【核安全規(guī)劃解讀】

　　“要知道，現(xiàn)在有些核電廠(chǎng)的核廢物已積存了許多，因?yàn)闆](méi)地方接收，所以運(yùn)不出去。這就需要加強(qiáng)國(guó)家層面的規(guī)劃建設(shè)了。很多地方政府以及企業(yè)，建核電廠(chǎng)積極性很高，但涉及廢物庫(kù)設(shè)計(jì)，就很不愿意。修訂后的文件，就是將核廢棄庫(kù)建設(shè)作為國(guó)家意志，在"十二五"推動(dòng)起來(lái)?！?/P>

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心總工程師柴國(guó)旱

　　《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（下稱(chēng)“核安全規(guī)劃”）近日獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)（詳見(jiàn)早報(bào)10月17日A34版《核安全規(guī)劃獲批，核電重啟閘門(mén)半開(kāi)》）。早報(bào)記者翻閱征求意見(jiàn)稿與批復(fù)稿發(fā)現(xiàn)，這份一萬(wàn)五千多字的核安全規(guī)劃較征求意見(jiàn)稿至少有八處改動(dòng)。

　　上述改動(dòng)意味著什么？為此，早報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心總工程師柴國(guó)旱。柴國(guó)旱稱(chēng)，吸取福島核電事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合各方反饋意見(jiàn)，是批復(fù)稿修改的重要依據(jù)。

　　“推動(dòng)核廢物庫(kù)建設(shè)”

　　東方早報(bào)(博客,微博)：在“加快早期設(shè)施退役和廢物治理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)”方面，批復(fù)稿增加了一處表述“加強(qiáng)國(guó)家放射性廢物處置場(chǎng)和區(qū)域放射性廢物處置場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)”。增加這一表述的意義是什么？

　　柴國(guó)旱：目前國(guó)家核廢物處置庫(kù)的建設(shè)還需要做進(jìn)一步的工作。要知道，現(xiàn)在有些核電廠(chǎng)的核廢物已積存了許多，因?yàn)闆](méi)地方接收，所以運(yùn)不出去。這就需要加強(qiáng)國(guó)家層面的規(guī)劃建設(shè)了。很多地方政府以及企業(yè)，建核電廠(chǎng)積極性很高，但涉及廢物庫(kù)設(shè)計(jì)，就很不愿意。修訂后的文件，就是將核廢棄庫(kù)建設(shè)作為國(guó)家意志，在“十二五”推動(dòng)起來(lái)。

　　“核電廠(chǎng)的縱深防御”

　　東方早報(bào)：在“促進(jìn)安全持續(xù)升級(jí)”方面，批復(fù)稿增加了“嚴(yán)重事故的預(yù)防與緩解”這一新提法，這和福島核電事故直接相關(guān)？

　　柴國(guó)旱：是的。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，“嚴(yán)重事故的預(yù)防與緩解”在我們的新建核電廠(chǎng)的設(shè)計(jì)中已經(jīng)得到考慮了。但在福島核電事故之后，對(duì)核電廠(chǎng)“嚴(yán)重事故的預(yù)防與緩解”，我們又有了新的認(rèn)識(shí)與反饋。包括以前可能是預(yù)防為主，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防與緩解并舉，就是在已采取的嚴(yán)重事故預(yù)防措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取力所能及的改進(jìn)措施，用于嚴(yán)重事故后果的緩解，以加強(qiáng)核電廠(chǎng)的縱深防御策略。增加這條，是為了在規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我們已在開(kāi)展相關(guān)工作。

　　東方早報(bào)：在“完善應(yīng)急體系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件”方面，批復(fù)稿增加了“斷然處置”這一提法，這在之前的核電安全文件中是從未有過(guò)的。我們想知道，“斷然處置”指的是什么？

　　柴國(guó)旱：這是一個(gè)比較新的概念。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)最近提過(guò)，要加入“斷然處置”措施。這個(gè)措施在福島核電事故中，類(lèi)似于往核反應(yīng)堆中灌海水。當(dāng)然這只是“斷然處置”措施中的一部分，不是全部。其他的措施還需要后續(xù)的進(jìn)一步研究。其核心就是：必要時(shí)，及早采取措施，保障安全，避免后果擴(kuò)大，而這種措施的代價(jià)是核反應(yīng)堆可能再也無(wú)法商業(yè)運(yùn)行。

　　核電事故責(zé)任險(xiǎn)探索

　　東方早報(bào)：在“完善政策制度，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)”方面，批復(fù)稿新增了兩處提法，分別是“研究建立核電事故賠償和核保險(xiǎn)相關(guān)制度”、“研究建立核技術(shù)利用單位責(zé)任保險(xiǎn)制度”。

　　柴國(guó)旱：這也是考慮到日本福島核電事故之后的賠償問(wèn)題。在核保險(xiǎn)問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有明確的強(qiáng)制性要求，“十二五”期間需要開(kāi)展這方面的工作。相關(guān)政府部門(mén)將開(kāi)展一系列的相關(guān)工作，所有的這些計(jì)劃，都會(huì)按照已經(jīng)制定的計(jì)劃來(lái)落實(shí)。具體到核保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)份額應(yīng)該有多大？現(xiàn)在國(guó)內(nèi)核電廠(chǎng)都購(gòu)買(mǎi)了一定形式的保險(xiǎn)，但沒(méi)有事故責(zé)任賠償保險(xiǎn)。這方面的工作都得研究。

　　東方早報(bào)：我們看到，國(guó)務(wù)院批復(fù)稿中除了增加部分內(nèi)容，還有刪除、修改的部分，至少涉及四處。基本上是把建設(shè)某一“系統(tǒng)”、“網(wǎng)絡(luò)”這樣的提法，改為提高某一“能力”。這樣的修改是出于什么考慮？

　　柴國(guó)旱：用“提高能力”包羅范圍更寬一些，其實(shí)意思是一樣的。比如監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，我們已經(jīng)有了，在全國(guó)也有布點(diǎn)了。因此，我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)能力。能力的提高，不是憑空的，自然需要相關(guān)的軟硬件保障。