精細(xì)化管理體系

踐行“六大控制七個(gè)零”和“充分準(zhǔn)備、一絲不茍、萬無一失、一次成功”的工程建設(shè)全過程精細(xì)化管理理念，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、一體化、契約化”基本管理原則。

關(guān)注工程一線原創(chuàng)，聚焦工程經(jīng)驗(yàn)反饋，構(gòu)建知識(shí)管理體系，提升工程管理能力，主動(dòng)優(yōu)化、持續(xù)改善，推進(jìn)打造中核集團(tuán)特色現(xiàn)代卓越工程管理標(biāo)桿模式。

文章精選于中核集團(tuán)《工程管理雙月觀察》

近年來，面對工程項(xiàng)目管理制度不完備、體系不健全、能力不完善、執(zhí)行不到位等問題，中核集團(tuán)凝練出具有特色的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理模式，著力提升基礎(chǔ)能力，更加強(qiáng)調(diào)總體設(shè)計(jì)、分解與集成相結(jié)合，解決重大項(xiàng)目需求分析不明確、技術(shù)途徑不明朗、項(xiàng)目周期不確定等難題，為重大項(xiàng)目提供資源，滿足各方需要及預(yù)期。

遵循精細(xì)化思想

搭建宏觀控制管理系統(tǒng)

科學(xué)有效的管理體系是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，也是先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮作用的前提。在中核集團(tuán)重大復(fù)雜項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目最需要的不僅是技術(shù)，更需要綜合集成管理。搭建基于精細(xì)化思想的宏觀控制管理系統(tǒng)，有助于提高大型復(fù)雜項(xiàng)目的管理水平。

結(jié)合現(xiàn)代項(xiàng)目管理體系及系統(tǒng)工程體系，對ORTCC模型進(jìn)行適應(yīng)性剪裁，可得出項(xiàng)目管理宏觀控制管理系統(tǒng)主要構(gòu)成，即項(xiàng)目規(guī)劃系統(tǒng)、項(xiàng)目制度系統(tǒng)、項(xiàng)目培訓(xùn)系統(tǒng)、項(xiàng)目監(jiān)督考核系統(tǒng)、項(xiàng)目管理文化系統(tǒng)。

項(xiàng)目規(guī)劃系統(tǒng)，目的是使項(xiàng)目管理者及早明確總體目標(biāo)、管理總體思路和原則，使項(xiàng)目參與各方在短期內(nèi)快速形成合力，形成統(tǒng)一的管理語言和平臺(tái)，保障項(xiàng)目規(guī)劃、決策的科學(xué)性和前瞻性。

項(xiàng)目制度系統(tǒng)，目的是使項(xiàng)目全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)要素統(tǒng)一、簡化，信息協(xié)調(diào)、優(yōu)化，有效保障信息流的通暢，避免出現(xiàn)信息斷裂和信息孤島現(xiàn)象，使整個(gè)項(xiàng)目處于統(tǒng)一的計(jì)劃和控制系統(tǒng)的掌控之中。

項(xiàng)目培訓(xùn)系統(tǒng)，目的是使項(xiàng)目管理者具備項(xiàng)目經(jīng)理的工作管理能力、團(tuán)隊(duì)管理能力以及自我管理能力，在學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理相關(guān)基本知識(shí)和管理技能的同時(shí)，有助于項(xiàng)目經(jīng)理構(gòu)建全局性戰(zhàn)略視野，更全面準(zhǔn)確地把握項(xiàng)目進(jìn)展，適應(yīng)企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。

項(xiàng)目監(jiān)督考核系統(tǒng)，目的是對項(xiàng)目管理的總體能力、成熟度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目管理文化系統(tǒng)，目的是在項(xiàng)目的全生命周期中凝心聚力，使團(tuán)隊(duì)成員緊密協(xié)作、積極進(jìn)取，更高效達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。

基于系統(tǒng)工程方法

構(gòu)建中觀集成管理體系

中核集團(tuán)工程項(xiàng)目大多屬于大型復(fù)雜項(xiàng)目，通過對項(xiàng)目時(shí)間維度的全生命周期過程管理、空間維度的項(xiàng)目各利益相關(guān)者集成管理、目標(biāo)維度的項(xiàng)目管理諸多要素集成管理，把項(xiàng)目集成化管理的三個(gè)維度聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)基于霍爾三維結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代項(xiàng)目管理的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解（PBS）方法的項(xiàng)目中觀集成管理體系。

運(yùn)用集成體系

完善項(xiàng)目微觀操作平臺(tái)

項(xiàng)目微觀操作平臺(tái)基于宏觀項(xiàng)目控制系統(tǒng)的五個(gè)子系統(tǒng)，運(yùn)用中觀集成管理體系搭建而成。

1.項(xiàng)目規(guī)劃系統(tǒng)

分層授權(quán)分級(jí)管理，健全系統(tǒng)組織管理平臺(tái)。在項(xiàng)目管理組織體系方面，將投資管理權(quán)限從原本的總部集權(quán)形式改革為總部、二級(jí)單位、三級(jí)單位分層授權(quán)、分級(jí)管理的形式，強(qiáng)調(diào)“放得下、接得住、批的快、管得好”以及責(zé)權(quán)利對等。從質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保、保密以及廉潔等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理并有效控制。

提升決策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，完善項(xiàng)目精細(xì)管控平臺(tái)。在項(xiàng)目管理的規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施變更、竣工驗(yàn)收等審批環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加立項(xiàng)前評(píng)審、啟動(dòng)前檢查、實(shí)施中協(xié)調(diào)、問題時(shí)診斷、培訓(xùn)時(shí)推演、驗(yàn)收前檢查、運(yùn)行后評(píng)價(jià)、年度時(shí)研討等精細(xì)化管控措施，提高項(xiàng)目管理效率。

2.項(xiàng)目制度系統(tǒng)

積極跟蹤持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化項(xiàng)目基礎(chǔ)管理平臺(tái)。對項(xiàng)目管理制度優(yōu)化而言，在積極跟蹤并貫徹國家相關(guān)政策法律法規(guī)的同時(shí)，完善健全中核集團(tuán)內(nèi)部的項(xiàng)目管理制度體系，全面覆蓋項(xiàng)目管理規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整變更、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等全過程管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化相關(guān)管理制度，并同步發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見。

打破孤島實(shí)現(xiàn)共享，完善項(xiàng)目數(shù)字賦能平臺(tái)。以“共性需求共建共享”為原則，以“全過程、全方位精細(xì)化管理”為主線，圍繞中核集團(tuán)總部、專業(yè)化公司/直屬單位、項(xiàng)目單位三大層級(jí)的工程項(xiàng)目管理共性需求展開梳理，建立項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為中心的跨層級(jí)跨環(huán)節(jié)高效協(xié)作，保障關(guān)鍵流程全打通，核心業(yè)務(wù)全在線，業(yè)務(wù)流與信息流合一，加速標(biāo)準(zhǔn)化和集約化進(jìn)程。

通用標(biāo)準(zhǔn)推陳出新，打造項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。堅(jiān)持推行精細(xì)化管理理念，總結(jié)良好實(shí)踐，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，平行建立以指標(biāo)體系、體系文件、導(dǎo)則程序、指導(dǎo)意見、管理指南等形式為框架的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，加快標(biāo)桿模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程；在規(guī)范管理、六大控制、變更管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)管理、信息溝通、能力建設(shè)、標(biāo)桿工程、標(biāo)桿模式等重點(diǎn)領(lǐng)域制定一批管理標(biāo)準(zhǔn)，搭建貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的共同管理語言平臺(tái)。

3.項(xiàng)目培訓(xùn)系統(tǒng)

項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)實(shí)踐論戰(zhàn)，創(chuàng)新項(xiàng)目能力建設(shè)平臺(tái)。通過對中核集團(tuán)承接重大項(xiàng)目的成員單位進(jìn)行多維度深入調(diào)研和分析，對標(biāo)世界一流，以問題為導(dǎo)向，搭建并實(shí)施項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)與認(rèn)證體系，持續(xù)推進(jìn)兩層級(jí)四層次人才隊(duì)伍能力體系建設(shè)。以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的培訓(xùn)模式推動(dòng)復(fù)合型項(xiàng)目管理專家人才的快速成長，強(qiáng)化項(xiàng)目管理人才儲(chǔ)備。

加速知識(shí)更新迭代，創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目知識(shí)共享平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)重大任務(wù)、重大節(jié)點(diǎn)、重要事件、重要問題的經(jīng)驗(yàn)反饋，運(yùn)用PDCA等方法，持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)賦能，通過舉辦專題研討會(huì)貫通全系統(tǒng)管理交流“孤島”，推動(dòng)構(gòu)建貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的工程建設(shè)管理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)反饋縱向支撐平臺(tái)，聚焦經(jīng)驗(yàn)反饋的系統(tǒng)性總結(jié)，組辦《工程管理雙月觀察》內(nèi)刊，使工程項(xiàng)目管理手段和方法應(yīng)用充滿活力。

4.項(xiàng)目監(jiān)督考核系統(tǒng)

溝通協(xié)調(diào)項(xiàng)目信息，完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。通過總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，建立適合各成員單位工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的TOP10風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施，為中核集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理三年卓越行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)與落實(shí)提供實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)反饋。

萃取經(jīng)驗(yàn)汲取教訓(xùn)，打造項(xiàng)目考評(píng)激勵(lì)平臺(tái)。建立基于核心項(xiàng)目延伸的全過程重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，對標(biāo)探索“MKJ+指標(biāo)體系+責(zé)任書”考核模式，預(yù)設(shè)重大節(jié)點(diǎn)，激勵(lì)工程管理團(tuán)隊(duì)。對實(shí)施過程出現(xiàn)重大偏差和風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，結(jié)合監(jiān)督檢查、診斷式督導(dǎo)等監(jiān)督手段的反饋情況，適時(shí)納入各單位年度 MKJ 重點(diǎn)任務(wù)考核體系，實(shí)施過程管理剛性約束。

統(tǒng)籌共性多方交流，優(yōu)化項(xiàng)目安全質(zhì)量平臺(tái)。近年來，中核集團(tuán)各級(jí)項(xiàng)目管理單位通過逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制、加大安全質(zhì)量培訓(xùn)力度、落實(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)措施、加大隱患排查、加強(qiáng)安全質(zhì)量考評(píng)與考核、推進(jìn)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，已取得卓越成效，安全質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)在業(yè)內(nèi)拔得頭籌。

5.項(xiàng)目文化系統(tǒng)

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目黨建聯(lián)建平臺(tái)。在中核集團(tuán)重大工程建設(shè)現(xiàn)場開展黨建聯(lián)建良好實(shí)踐，推廣標(biāo)準(zhǔn)做法，宣傳特色亮點(diǎn)。在重大工程建設(shè)現(xiàn)場建立黨建聯(lián)建工作體系，將黨的組織體系與工程管理組織體系深度融合，讓政治領(lǐng)導(dǎo)力打破利益藩籬，讓文化凝聚力突破單位邊界，讓基層組織力穿透合同壁壘，為推進(jìn)重大工程提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

精細(xì)引領(lǐng)文化傳承，創(chuàng)建項(xiàng)目精細(xì)文化平臺(tái)。在推進(jìn)核工業(yè)項(xiàng)目管理模式優(yōu)化過程中堅(jiān)持把弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、新時(shí)代核工業(yè)精神和核工業(yè)文化貫穿始終。核工業(yè)作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要突出強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新；作為安全性要求高的行業(yè)，要突出強(qiáng)調(diào)核安全和輻射安全；作為完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，要突出強(qiáng)調(diào)協(xié)同。

中核集團(tuán)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理模式，構(gòu)建了全局性、多維度、立體式、穿透式管理架構(gòu)，健全了項(xiàng)目規(guī)范管理規(guī)章制度，打造了四個(gè)層級(jí)的項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)認(rèn)證體系 （CNPMP），使項(xiàng)目整體管理水平顯著提升，項(xiàng)目管理規(guī)范性逐步改善，計(jì)劃節(jié)點(diǎn)完成率大幅度提高，預(yù)算執(zhí)行率高指標(biāo)完成國家考核標(biāo)準(zhǔn)，解決了工程項(xiàng)目中工程任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)額度大、技術(shù)難度高、參與單位雜、管理層級(jí)多、時(shí)間要求緊、人員素質(zhì)低、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判難等問題，助力中核集團(tuán)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

文｜馮行 何昉 沈迪

作者單位｜中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院有限公司

編輯｜趙宇晗