的決策轉(zhuǎn)變，在2007年10月通過了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005―2020年)》(以下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》設(shè)定的核能發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：“到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600-2800億千瓦時(shí)。在目前在建和運(yùn)行核電容量1696.8萬千瓦的基礎(chǔ)上，新投產(chǎn)核電裝機(jī)容量約2300萬千瓦。2020年末在建核電容量應(yīng)保持1800萬千瓦左右?！币粋€(gè)合理的推測是：由于政府尚未來得及采取措施解決公共領(lǐng)域?qū)四馨l(fā)展的擔(dān)憂甚至恐懼問題，將可能導(dǎo)致公共領(lǐng)域?qū)Α兑?guī)劃》目標(biāo)的反對與抵制，很可能對《規(guī)劃》的進(jìn)一步貫徹實(shí)施產(chǎn)生不利甚至消極影響。

積極地接受核電發(fā)展決策

      筆者認(rèn)為，公眾接受我國積極發(fā)展核電站的決策十分必要。第一，實(shí)踐證明，核電是一種相對安全、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源。發(fā)展核電可改善我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。第二，核電發(fā)展有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境。與火電相比，核電不排放二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開采、運(yùn)輸和燃燒總量，而且還是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。第三，核電發(fā)展有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步。核電設(shè)施的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，加快核電建設(shè)有利于推廣、應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對提高我國制造業(yè)的整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。第四，世界與我國核能安全現(xiàn)狀提供了說服公共領(lǐng)域的最好理由。根據(jù)《規(guī)劃》，“自20世紀(jì)50年代中期第一座商業(yè)核電站投產(chǎn)以來，核電發(fā)展已歷經(jīng)50年。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)2005年10月發(fā)表的數(shù)據(jù)，全世界正在運(yùn)行的核電機(jī)組共有442臺。這些核電機(jī)組已累計(jì)運(yùn)行超過1萬堆·年。全世界核電總裝機(jī)容量為3.69億千瓦，分布在31個(gè)國家和地區(qū)；核電年發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)共16個(gè)，其中包括美、法、德、日等發(fā)達(dá)國家。核電與水電、火電一起構(gòu)成世界能源的三大支柱，在世界能源結(jié)構(gòu)中有著重要的地位。”從我國來看，“截至目前，我國核電站的安全、運(yùn)行業(yè)績良好，運(yùn)行水平不斷提高，運(yùn)行特征主要參數(shù)好于世界均值；核電機(jī)組放射性廢物產(chǎn)生量逐年下降，放射性氣體和液體廢物排放量遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)許可限值?！?

      對于發(fā)展核電，如果公眾能夠從排斥和不理解的消極態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榉判暮蜆酚诮邮艿姆e極態(tài)度，就會對《規(guī)劃》的發(fā)展實(shí)施產(chǎn)生重大的推動作用，也會對緩解我國能源短缺與危機(jī)有著重要的戰(zhàn)略意義。

(作者雷潤琴 為清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研究所博士后)