來自國內(nèi)外政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)、跨國核能企業(yè)高管、國際核能組織官員以及核能領(lǐng)域的專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員1200多人，日前齊聚第21屆國際核工程大會，共同探討核能和核安全。

    國際核工程大會已經(jīng)連續(xù)舉辦了20屆，今年是第三次在中國舉辦。本次會議主題是“綠色核能，保障世界”，由中國核學(xué)會、美國機(jī)械工程師學(xué)會和日本機(jī)械工程師學(xué)會共同主辦，中國核動力研究設(shè)計(jì)院承辦。

    自20世紀(jì)50年代建造第一座核電廠開始，核電已經(jīng)成為當(dāng)今人類完全可以大規(guī)模集中使用的能源。作為一種清潔、安全、高效的新能源，核能已經(jīng)成為全球攜手推進(jìn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要能源，發(fā)展前景越來越廣闊。

    世界核電產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成熟發(fā)展期，目前，全世界正在運(yùn)行的核電機(jī)組400多座，核電發(fā)電量占總發(fā)電量的14%。雖然經(jīng)歷了福島核事故，但核能仍然是許多國家滿足能源需求、保障能源安全、應(yīng)對氣候變化、緩解資源環(huán)境壓力的重要選擇。本次大會上，如何進(jìn)一步保障核安全的議題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

    日本全面提高核電站安全標(biāo)準(zhǔn)

    2011年福島核事故對日本政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面造成了嚴(yán)重的影響，也對人類在核能利用和管理等方面上提出了新的問題和挑戰(zhàn)。日方代表和專家在研討會上針對事故進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并對兩年來的工作進(jìn)行了報(bào)告。

    日本福島第一核電站從上世紀(jì)70年代初就投入運(yùn)行，事故之前剛做完延壽。“監(jiān)管者和推廣機(jī)構(gòu)曾認(rèn)為核電廠非常安全，所以當(dāng)時預(yù)防的措施并沒有在法律上進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，但是在福島核事故之后，我們將這些預(yù)防措施寫入到法律里面。”日本核管局高級協(xié)調(diào)官山形浩史說。

    日本原子力安全推進(jìn)協(xié)會主席松浦祥次郎介紹：“從今年7月8日起，我們推出新的核電站安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)生效，新的安全標(biāo)準(zhǔn)為類似福島這種嚴(yán)重事故制定了相應(yīng)對策和措施。幾個日本的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)提出申請，希望核電廠的安全能夠得到我們的評審，這樣的話能夠給公眾安全感，確保核電廠能夠重新啟動?！?/P>

    東京電力公司稱正在從技術(shù)層面改進(jìn)中長期發(fā)展計(jì)劃，針對乏燃料水池中的乏燃料以及反應(yīng)堆中的燃料碎片的移除制定完備的應(yīng)急計(jì)劃，研究如何進(jìn)一步診斷損壞和污染的程度以及遠(yuǎn)程去污和凈化等修復(fù)措施，縮小污染泄漏范圍，同時對核電站退役和公眾的劑量限制提高標(biāo)準(zhǔn)。

    對于事故原因，除了技術(shù)上的問題，更多的批評來自于人為因素?！笆鹿手?，政府的核監(jiān)管部門和行業(yè)發(fā)展部門沒有分開。事故之后，日本決定建立全新的監(jiān)管框架，原則是既獨(dú)立又互補(bǔ)。我們把整個職責(zé)分為兩部分，一個負(fù)責(zé)監(jiān)管，一個負(fù)責(zé)推廣技術(shù)。在新的職責(zé)體系之下，很多的職能被進(jìn)行整合，比如說核安全、核供應(yīng)、核保護(hù)都被整合到日本核管局的職責(zé)之下。”山形浩史說。

    “我認(rèn)為，本次事故的原因并非核能技術(shù)本身造成的，而是管理體系引發(fā)的不可避免的后果。”日本原子力產(chǎn)業(yè)論壇理事長服部拓也說：“制度缺陷和安全文化的缺失導(dǎo)致了問題意識的缺乏。我們無意識地陷入一種思維模式，認(rèn)為只要遵守管理規(guī)定就能夠?qū)崿F(xiàn)安全的高水平。”

    服部拓也認(rèn)為：“安全文化是核安全的基石，包括公開透明、問題意識、交流溝通等要素。完備的應(yīng)急管理體系不僅應(yīng)當(dāng)包括健全的硬件設(shè)施和靈活的軟件設(shè)施，更重要的是具備安全文化素質(zhì)的人員?！?/P>

    中國力爭確保核安全萬無一失

    “當(dāng)前，核能在中國已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)?；l(fā)展的新時期。目前中國已有商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組17臺，總裝機(jī)容量1470萬千瓦，在建核電機(jī)組29臺，總裝機(jī)容量3057萬千瓦，中國已經(jīng)成為全球核電發(fā)展的重心之一。中國政府歷來重視和支持核能和平利用，發(fā)展核電已經(jīng)成為中國實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略舉措?！敝泻思瘓F(tuán)董事長孫勤說。

    隨著中國節(jié)能減排的政策的實(shí)施和核電中長期發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，核能還將在中國能源結(jié)構(gòu)中占有更多的份額。根據(jù)核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，中國大陸核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建核電將達(dá)到3000萬千瓦，今后每年新開工核電機(jī)組將保持在4到6臺，核電事業(yè)將進(jìn)入體系化、規(guī)?；陌l(fā)展階段。

    日本福島核事故以后，中國政府開展了全方位的核安全大檢查，發(fā)布了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》及《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》，要求新建核電機(jī)組必須采用當(dāng)今最先進(jìn)序列當(dāng)中的機(jī)型?！皩税踩囊笥昧舜_保兩個字，也就是說要求做到萬無一失?！蓖趺粽龔?qiáng)調(diào)。同時，中國正在加快推動原子能立法的工作，這項(xiàng)工作已經(jīng)正式地列入了全國人大的立法計(jì)劃。

    “福島核事故再次警示我們，核安全沒有國界，在重大核事故面前任何國家難以獨(dú)善其身，任何核事故都會造成重大影響，任何一次核事故也是核電安全技術(shù)進(jìn)步的推動力?！杯h(huán)保部核安全總工程師、國家核安全局副局長劉華說，只有重視和敬畏核安全，才能始終將安全第一、質(zhì)量第一的根本方針和縱深防御的安全理念植根于思想，落實(shí)在行動中。

    全球核電事業(yè)還將持續(xù)發(fā)展

    福島核事故發(fā)生后，不同國家對待核電的態(tài)度不一。奧地利等本來就反對核電的國家更堅(jiān)定了反核主張；德國、瑞士等已經(jīng)擁有核電的國家宣布“棄核”計(jì)劃；意大利政府關(guān)于重啟核電的方案也在全民公投中被否決。

    目前來看，部分采取棄核行動的國家已經(jīng)受到負(fù)面影響。德國決定棄核后開始依靠風(fēng)能等可再生資源，但是由于最近德國北部長期不起風(fēng)，造成只能從法國等其他國家購買電力的情況；日本關(guān)停核電站后夏季缺電，造成工業(yè)成本的提升和企業(yè)產(chǎn)能的縮小。

    服部拓也表示：“核能是安全、清潔、可靠和經(jīng)濟(jì)的能源。我們通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完全可以避免類似事故。盡管發(fā)生了福島核事故，但是核能的角色不會改變，發(fā)展核能的速度雖然會減緩，但是絕不會停止?！?/P>

    比利時核研究中心副主任哈米德阿伯德拉西米介紹，根據(jù)最近歐盟委員會針對歐洲核能發(fā)展的研究顯示，到2050年的時候，歐洲核電所占的比例在不那么樂觀的情況下可能仍然會占到20%?！斑@就意味著從2012到2050年之間，在這個領(lǐng)域的投資幾乎每年就能夠達(dá)到500億歐元，能夠創(chuàng)造出35萬個就業(yè)機(jī)會，所以我們是絕對不能夠忽略這個行業(yè)，我們也一直在致力于推動它發(fā)展。哈米德說。

    “化石能源可能會耗竭，而核電像可再生能源一樣可以為我們提供穩(wěn)定的電力，可以提高能源的安全性，降低能源的價格，應(yīng)對氣候的變化。而且由于核能資源成本比較低，可以使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加具有競爭力?！眹H原子能機(jī)構(gòu)副總干事亞歷山大?比切科夫說?！案鶕?jù)我們的預(yù)測，到2030年全球核電產(chǎn)能會翻三倍?！?/P>

    “隨著新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，全球?qū)δ茉吹男枨笳诮?jīng)歷持續(xù)上升的階段，以化石原料為代表的傳統(tǒng)能源難以支撐環(huán)境的壓力。在這種情況下，美國、俄國和中國等大國都表明了發(fā)展核電的信心。”王敏正說：“之所以選擇核電也是因?yàn)楹税踩目煽匦浴，F(xiàn)在全球有400多個核電機(jī)組，但是到目前為止只出現(xiàn)的三次較大的核電站事故，并且都有人為因素，本質(zhì)上核電的安全是可控的?！?/P>

    目前，中國的核電比例是1.97%，而世界上核電比例最高的國家法國已經(jīng)高達(dá)80%?！拔覀儸F(xiàn)在用其他新能源替代傳統(tǒng)化石能源的效果往往是有限的，核電的利用空間很大，是可以為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)的重要力量?？梢哉f這是一條最現(xiàn)實(shí)的選擇。”王敏正說。