以高質(zhì)量黨建體系

助推中國(guó)核電高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)核能電力股份有限公司

黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)

盧鐵忠

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“積極安全有序發(fā)展核電”。中國(guó)核能電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)核電），作為國(guó)有控股負(fù)責(zé)核電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的上市公司，肩負(fù)著履行“構(gòu)建清潔低碳能源生產(chǎn)新體系”重要使命，應(yīng)積極推進(jìn)世界一流清潔能源公司建設(shè)。2020年以來(lái)，中國(guó)核電積極探索創(chuàng)新實(shí)踐路徑，借鑒核電企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了具有中國(guó)核電特色的高質(zhì)量黨建體系，通過(guò)“黨建強(qiáng)”帶動(dòng)“發(fā)展強(qiáng)”，推動(dòng)中國(guó)核電高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，有力保障了中國(guó)核電的技術(shù)水平和綜合實(shí)力成功躋身世界第一方陣，推動(dòng)中國(guó)核電成為與中國(guó)高鐵齊名的“國(guó)家名片”。

中國(guó)核電高質(zhì)量黨建體系的主要特征

自2020年以來(lái)，結(jié)合具體實(shí)際，中國(guó)核電積極探索實(shí)踐，構(gòu)建了“以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性為目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)協(xié)同價(jià)值為發(fā)展方向”的高質(zhì)量黨建體系，為中國(guó)核電提升黨建質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量黨建體系實(shí)現(xiàn)了政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“強(qiáng)體系、重質(zhì)量、促融合、樹(shù)品牌、聚人心、創(chuàng)價(jià)值”的大黨建工作思路，著力提高黨建工作價(jià)值創(chuàng)造能力；充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性有機(jī)統(tǒng)一，以高質(zhì)量黨建保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量黨建體系設(shè)置靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩套動(dòng)能機(jī)制。靜態(tài)機(jī)制是指圍繞黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用所制定的一套制度、大綱、程序，明確各層級(jí)主體具體發(fā)揮作用。動(dòng)態(tài)機(jī)制是充分借鑒核電先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新打造黨建工作中的黨建考核、黨建同行評(píng)估、黨建經(jīng)驗(yàn)反饋、黨建信息化等管理工具而形成的一系列機(jī)制，確保各責(zé)任主體各司其職、協(xié)同統(tǒng)一地發(fā)揮作用。

高質(zhì)量黨建體系提出了“四種協(xié)同價(jià)值”。先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用在高質(zhì)量黨建體系中的最終目的是實(shí)現(xiàn)“四種協(xié)同價(jià)值”。一是以內(nèi)外協(xié)同建立重大工程項(xiàng)目黨建聯(lián)建。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打破重大工程各參建方合作藩籬，有效推動(dòng)工程項(xiàng)目高質(zhì)量按期建設(shè)、投產(chǎn)。二是以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建立產(chǎn)學(xué)研一體化，實(shí)現(xiàn)黨建促專項(xiàng)。構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨所有制、跨單位的“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的黨建聯(lián)建工作體系。三是以基層基礎(chǔ)協(xié)同開(kāi)展“黨建優(yōu)秀、管理一流”主題活動(dòng)，發(fā)揮先鋒作用。各級(jí)黨組織圍繞管理提升、安全生產(chǎn)等重要方面，開(kāi)展“黨建+”活動(dòng)，激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力。四是以思想?yún)f(xié)同建立共同價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)黨建促改革。在中國(guó)核電全面推進(jìn)集約化改革進(jìn)程中，中國(guó)核電黨委提出樹(shù)牢“我是中核人，我是中國(guó)核電人”的職業(yè)身份認(rèn)同，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，順利推動(dòng)集約化改革進(jìn)程。

基于先進(jìn)核電管理經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建高質(zhì)量黨建體系

近年來(lái)，中國(guó)核電在實(shí)踐中總結(jié)形成了保障基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)轉(zhuǎn)的黨建經(jīng)驗(yàn)反饋體系，以評(píng)估為方法不斷對(duì)標(biāo)優(yōu)秀的黨建同行評(píng)估體系，提升黨建工作效率和準(zhǔn)確性的黨建信息化體系，提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化水平的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化操作票。

基于核安全經(jīng)驗(yàn)反饋管理經(jīng)驗(yàn)，建立黨建經(jīng)驗(yàn)反饋體系。中國(guó)核電借鑒核電廠核安全經(jīng)驗(yàn)反饋管理經(jīng)驗(yàn)，由福清核電牽頭按照“建機(jī)制、搭平臺(tái)、設(shè)載體”的工作思路，開(kāi)展黨建經(jīng)驗(yàn)反饋體系建設(shè)。黨建經(jīng)驗(yàn)反饋秉持“堅(jiān)持全員參與、堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持閉環(huán)管理”的四個(gè)堅(jiān)持工作原則、“確保全范圍參與、確保全流程管控、確保全方位提升”三個(gè)確保工作方向，涵蓋基礎(chǔ)黨務(wù)、組織生活、支部建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域工作，累計(jì)發(fā)布《黨建經(jīng)驗(yàn)反饋專報(bào)》35期，并形成匯編成果2本，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)驗(yàn)反饋及時(shí)糾偏、缺陷問(wèn)題及時(shí)預(yù)防、良好實(shí)踐及時(shí)分享、經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)及時(shí)總結(jié)”四個(gè)及時(shí)工作目的，有效提升中國(guó)核電黨建工作質(zhì)量和質(zhì)效。

基于WANO（世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)）同行評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，建立黨建同行評(píng)估體系。中國(guó)核電黨委積極借鑒核電管理的先進(jìn)成果——WANO同行評(píng)估，在每年落實(shí)黨建責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，圍繞黨委落實(shí)決策部署、黨建基礎(chǔ)工作、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮等維度，由三門(mén)核電站牽頭探索建立了包含8個(gè)領(lǐng)域、33個(gè)評(píng)估要點(diǎn)、98條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的黨建同行評(píng)估體系，針對(duì)每一條評(píng)估要點(diǎn)明確了合格、優(yōu)秀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高了評(píng)估的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)一流黨建標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)比學(xué)趕超固強(qiáng)補(bǔ)弱，推動(dòng)企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展。“黨建同行評(píng)估的指標(biāo)體系和方法”被納入國(guó)資委黨建“十四五”規(guī)劃，并入選全國(guó)第六屆基層黨建創(chuàng)新典型案例。

基于核電數(shù)智化經(jīng)驗(yàn)，建立黨建信息化體系。中國(guó)核電黨委積極借鑒核電信息化、智能化成果經(jīng)驗(yàn)，建立黨建信息化體系。由秦山核電牽頭開(kāi)發(fā)“中核e支部”智慧黨建信息化平臺(tái)，采用工作任務(wù)化、任務(wù)議題化、議題模板化、模板議程化、議程矢量化、管控自動(dòng)化的全新“六化”設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)90%以上黨建工作線上處理，創(chuàng)新學(xué)習(xí)、教育及黨建工作方式，在中核集團(tuán)首家全面上線推廣使用。

基于核電廠運(yùn)行維修工作操作票，建立基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化操作票。中國(guó)核電借鑒核電廠運(yùn)行維修操作票良好實(shí)踐，聚焦基層黨支部執(zhí)行較多的日常主要工作，如“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等，列出工作操作步驟和關(guān)注點(diǎn)，由三門(mén)核電牽頭編制發(fā)布了《基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化操作票手冊(cè)》，匯編了對(duì)應(yīng)的工作要求、工作程序和文本參考模板，為基層黨務(wù)工作者開(kāi)展工作提供了操作遵循，有效提升了基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化水平。

高質(zhì)量黨建體系助推高質(zhì)量發(fā)展的良好實(shí)踐

以內(nèi)外協(xié)同建立重大工程項(xiàng)目黨建聯(lián)建機(jī)制。核電工程參建單位眾多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，作為中核集團(tuán)的核電項(xiàng)目業(yè)主公司，在核電工程建設(shè)過(guò)程中面臨來(lái)自進(jìn)度、投資、安全、質(zhì)量等方面的巨大壓力。中國(guó)核電探索建立了“圍繞工程抓黨建，抓好黨建促工程”的黨建聯(lián)建機(jī)制，以“華龍一號(hào)”、四代核電為代表的一批核電項(xiàng)目業(yè)主公司，聯(lián)合項(xiàng)目各參建、參研單位及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)構(gòu)建黨建聯(lián)建體系，將各相關(guān)黨支部統(tǒng)一編排管理，形成合力，推動(dòng)黨建工作與工程建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了深度融合，為工程建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保障。

一是上下齊抓共建，打破合作壁壘。四代核電、“華龍一號(hào)”、徐大堡核電等工程建設(shè)期間，將黨建聯(lián)建與工程建設(shè)體系深度融合，將黨建聯(lián)建日常運(yùn)作機(jī)制嵌入項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制中，聯(lián)委會(huì)及其辦公室會(huì)議、工程決策會(huì)議、紀(jì)檢聯(lián)合監(jiān)督會(huì)議從不同角度對(duì)重要決策部署跟蹤督辦問(wèn)效，真正做到黨建、行政、監(jiān)督“三位一體”。黨建聯(lián)建聚焦工程安全質(zhì)量、關(guān)鍵路徑推進(jìn)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)、工程品牌建設(shè)，形成大事共議、要事共決、急事共商、難事共解的內(nèi)外協(xié)同局面，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障，創(chuàng)造了有利外部環(huán)境。

二是推進(jìn)“委員進(jìn)支部”“黨員進(jìn)班組”。委員會(huì)將“委員進(jìn)支部”和“黨員進(jìn)班組”兩項(xiàng)活動(dòng)機(jī)制化。每名委員跨單位與現(xiàn)場(chǎng)基層黨支部一對(duì)一聯(lián)系，通過(guò)參加組織生活、開(kāi)展慰問(wèn)聯(lián)系等形式面對(duì)面解決突出問(wèn)題，使黨建聯(lián)建工作落實(shí)在基層、作用于基層。將一線黨員與全部班組逐一結(jié)對(duì)，每月同吃同工作半天，共同開(kāi)展QC（質(zhì)量控制）成果創(chuàng)建、質(zhì)量信得過(guò)班組建設(shè)；在四代核電試點(diǎn)建立星級(jí)班組評(píng)價(jià)體系，提高幫扶針對(duì)性。兩項(xiàng)活動(dòng)相輔相成，“一竿子插到底”，使困擾基層黨建工作的“上熱、中溫、下冷”、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等難題迎刃而解。

三是優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制，加快工程建設(shè)。委員會(huì)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，成立多單位共事的專項(xiàng)推進(jìn)組。委員帶頭協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)難題，各黨組織成立多個(gè)黨員“崗區(qū)隊(duì)”，有力保障建設(shè)目標(biāo)順利完成。建立黨員評(píng)價(jià)“紅綠燈”機(jī)制。每周從安全、質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度對(duì)所屬班組進(jìn)行一次評(píng)價(jià)；每月從“解決班組實(shí)際問(wèn)題”“促進(jìn)班組建設(shè)”等方面對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)月度、季度、年度“優(yōu)秀黨員”進(jìn)行表彰，表彰結(jié)果同各單位榮譽(yù)體系、員工職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，極大提升了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

四是弘揚(yáng)“四下基層”，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目全線。四代核電建設(shè)者傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，依托黨建聯(lián)建平臺(tái)，樹(shù)牢“一體化”管理理念，立足自身實(shí)際，形成了思想動(dòng)員、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備研發(fā)制造、建安施工、調(diào)試運(yùn)行、服務(wù)職工群眾等方面具體實(shí)踐內(nèi)容的重大工程“一體六面”特色“一線工作法”，涌現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子24小時(shí)帶班值班、首接負(fù)責(zé)制、設(shè)計(jì)問(wèn)題“雙95%”解決機(jī)制、采購(gòu)“穿透式”管理等一系列先進(jìn)管理創(chuàng)新成果，推動(dòng)解決了一系列工程建設(shè)難題。

以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建立產(chǎn)學(xué)研一體化黨建促高溫氣冷堆核電專項(xiàng)機(jī)制。面對(duì)高溫氣冷堆錯(cuò)綜復(fù)雜的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，通過(guò)連續(xù)多年持續(xù)開(kāi)展“黨建促專項(xiàng)”，走出了一條新型舉國(guó)體制下黨建引領(lǐng)促進(jìn)重大科技創(chuàng)新的成功之路。

一是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研校企合作走深走實(shí)。搭建“黨建促專項(xiàng)”平臺(tái)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，讓產(chǎn)業(yè)鏈各方深刻認(rèn)識(shí)到高溫氣冷堆作為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家標(biāo)志性工程的重大政治意義，以科技創(chuàng)新的“需求側(cè)”為出發(fā)點(diǎn)，盯難題、搭體系、建機(jī)制、賦靈魂、出成果，推動(dòng)中核集團(tuán)與清華大學(xué)連續(xù)3年聚焦不同主題，開(kāi)展“黨建促專項(xiàng)”專題活動(dòng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)凝心聚力的優(yōu)勢(shì)，鞏固校企合作關(guān)系，注重成果經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

二是促進(jìn)高溫氣冷堆全產(chǎn)業(yè)鏈合力攻堅(jiān)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各方開(kāi)展“六聯(lián)合”行動(dòng)，即聯(lián)合學(xué)習(xí)研討、聯(lián)合謀劃發(fā)展、聯(lián)合任務(wù)攻關(guān)、聯(lián)合黨建活動(dòng)、聯(lián)合主題宣傳、聯(lián)合理論研究，形成了“黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)、多單位齊頭并進(jìn)、重點(diǎn)難點(diǎn)集中攻關(guān)”的工作機(jī)制，將各單位黨委的政治引領(lǐng)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范帶頭作用充分激發(fā)了出來(lái)。先后整合推動(dòng)了設(shè)計(jì)研發(fā)、裝備制造、工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套上下游幾百家單位，關(guān)鍵核心技術(shù)全部攻克，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到93.4%。

以基層基礎(chǔ)協(xié)同開(kāi)展“黨建優(yōu)秀、管理一流”主題活動(dòng)。瞄準(zhǔn)管理提升、安全生產(chǎn)等重要方面，引入核電先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)黨組織中開(kāi)展“黨建+”活動(dòng)，激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向融合”。

一是黨建促項(xiàng)目，聚焦主責(zé)主業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一流。組織一線相關(guān)黨支部開(kāi)展“減非停”專題組織生活會(huì)，結(jié)合內(nèi)外安全事故及非停事件的經(jīng)驗(yàn)反饋，結(jié)合自身剖析思想，查找問(wèn)題，形成清單，制定整改措施并跟蹤改進(jìn)。4年共開(kāi)展600余次專題組織生活會(huì)，梳理3000余條整改措施并落實(shí)到位，為安全發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年，中國(guó)核電18臺(tái)在運(yùn)機(jī)組WANO綜合指數(shù)達(dá)到滿分。

二是創(chuàng)新強(qiáng)黨建，培樹(shù)基層黨建創(chuàng)新體系。連續(xù)多年開(kāi)展組織安全專題組織生活會(huì)、減庫(kù)存聯(lián)學(xué)聯(lián)做等8項(xiàng)與業(yè)務(wù)領(lǐng)域深度融合的“黨建+”創(chuàng)建活動(dòng)，將黨建工作有機(jī)融入中心工作。大力鼓勵(lì)各級(jí)基層黨組織根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)探索新形勢(shì)下黨建融入中心工作的新方法、新路徑，搭建起發(fā)掘、培育、推廣平臺(tái)，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)協(xié)同價(jià)值。

以思想?yún)f(xié)同建立黨建促改革機(jī)制。在深入推進(jìn)集約化改革進(jìn)程中，中國(guó)核電黨委提出了樹(shù)牢“我是中核人，我是中國(guó)核電人”職業(yè)身份認(rèn)同，有效統(tǒng)一全體黨員干部和職工群眾思想，全力打造世界一流的集約化改革新標(biāo)桿。

一是樹(shù)牢“我是中核人，我是中國(guó)核電人”的職業(yè)身份認(rèn)同。根據(jù)中國(guó)核電集約化改革目標(biāo)，成立分布在全國(guó)各地的專業(yè)化共享中心，以實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物調(diào)配機(jī)制的優(yōu)化和協(xié)同，提升中國(guó)核電運(yùn)營(yíng)效率。增強(qiáng)中國(guó)核電人一體化身份認(rèn)同和集約化改革發(fā)展的思想基礎(chǔ)，大力營(yíng)造本部與各成員單位間、各成員單位之間的協(xié)同文化氛圍。2023年8月，中國(guó)核電克服多重困難成功設(shè)立中核運(yùn)維技術(shù)有限公司，實(shí)現(xiàn)板塊內(nèi)共性業(yè)務(wù)、職能集中統(tǒng)一配置，向著世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)目標(biāo)奮力前行。

二是升級(jí)黨建宣傳文化一體化體系，增強(qiáng)文化認(rèn)同。中國(guó)核電黨委堅(jiān)持守正創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)持筆尖向下、鏡頭向下，升級(jí)打造“有思想、有靈魂、有溫度、有力度、有人才”的宣傳文化一體化工作體系。擦亮中國(guó)核電文化品牌，連續(xù)12年開(kāi)展“魅力之光”全國(guó)性核科普活動(dòng)，累計(jì)參賽人數(shù)已超過(guò)500萬(wàn)；連續(xù)3年開(kāi)展“核諧之美”生物多樣性藝術(shù)作品大賽；打造以核電站周邊生物為原型的“雙C萌寵團(tuán)”IP及文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)文化認(rèn)同，全面立體樹(shù)立“可靠、可親、低碳、賦能”的中國(guó)核電品牌形象，持續(xù)擦亮“國(guó)家名片”。