按照國務(wù)院國資委、國務(wù)院開展中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)百縣萬村專項活動的決定，中國核工業(yè)集團公司于2013年與寧夏同心縣結(jié)成幫扶對子，打響了新時期新一輪精準扶貧攻堅戰(zhàn)。自定點幫扶以來，中核集團在同心縣累計投入扶貧資金1600余萬元，補植樹木1.25萬株，整修林帶200畝；直接資助特困戶200余戶、職工募捐資助貧困學生600余名；打造電商扶貧工作站、生態(tài)雞養(yǎng)殖示范村、肉牛養(yǎng)殖村等。中核同心扶貧產(chǎn)業(yè)園項目建成后可安排20家企業(yè)入駐，預計年產(chǎn)值6億元，可安排貧困戶就業(yè)2000人。目前，同心縣貧困人口已從2012年的13.5萬人減少到2016年的4.3萬人，脫貧攻堅取得顯著成效。

　　中核產(chǎn)業(yè)園 實現(xiàn)“造血式”幫扶

　　同心縣位于寧夏中部干旱帶核心區(qū)，受自然條件、生態(tài)環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，群眾生活比較艱苦，是國務(wù)院1983年確定的重點貧困縣之一，也是新十年扶貧開發(fā)六盤山集中連片特殊困難地區(qū)61個核心貧困縣之一。同心縣全縣154個行政村，其中貧困村100個，重點貧困村61個?；刈迦丝谡?5.7%，是全國建制縣中回族人口比例最高的縣。截至目前，全縣仍有1.3萬戶近5萬人掙扎在貧困線上。為了做到精準扶貧，2014年幫扶工作開展以來，中核集團領(lǐng)導和有關(guān)部門、單位先后多次赴同心縣調(diào)研對接工作，并選派兩名干部在同心縣蹲點掛職，專門負責扶貧工作和央企幫扶對接工作。

　　2014年至2016年，中核集團向同心縣投入扶貧資金345萬元，這些錢主要用于貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林帶整修、慰問貧困戶等。錢雖然用于扶貧了，但還是簡單的“輸血式”扶貧模式。要想使貧困戶徹底脫貧，必須要找到一條“造血式”扶貧途徑。同心縣貧困面大，貧困人口多，很多移民村缺少耕地，沒有可增加收入的產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工成了貧困戶脫貧的重要途徑。貧困家庭里如果有一人穩(wěn)定就業(yè)，這一戶就可徹底脫貧。想辦法給貧困人員提供就業(yè)崗位，就能達到精準扶貧的目的。

　　2016年10月，中核集團決定給同心縣分兩年注入2000萬元資金建設(shè)中核集團扶貧產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)標準化廠房10幢，合計面積達6萬平方米。產(chǎn)業(yè)園建成后，以免租金、給補貼等優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐。企業(yè)入駐的前提條件就是用工要以建檔立卡貧困戶人員為主。項目于今年3月份開工，10月底主體工程已基本完工，目前已進入招商入駐階段。扶貧產(chǎn)業(yè)園管委會主任馬俊文在接受采訪時說：“中核集團扶貧產(chǎn)業(yè)園建成后，可入駐20家企業(yè)，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，上繳利稅3億元，帶動勞動力就業(yè)3000余人，其中安排建檔立卡貧困戶2000人，年人均工資收入達到3萬余元，可帶動近萬名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！狈鲐毊a(chǎn)業(yè)園的建成，使中核集團對同心縣真正實現(xiàn)了造血式幫扶。

　　以獎代補 扶貧工作新亮點

　　干旱是寧夏中南部山區(qū)貧窮的根源，實施移民搬遷，幫助移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是擺脫貧困的主要舉措。為了把有限的資金和精力都用在刀刃上，中核集團決定定點幫扶三個移民搬遷村，將“十三五”期間的390萬元綜合幫扶資金，按照“一村一業(yè)”的原則，幫助建檔立卡戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和生態(tài)雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

　　中核集團掛職同心縣副縣長苗輔徽說：“扶貧工作不是簡單的給錢送物，而是需要挖掘出貧困戶的內(nèi)生力，幫助貧困戶尋找和發(fā)展依靠自身努力持續(xù)造血的產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困戶盡快脫貧，通過生產(chǎn)獎勵方式可以達到這個目的。”針對部分貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖積極性不高，“等、靠、要”思想嚴重的問題，中核集團改變將扶貧資金直接發(fā)放到貧困戶手里的做法，采取“以獎代補”的方式，獎勤罰懶，切實促進三個對口幫扶村養(yǎng)殖發(fā)展，使貧困戶養(yǎng)殖收入明顯提高。

　　王團鎮(zhèn)羅臺村與馬高莊鄉(xiāng)白陽洼村都是旱塬山區(qū)村，無水澆耕地，基本靠天吃飯，兩個村大部分老人、婦女甚至青壯年都閑散在家。縣、鄉(xiāng)每年要求發(fā)展養(yǎng)殖，但貧困戶的養(yǎng)殖積極性并不高。中核集團針對兩個村閑散土地多，便于種植紫花苜蓿的條件，決定采取“以獎代補”的方式幫助建檔立卡戶發(fā)展生態(tài)雞。免費為有養(yǎng)雞意愿的貧困戶提供雞籠、雞苗、雞飼料并幫助銷售。今年分兩期給兩個村共投入資金91萬元，為170戶建檔立卡貧困戶提供立體式雞籠202套，雞苗31000只。由于雞苗品種好，又是生態(tài)綠色養(yǎng)殖，生態(tài)雞達到出欄標準時很快銷售一空?？鄢曫B(yǎng)成本，農(nóng)戶最高凈掙8000多元錢。村民實實在在見到了利潤，如今養(yǎng)殖積極性更高。羅臺村村民馬耀祖說：“養(yǎng)雞周期短、見效快，用苜蓿拌上雞飼料喂養(yǎng)，土雞肉質(zhì)好，不愁銷售，我們現(xiàn)在越養(yǎng)越有信心。”

　　河西鎮(zhèn)旱天嶺村地處干旱山區(qū)，是同心縣“十一五”生態(tài)移民村，也是中核集團定點幫扶村之一。為鼓勵貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖，縣里給每戶都免費修建了家庭牛圈，但貧困戶養(yǎng)牛的積極性不高，幾年來，圈棚使用率不到50%。針對旱天嶺實際狀況，中核集團掛職人員經(jīng)過多次調(diào)研，采取以獎代補的方式。如對每個牛犢獎補2000元，每戶可獎補2至5頭牛，飼養(yǎng)10頭以上的貧困戶可免費使用中核集團幫建的標準化養(yǎng)殖圈棚等。獎補政策極大地調(diào)動了貧困戶的養(yǎng)殖積極性。不到半年，全村建檔立卡戶家的圈棚使用率就超過80%，旱天嶺村變成了肉牛養(yǎng)殖大村。旱天嶺村黨支部書記丁建華難以掩飾激動的心情，他說：“中核集團的獎補政策太好了，貧困戶都想養(yǎng)牛了，脫貧就有希望了，我這個村支書當?shù)靡灿行判牧?。?/P>

　　今年，中核集團給旱天嶺村已投入資金160萬元，建成6個標準化養(yǎng)殖圈棚，補助牛犢630頭。下一步，中核集團將繼續(xù)通過獎補政策和內(nèi)部消費，帶動貧困戶肉牛養(yǎng)殖發(fā)展，力爭在三年內(nèi)，使旱天嶺村肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到3000頭，戶均養(yǎng)殖3頭牛，年養(yǎng)殖增收超過1萬元，旱天嶺村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指日可待。今年7月，旱天嶺村肉牛養(yǎng)殖獎補政策還得到國務(wù)院扶貧辦檢查組的認可，認為中核集團采取的肉牛養(yǎng)殖獎補政策是扶貧工作的一個亮點。

　　愛心訂單 助力扶貧新路徑

　　在中核集團總部食堂有一個“同心縣扶貧愛心專柜”，展示著同心縣五家企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品，并將“扶貧愛心專柜”在集團成員單位進行推廣。通過愛心專柜和愛心訂單來解決和拓寬當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸和渠道，并通過這種方式來樹立同心縣企業(yè)品牌形象、推介宣傳當?shù)孛麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品，助力脫貧攻堅。

　　同心縣委、政府及監(jiān)管部門和企業(yè)非常重視中核集團職工內(nèi)部消費同心縣農(nóng)牧產(chǎn)品，由縣供銷社牽頭成立農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合會，吸收20多家企業(yè)為會員單位。企業(yè)用工需優(yōu)先聘用建檔立卡的貧困戶，產(chǎn)品銷售額的1%要作為扶貧資金專門提取。今年的國慶中秋節(jié)前，一份份載著滿滿愛心的200萬元的內(nèi)部消費采購合同由中核集團各成員單位發(fā)往同心縣，幫扶銷售訂單里有枸杞、棗夾核桃、糯小米等同心縣名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。寧夏圣峰公司總經(jīng)理馬曉峰說：“這些訂單實質(zhì)性地解決了我們的銷售瓶頸，也促進了我們貧困人口的就業(yè)問題。”各供貨企業(yè)按照聯(lián)合會章程要求，招聘了50余名建檔立卡人員作為企業(yè)員工。

　　目前，中核集團正在組織建設(shè)精準扶貧電商平臺，助力同心縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國各地。一批能夠解決貧困人口就業(yè)，與脫貧攻堅緊密相關(guān)的企業(yè)將被帶動發(fā)展。

　　一個個思路清晰的幫扶方案，一條條具體有力的惠民措施，一項項加緊實施的重點工程，一個個落地運行的扶貧產(chǎn)業(yè)，讓貧瘠的土地煥發(fā)生機，更多的希望蓄勢待發(fā)。傾情相助，央企擔當，中核集團還在不斷探索和實施新的幫扶途徑，將在幫助基層黨組織建設(shè)、核技術(shù)應(yīng)用、教育與醫(yī)療、人員培訓交流、新能源項目開發(fā)等方面不斷助推同心縣脫貧攻堅工作換擋提速。（張嵐）