提要：

        â 日本80%的能源依靠進口。

        â 日本首座核動力堆于1966年中期投入運行。

        â 1973年，日本將核能確定為國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

        â 目前，日本有55臺核電機組在運行，提供全國30%的電力。到2030年將至少增長到40%。

        盡管是全世界惟一一個在戰(zhàn)爭期間遭受過核武器打擊的國家，日本仍然大力支持核技術(shù)的和平利用，為全國提供相當一部分的電力供應(yīng)。目前，日本總發(fā)電量中有30%來自核能，核電裝機容量為4750萬千瓦。根據(jù)計劃，2009年核發(fā)電量比例將上升到37%，2014年上升到41%。

        日本自然資源缺乏，一次能源需求約80%依靠進口來滿足。最初，日本依靠化石燃料進口，主要是從中東地區(qū)進口石油。1973年石油危機使得這種地理單一、商品單一的弱點更加突出。當時，日本核工業(yè)已經(jīng)在成長之中，擁有5臺運行中的核電機組。對國內(nèi)能源政策做了重新評價之后，結(jié)論是要突出能源多樣化，并重點發(fā)展核電。降低日本對石油進口的依賴度被提到最優(yōu)先的地位。

        歷史：核能計劃與政策的發(fā)展

        日本于1954年開始核研究計劃，用于核能的預(yù)算有2.3億日元。1955年通過的《原子能基本法》嚴格將核技術(shù)的利用限制在和平目的。該法的目的是確保三條原則——民主的方法、獨立的管理、保持透明——作為核研究活動的基礎(chǔ)，同時要推進國際合作。1956年成立“原子能委員”（AEC），進一步推進核電發(fā)展與利用。根據(jù)這部法律，1956年還成立了幾個與核能有關(guān)的組織機構(gòu)，分別為：日本科技廳（JST）、日本原子能研究所（JAERI）、核燃料集團（1967年更名為PNC）。

        日本首座商用核反應(yīng)堆是從英國進口。東海1號，160MWe氣冷（鎂諾克斯型）反應(yīng)堆，由美國通用電氣負責建造，于1966年7月投入運行，1998年3月關(guān)停。

        這臺機組建成后，為了驗證可以使用濃縮鈾燃料的堆型，1970年，日本建成了第一批3臺沸水堆和壓水堆核電機組并投入商業(yè)化運行。之后的一個時間，日本企業(yè)從美國供貨商購買設(shè)計，并與日本國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建造，從而獲得在日本建造同類堆型機組的許可證。諸如日立、東芝、三菱重工等企業(yè)，都在這一時期具備了自己設(shè)計和建造輕水反應(yīng)堆的能力。到七十年代末，日本工業(yè)屆已經(jīng)大部建成自己的核電生產(chǎn)能力。目前日本在向東亞國家出口核技術(shù)的同時，還參與了可能會被歐洲選中的新堆設(shè)計的開發(fā)中。

        由于早期反應(yīng)堆的可靠性問題造成停堆大修時間比較長，1975~1977年期間，日本核電機組的平均容量因子僅為46%（而2001年已經(jīng)達到79%）。1975年，日本通商產(chǎn)業(yè)省（MITI）和核電行業(yè)共同啟動了“輕水堆改進和標準化計劃”。這項計劃的目標是，在1985年以前，分三階段完成輕水堆的設(shè)計標準化工作。在第一和第二階段，現(xiàn)有的沸水堆和壓水堆設(shè)計將進行調(diào)整，以改進其運行和維護。在第三階段，將反應(yīng)堆的發(fā)電功率提升到130萬~140萬千瓦，并對設(shè)計做一些基礎(chǔ)變更。這就是所謂的“先進型沸水堆”（ABWR）和“先進型壓水堆”（APWR）。

        九十年代后期進行的一項重大的研究與燃料循環(huán)行為是，組建了“動力堆與核燃料開發(fā)事業(yè)團”，即PNC。開展的活動范圍廣泛，覆蓋了從在澳大利亞進行鈾勘探到高放廢物處置的全部活動。由于發(fā)生了2次事故，并且PNC沒有做出令人滿意的響應(yīng)，1998年，日本政府將PNC重組為“日本核燃料開發(fā)機構(gòu)”（JNC），重點放在快中子增殖反應(yīng)堆開發(fā)、高燃耗燃料的后處理、混合氧化物（MOX）燃料制造、高放廢物處置。

        2005年10月，JAERI和JNC合并成為“日本原子能研究開發(fā)機構(gòu)”（JEAE），隸屬于日本文部科學?。∕EXT）。JEAE目前是日本最主要的綜合核研發(fā)機構(gòu)，擁有4400名員工，10個研究設(shè)施，每年經(jīng)費預(yù)算1610億日元（17億美元）。

    近來的能源政策：核為重點

        日本能源政策一直以保障能源安全，最大程度降低對現(xiàn)有進口的依賴度為出發(fā)點。涉及核電的主要內(nèi)容包括：

        â 繼續(xù)將核電作為電力生產(chǎn)的主要構(gòu)成部分；

        â 對乏燃料中的鈾和钚進行再循環(huán)，先在輕水堆中使用，從2005年實現(xiàn)在國內(nèi)進行后處理；

        â 穩(wěn)步推進快中子增殖堆開發(fā)，以便大幅度改進鈾的利用；

        â 向公眾推廣核能，重點強調(diào)安全和不擴散。

        2002年3月，日本政府宣布，將主要依靠核能來實現(xiàn)《京都議定書》中確定的溫室氣體減排目標。2001年7月，向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省（METI）提交的“十年能源計劃”，獲得了內(nèi)閣的批準。根據(jù)計劃，核電裝機容量將增長30%（1300萬千瓦），到2011年將新投運9~12臺核電機組。

        目前，日本擁有在運行的核電機組55臺，總裝機容量4757.7萬千瓦；在建2臺（228.5萬千瓦），規(guī)劃12臺（1604.5萬千瓦）。

        2002年6月，新的能源法確定了保障能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)的基本原則，在建立能源基礎(chǔ)設(shè)施滿足經(jīng)濟增長方面給予政府更大的權(quán)限。新的能源法還推進提高能源消費效率，進一步降低對化石燃料的依賴度，以及市場解除管制。

        2002年11月，日本政府宣布，將首次對煤炭征稅，算上METI專用能源帳戶中對石油、天然氣和液化石油氣的征稅，從2003年10月將帶來約100億日元的稅收凈增長。同時，METI還降低了電源開發(fā)稅，包括核發(fā)電稅，降幅為15.7%，折合每年為500億日元。專用能源帳戶中的稅種，設(shè)計初衷是為了改進日本的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)；做出以上變更是實現(xiàn)京都議定書中減排目標第一階段行動的一部分。第二階段，2005~2007年，涉及一個更加全面的環(huán)境稅收體系，包括碳稅。

        這些進步，盡管2002年出現(xiàn)了一些關(guān)于核電站設(shè)備檢查記錄造假的丑聞，已經(jīng)為核能逐步發(fā)揮更重要的作用鋪平了道路。

        2004年，“日本原子力產(chǎn)業(yè)協(xié)會”（JAIF）就日本核能未來發(fā)布了一份預(yù)測報告。報告中綜合考慮了二氧化碳減排60%、人口減少20%，GDP保持穩(wěn)定等因素，預(yù)測到2050年，日本核電裝機容量達到9000萬千瓦。這意味著目前的核電裝機容量翻番，核電份額也翻番，達到日本總發(fā)電量的60%。此外，核電容量中將有2000萬千瓦（熱能）用于氫氣生產(chǎn)。氫氣將占到消費能源的10%，而70%的氫氣將產(chǎn)自于核電站。

        2005年7月，日本原子力委員會（AEC）再次確認了日本核電的政策方向，并證實當前的發(fā)展重點是輕水堆。主要內(nèi)容包括：2030年以后，核電占總發(fā)電容量的份額目標是“30~40%或更高”，其中包括以先進型輕水堆替代現(xiàn)有的機組；快中子增殖堆將在2050年以后引入商用；乏燃料將在日本國內(nèi)后處理，以回收其中的裂變材料，用于制造MOX燃料；高放廢物處置問題將在2010年以后得到解決。

        2006年4月，日本能源經(jīng)濟研究所（IEE）發(fā)布預(yù)測，到2030年，一次能源需求將下降10%，電力使用將增長，核電份額將達到41%，核電裝機容量達到6300萬千瓦；到2030年，將有10臺核電機組并網(wǎng)發(fā)電，同時，敦賀（Tsurga）核電站1號機組（34.1萬千瓦，沸水堆）也將退役。

        2006年5月，執(zhí)政的自民黨敦促政府加快開發(fā)快中子增殖反應(yīng)堆，稱這是“國家基礎(chǔ)技術(shù)”。自民黨提出要增加預(yù)算，從研發(fā)到驗證再到實施要加大協(xié)調(diào)，并進行國際合作。日本已經(jīng)在第四代核技術(shù)研發(fā)活動中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，重點放在鈉冷快堆，不過，28萬千瓦的文殊原型快堆仍處于關(guān)閉狀態(tài)。

        2007年4月，政府選擇三菱重工（MHI）作為開發(fā)新一代快堆的核心企業(yè)。這得到了政府多個部門，以及日本原子力研究開發(fā)機構(gòu)（JAEA）和日本電氣事業(yè)聯(lián)合會（FEPC）的支持。這些都對日本加速開發(fā)世界領(lǐng)先的快堆產(chǎn)生有益的幫助。MHI自六十年代將核電作為主營業(yè)務(wù)之一以來一直積極地參與快堆開發(fā)。（待續(xù)）

    新聞來源：UIC、AEC

    編譯：辦公廳  劉軍韜