國家能源局關(guān)于印發(fā)《核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防

安全管理暫行規(guī)定》的通知

國能發(fā)核電規(guī)〔2021〕46號

中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國華能集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司：

　　為規(guī)范核電廠非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收工作，加強消防管理，保障核電廠人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，我局制定了《核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

2021年9月23日

　　政策解讀：

　　《核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理暫行規(guī)定》政策解讀

核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為加強核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于核電廠非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程的消防安全管理。本規(guī)定所稱核電廠非生產(chǎn)區(qū)是指核電項目核準(zhǔn)和建設(shè)用地審批明確的核電廠用地范圍之內(nèi)、控制區(qū)單圍墻之外的區(qū)域。

　　第三條 核電廠營運單位（以下簡稱業(yè)主單位）對核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防安全全面負(fù)責(zé)。

　　第四條業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（中華人民共和國公安部令第61號）等消防法律、法規(guī)、規(guī)章要求，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，落實消防安全重點單位管理要求，建立健全核電廠非生產(chǎn)區(qū)消防工作制度和管理機構(gòu)，加強消防管理，保障消防安全。

第二章 消防設(shè)計審查和驗收

　　第五條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）等有關(guān)要求，主動向地方有關(guān)部門申報核電廠非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程，根據(jù)各地具體規(guī)定，履行立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等審批程序，開展消防設(shè)計審查和驗收工作。

　　第六條 對因故未能納入地方管理的核電廠非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程，由核電廠控股企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱核電集團(tuán)）組織核電廠參照民用建筑消防管理有關(guān)要求和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開展非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收，并將審查和驗收情況報送國家能源局，其中應(yīng)具體說明與地方有關(guān)部門溝通情況及相關(guān)意見。消防設(shè)計審查和驗收的具體辦法由核電集團(tuán)制定。未經(jīng)消防設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得施工；未?jīng)消防驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第三章 消防管理

　　第七條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

　　第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。

　　第九條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

　　第十條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高全員消防安全意識，對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，對新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

　　第十一條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。

　　第十二條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，確定巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次，至少每月進(jìn)行一次防火檢查。

　　第十三條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)制定核電廠非生產(chǎn)區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。

　　第十四條 核電廠非生產(chǎn)區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員。

第四章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 核電集團(tuán)負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)核電廠消防工作，統(tǒng)籌開展核電廠生產(chǎn)區(qū)和非生產(chǎn)區(qū)消防監(jiān)督檢查，每個核電廠每年不少于1次，每年3月將上年度監(jiān)督檢查情況報送國家能源局。

　　第十六條 業(yè)主單位要主動與地方有關(guān)部門溝通匯報非生產(chǎn)區(qū)消防工作，接受地方有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。對未納入地方管理的核電廠非生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程，國家能源局按照“雙隨機、一公開”方式進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第五章 附則

　　第十七條 消防站和應(yīng)急指揮中心的消防設(shè)計審查、驗收和運行管理按照《核電廠消防安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國能核電〔2015〕415號）有關(guān)要求執(zhí)行。

　　第十八條 本規(guī)定由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。